導(dǎo)語(yǔ)：縣發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)初探一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：畜牧業(yè)是平昌縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收致富的重要來(lái)源。通過(guò)對(duì)縣情縣貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和前景的綜合分析，圍繞建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣總體目標(biāo)，筆者從總體思路、發(fā)展路徑和保障措施上進(jìn)行了初步探索。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化良種化

集約化安全化

一、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是振興平昌縣域經(jīng)濟(jì)的必然選擇

從縣情縣貌看。四川省平昌縣位于四川東北部，米倉(cāng)山南麓，是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，國(guó)家司法部、省軍區(qū)和省發(fā)改委定點(diǎn)幫扶縣，四川省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。全縣幅員2229平方公里，總?cè)丝?05萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口85萬(wàn)，農(nóng)戶素有養(yǎng)殖習(xí)慣；全縣耕地面積58.55萬(wàn)畝，草山草坡103.6萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食38萬(wàn)噸、農(nóng)作物秸稈35萬(wàn)噸。全縣無(wú)大型污染企業(yè)，自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，符合發(fā)展無(wú)公害、生態(tài)型畜牧業(yè)的要求；豐富的飼草資源和良好的養(yǎng)殖傳統(tǒng)也為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了前提條件。

從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看。平昌處于成渝、達(dá)渝經(jīng)濟(jì)圈外圍，歷來(lái)是成都、重慶等大中城市的畜產(chǎn)品供應(yīng)基地，每年30%以上的出欄畜禽銷往達(dá)州、成都、重慶、廣州等地。今年動(dòng)工的*大交通建設(shè)項(xiàng)目建成后，將使平昌與渝蓉等地交通更加便捷聯(lián)系更加緊密。因此，只要在引導(dǎo)養(yǎng)殖戶不斷提高畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的同時(shí)，保證畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，著眼于將平昌建成成渝經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地，我縣畜牧業(yè)必將有著廣闊的發(fā)展空間。

從發(fā)展基礎(chǔ)看。近年來(lái)，縣委縣政府將“以生豬為重點(diǎn)的畜牧及其加工業(yè)”確立為全縣“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)之首，大力實(shí)施畜牧富民?？h戰(zhàn)略，畜牧業(yè)取得了歷史性的突破和跨越。去年全縣出欄生豬118.44萬(wàn)頭、肉牛8.11萬(wàn)頭，出欄量分別位居全省第18位和第3位，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的59.6%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入1653元，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重50.6%，畜禽良化率達(dá)到了80%以上。畜牧業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來(lái)源。

從政策機(jī)遇看。近年我縣先后被列為國(guó)家生豬調(diào)出大縣，被農(nóng)業(yè)部納入全國(guó)439個(gè)生豬和207個(gè)肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局重點(diǎn)縣，被省政府納入48個(gè)優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)重點(diǎn)縣；今年平昌已被省政府批準(zhǔn)為全省50個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣之一；當(dāng)前*大交通建設(shè)正如火如荼。因此，推進(jìn)畜牧業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)率先突破，加快建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，有著難得的政策機(jī)遇。

二、平昌畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代化的要求差距明顯

一是產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)。平昌地處貧困山區(qū)，畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步晚、發(fā)展慢，從各級(jí)干部到廣大養(yǎng)殖業(yè)主產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)。二是科技水平不高。規(guī)模養(yǎng)殖面低，傳統(tǒng)的千家萬(wàn)戶散放飼養(yǎng)仍然是當(dāng)前的主流模式，生產(chǎn)水平低下。三是產(chǎn)品質(zhì)量不高。畜禽良繁體系脆弱，畜牧業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量和效益提升不同步，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品所占比例不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低下。四是安全保障不夠。重大動(dòng)物疫病預(yù)警防范機(jī)制不完善，防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻；畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)水平低，養(yǎng)殖廢棄物資源化循環(huán)利用率低。五是防范機(jī)制不健全。專合組織發(fā)展滯后，生產(chǎn)組織化程度低、加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)；畜牧業(yè)發(fā)展融資難的矛盾比較突出，市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段乏力，防范抵御市場(chǎng)、疫情等風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱。

