導語：市服務業(yè)發(fā)展的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

進入二十一世紀，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用和地位越來越重要，加快服務業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志之一。在*“六路交通”格局雛形已定的關鍵時期，堅持科學發(fā)展觀，加快*服務業(yè)發(fā)展，是加速*融入成南、達渝、陜漢三大經(jīng)濟商圈進程，推動實施“四大戰(zhàn)略”、推進“五個突破”，打好老區(qū)發(fā)展建設翻身仗戰(zhàn)略和扎實服務“兩個強力推進”，保持全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的科學抉擇，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然趨勢。

一、*服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

*服務業(yè)（因第三產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)內(nèi)涵和外延基本相近，后面所用數(shù)據(jù)均為第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)）自改革開放以來得到了很大的發(fā)展，取得了長足的進步，年平均增速達（可比價）10.7%，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出，為全市整個國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）近年來*服務業(yè)發(fā)展取得的成績

1、服務業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，優(yōu)勢行業(yè)逐漸形成。

近年來，*服務業(yè)發(fā)展較快，到2008年第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)73.54億元，同比增長17.2%，可比價增速達12.5%，高于全省4.2個百分點，增速列全省第五位，占全市GDP比重34.4，實現(xiàn)稅收51649萬元，同比增長39.9%。其中，批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)生產(chǎn)總值分別達122448、102920、61611萬元，現(xiàn)價增速分別為20.7%、22.6%、21%。（詳見表一）

2008年*服務業(yè)各行業(yè)生產(chǎn)總值情況表（表一）

行業(yè)名稱

2008年現(xiàn)價

（萬元）

2007年現(xiàn)價

（萬元）

現(xiàn)價增速

（%）

交通運輸、倉儲及郵政業(yè)

102920

83981

22.6

信息傳輸、計算機服務及軟件業(yè)

29302

26073

12.4

批發(fā)和零售業(yè)

122448

101448

20.7

住宿和餐飲業(yè)

61611

50931

21

金融業(yè)

35205

28763

22.4

房地產(chǎn)業(yè)

52565

61642

–14.7

租賃和商務服務業(yè)

30411

26555

14.5

科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)

6811

5843

16.6

水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)

3507

3019

16.2

居民服務和其它服務業(yè)

37248

32089

16.1

教育

87247

73694

18.4

衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)

31836

26917

18.3

文化、體育和娛樂業(yè)

8980

7628

17.7

公共管理和社會組織

125263

98673

26.9

合計

735354

627256

17.2

地區(qū)生產(chǎn)總值

2139532

1761156

21.5

截止2008年底，全市服務業(yè)注冊的個體工商戶41565戶，占總戶數(shù)的93.6%,私營企業(yè)1520戶,占總戶數(shù)的67.4%，內(nèi)資企業(yè)3722戶，占總戶數(shù)的73.91%。全市服務業(yè)從業(yè)人員達54.23萬人，同比增長2.6%,占總從業(yè)人數(shù)的27.5%，特別是2008年，不僅吸納了部分新增勞動力，而且吸納了從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的相當部分勞動力。（見圖1）

圖1：2008年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員對比圖(單位:萬人)

伴隨服務業(yè)整體向前推進，個別行業(yè)發(fā)展節(jié)奏加快，在整個服務業(yè)行業(yè)中一路領跑，逐漸形成了行業(yè)優(yōu)勢。其中，批發(fā)零售、房地產(chǎn)和金融業(yè)實現(xiàn)稅收排前三位，分別實現(xiàn)稅收13819萬元、11258萬元和5933萬元，同比分別增長32.3%、27.2%、8.8%。（詳見表二）。

2008年*服務業(yè)各行業(yè)稅收情況表（表二）

行業(yè)名稱

2008年（萬元）

2007年

（萬元）

同比

（%）

交通運輸、倉儲及郵政業(yè)

4151

3127

32.7

信息傳輸、計算機服務及軟件業(yè)

2454

2091

17.4

批發(fā)和零售業(yè)

13819

10442

32.3

住宿和餐飲業(yè)

2635

2171

21.4

金融業(yè)

5933

5454

8.8

房地產(chǎn)業(yè)

11258

8813

27.7

租賃和商務服務業(yè)

917

1761

–47.9

居民服務和其它服務業(yè)

2944

667

3.4倍

教育

384

278

38.1

衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)

310

222

39.6

文化、體育和娛樂業(yè)

361

275

31.3

公共管理和社會組織

1296

1622

–20.1

其它行業(yè)

5187

—

—

合計

51649

36923

39.9

2、服務業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)比較。

*是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)基礎薄弱，2008年全市第一產(chǎn)業(yè)稅收僅有46萬元，同比下降22%，隨著“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的大力實施，第二產(chǎn)業(yè)稅收32902萬元，同比增長31.2%，但比起第三產(chǎn)業(yè)2008年稅收51649萬元、增速39.9%來，還是差距大。服務業(yè)是資源消耗少、產(chǎn)出高、帶動就業(yè)大的產(chǎn)