三、堅(jiān)定統(tǒng)籌實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）總體思路：堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，牢固樹(shù)立“畜牧富民?？h”理念，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標(biāo)，以機(jī)制、科技和品牌創(chuàng)新為動(dòng)力，著力提高畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)保障動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

（二）發(fā)展目標(biāo)：用五年時(shí)間把平昌建成全省山區(qū)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。到2015年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%；生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到75%；畜產(chǎn)品精深加工率達(dá)到50%；以DLY為主的生豬良種面達(dá)到90%，肉牛雜交改良面達(dá)到95%，肉羊、禽和兔的良種面均達(dá)到100%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到4000元。

（三）發(fā)展路徑

一是加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度，采用“公司加基地帶農(nóng)戶”模式，培育專業(yè)合作組織，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。首先，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，招引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)到我縣投資畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)。其次，對(duì)啟昌食品公司等龍頭企業(yè)采取靈活政策，按照起點(diǎn)高、規(guī)模大、外向型和牽動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，加速資源、品牌優(yōu)化重組和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)步伐。第三，支持龍頭加工企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)際衛(wèi)生注冊(cè)和ISO、HACCP等質(zhì)量體系認(rèn)證，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。第四，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地，通過(guò)向養(yǎng)殖戶提供生產(chǎn)訂單、技術(shù)服務(wù)、原料供應(yīng)以及生產(chǎn)設(shè)施，公司負(fù)責(zé)銷售指導(dǎo)的方式與農(nóng)戶建立利益對(duì)接，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)民參與到現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)中來(lái)。第五，引導(dǎo)養(yǎng)殖集中區(qū)域的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶形成專業(yè)合作組織，通過(guò)共同的原料采購(gòu)、生產(chǎn)管理和營(yíng)銷管理，提高抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是實(shí)施“五線十片百區(qū)千場(chǎng)萬(wàn)戶”工程，走規(guī)?；l(fā)展之路。以小區(qū)建設(shè)和大戶培育為突破口，引導(dǎo)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，促進(jìn)土地向養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營(yíng)能手集中，實(shí)施“五線十片百區(qū)千場(chǎng)萬(wàn)戶”工程，加快規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。五線:平洗、平涵、平駟、平鎮(zhèn)、平響公路沿線；十片：江口鎮(zhèn)（光輝、太平、紅廟等）、元山靈山、駟馬蘭草、白衣涵水、得勝五木、云臺(tái)鹿鳴、響灘大寨、西興土埡、岳家高峰、鎮(zhèn)龍望京十個(gè)養(yǎng)殖示范片；百區(qū)：建設(shè)300個(gè)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)，其中生豬養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)、土雞養(yǎng)殖小區(qū)70個(gè)；千場(chǎng)：建設(shè)1000個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；萬(wàn)戶：全縣共發(fā)展年出欄生豬50頭、牛5頭、羊10頭、禽500只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶10000戶，其中生豬養(yǎng)殖7000戶。

三是強(qiáng)化品種改良，走良種化發(fā)展之路。一方面要堅(jiān)持引進(jìn)和培育結(jié)合，加大DLY生豬推廣力度，重點(diǎn)鞏固建好富源等4個(gè)種豬場(chǎng)，抓好牛改工作，積極推廣“夏洛來(lái)（或安格斯）×西門塔爾×本地黃牛”三元雜交牛，建好白衣大梁等五個(gè)土雞種雞場(chǎng)，通過(guò)培育擴(kuò)繁，打響平昌山地土雞品牌；另一方面要夯實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)良繁體系，建立縣級(jí)人工授精中心站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬、牛人工授精站，配齊驗(yàn)精、輸精設(shè)備。

四是加強(qiáng)科技推廣力度，提高畜牧生產(chǎn)效率，走集約化發(fā)展之路。

首先要積極推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)施“實(shí)用養(yǎng)殖人才培育工程”，加強(qiáng)農(nóng)村各類養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高全縣整體養(yǎng)殖水平；其次建設(shè)牧草種子基地，合理利用草地資源，推廣飼草青貯、加工和秸稈鹽堿化、氨化和微貯技術(shù)，并通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的方式，提高安全飼料生產(chǎn)水平，推進(jìn)飼料飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三是外派業(yè)務(wù)骨干定點(diǎn)幫扶，幫助大型養(yǎng)殖場(chǎng)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終走上集約化發(fā)展之路。

五是強(qiáng)化疫病防制及畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)，走安全化發(fā)展之路。一要加強(qiáng)疾病防制體系建設(shè)。完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高科學(xué)防控能力；設(shè)立動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，定編定崗，納入縣級(jí)財(cái)政全額預(yù)算；增加添置設(shè)備，開(kāi)展對(duì)畜禽疫病的監(jiān)測(cè)和診斷；建立獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，配備動(dòng)物疫病診斷、檢測(cè)相關(guān)儀器設(shè)備；配備村級(jí)防疫員，縣級(jí)財(cái)政按2000—3000元/村·年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算勞務(wù)費(fèi)，并按時(shí)劃撥到畜牧局，由縣畜牧局制定考核兌現(xiàn)方案；配備村、養(yǎng)殖場(chǎng)的必要設(shè)備。二要加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。建設(shè)獸藥、飼料、畜產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和質(zhì)量檢測(cè)體系；嚴(yán)格投入品監(jiān)管，對(duì)適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強(qiáng)對(duì)畜禽肉品安全監(jiān)管中獸藥、有毒有害物殘留檢測(cè)；加強(qiáng)畜禽肉品安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、不合格肉品強(qiáng)制退出和處罰制度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）保障措施

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)化辦公室，確定為正科級(jí)單位，給編給供，抽調(diào)專人辦公，負(fù)責(zé)編制全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、擬定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促實(shí)施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府成立的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。

二要嚴(yán)格目標(biāo)考核?？h委、縣政府把畜牧業(yè)發(fā)展作為全縣各級(jí)各部門年度目標(biāo)考核的重點(diǎn)，在農(nóng)村工作考核中畜牧業(yè)占50%以上的比重，對(duì)年度考評(píng)前五名的予以重獎(jiǎng)重用，對(duì)考核后三名的實(shí)行一票否決，對(duì)連續(xù)兩年后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步細(xì)化考核辦法，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證目標(biāo)完成。

三要增大發(fā)展投入。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)畜牧業(yè)的投入，建立畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，提高各項(xiàng)支農(nóng)資金投向畜牧業(yè)的比重，重點(diǎn)用于畜牧業(yè)良種繁育、疫病防控、服務(wù)體系、龍頭企業(yè)和飼草種植；發(fā)改委、財(cái)政、扶貧開(kāi)發(fā)、畜牧等部門組織項(xiàng)目包裝和申報(bào)，切實(shí)加大優(yōu)質(zhì)商品豬基地建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、良繁體系建設(shè)、獺兔生產(chǎn)基地建設(shè)、豬場(chǎng)糞污等廢棄物循環(huán)利用、山地土雞養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品屠宰加工、秸稈養(yǎng)牛、無(wú)公害水禽養(yǎng)殖、草地退化治理等畜牧項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，對(duì)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目按項(xiàng)目實(shí)施方案的要求進(jìn)行配套；引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資金向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的支持力度，增加信貸額度和中長(zhǎng)期貸款；財(cái)政部門要加大畜牧業(yè)信貸貼息額度，逐步解決養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）擔(dān)保難、貸款難問(wèn)題。

四要落實(shí)優(yōu)惠政策。加大對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)用水用電執(zhí)行普通工業(yè)水電價(jià)，對(duì)新建和引進(jìn)的畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目減免行政性收費(fèi)，對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)免征增值稅。對(duì)畜禽適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，其建設(shè)用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，按照農(nóng)業(yè)用地管理，林業(yè)部門及時(shí)辦理林地征占用手續(xù)和林木采伐審批手續(xù)，環(huán)保中介機(jī)構(gòu)免收環(huán)評(píng)費(fèi)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)水電價(jià)，對(duì)水、電、路、沼氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由相關(guān)部門優(yōu)先配套項(xiàng)目解決。組建擔(dān)保公司,解決養(yǎng)殖業(yè)融資難問(wèn)題。探索建立政策性保險(xiǎn)制度，支持保險(xiǎn)公司大力開(kāi)發(fā)畜牧業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。