業(yè)，盡管近兩年服務業(yè)在GDP中比重略有下降，但對其貢獻率逐年增加，證明了網(wǎng)點增多，企業(yè)自身規(guī)模沒有壯大發(fā)展。（祥見表三）

*三次產(chǎn)業(yè)2006—2008年對GDP的貢獻率及比重（表三）

年份

第一產(chǎn)業(yè)貢獻率%

第二產(chǎn)業(yè)貢獻率%

第三產(chǎn)業(yè)貢獻率%

三次產(chǎn)業(yè)比重

2006

-

-

-

41.5：21.1：37.4

2007

40.4

31.6

27.9

41.6：22.8：35.6

2008

42.2

29.3

28.5

41.7：23.9：34.4

自“十一五”以來，全市服務業(yè)從業(yè)人員以2.7%左右的增長率穩(wěn)步攀升，如外加大量從事服務業(yè)工作的農(nóng)村外出勞動力，服務業(yè)從業(yè)人員將遠超第二產(chǎn)業(yè)，直逼第一產(chǎn)業(yè)，這對于調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡和發(fā)展服務業(yè)有良好的有效人力資源支撐。（見圖2）

圖2：2006年-2008年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員對比圖（單位:萬人）

（二）*跟毗鄰市服務業(yè)發(fā)展對比情況

1、*服務業(yè)總量最小，服務業(yè)各行業(yè)發(fā)展也相對滯后。近年來，盡管*服務業(yè)的發(fā)展速度較快，服務業(yè)增加值在毗鄰五市中增速最大，但增加值列全省18位，也位列毗鄰四市排末位。2008年*服務業(yè)總量比南充、廣元、漢中、達州分別低101.05、9.75、48.87、99.72億元。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)增加值在五市排第三、四位外，其余全在第五位。（見表四）。

2、服務業(yè)引力不夠強大，就業(yè)人數(shù)少。*服務業(yè)就業(yè)人員2008年54.23萬人，但比南充、廣元、漢中、達州在服務業(yè)就業(yè)人員總數(shù)和就業(yè)人數(shù)比重上都少。

3、服務業(yè)對地方稅收的貢獻不及其它城市。從絕對值上比較，*服務業(yè)地稅收入排在毗鄰四市的末位。

*與毗鄰市2008年服務業(yè)發(fā)展情況表（表四）

地區(qū)

服務業(yè)增加值（億元）

增速

（可比價%）

占當?shù)谿DP比重（%）

占全省服務業(yè)增加值比重（%）

*

73.54

12.5

34.4

1.7

南充

174.59

12.3

29.0

4.0

廣元

83.29

9.4

35.7

1.9

達州

173.26

11.3

28.7

4.0

漢中

122.41

10．7

36.6

-

（三）*服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題

*屬典型的老少邊窮貧困山區(qū)，一直以農(nóng)為主，長期囿于交通不暢的瓶頸問題，服務業(yè)基礎薄弱，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是服務業(yè)比重偏低，增長速度較慢，對國民經(jīng)濟的貢獻率不大。

二是傳統(tǒng)服務業(yè)占主導地位，發(fā)展層次受限，面向生產(chǎn)的服務業(yè)發(fā)展滯后，對工農(nóng)業(yè)支持不足，面向民生性的服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、標準化、規(guī)模化水品低，一定程度抑制了居民消費。

三是城市化進程相對滯后，壓縮了服務業(yè)發(fā)展空間，制造業(yè)比重偏低，工業(yè)化進程緩慢，勞動力吸納能力較差，人氣不旺，一定程度制約了服務業(yè)的發(fā)展。

四是收入水品偏低，消費能力不足，消費需求的水平、結(jié)構(gòu)和層次欠佳，對服務業(yè)發(fā)展促進作用不力。

五是從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏開拓創(chuàng)新能力和高質(zhì)量的服務意識，沒有較強競爭力的服務業(yè)領軍企業(yè)，缺乏帶動和引導作用，規(guī)模效益不強。

六是觀念和體制較為落后，重農(nóng)抑商、重工輕商的思想影響了服務業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)涉及部門多，職責分工有交叉，發(fā)展管理機制不健全，存在一些入市和退市障礙，阻礙了服務業(yè)的發(fā)展。

二、*服務業(yè)發(fā)展面臨的新機遇

盡管*服務業(yè)發(fā)展存在一些困難和問題，但隨著全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化快速推進，交通運輸體系日臻完善，城鎮(zhèn)發(fā)展進一步加快，服務業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的新機遇。

1、“大交通”帶來大流通的機遇。貫穿南北，連接東西的*六路交通通達指日可待，這不僅解決了*運進輸出的難題，而且將*過去的交通不暢區(qū)位劣勢轉(zhuǎn)化為進出西南大通道的橋頭堡優(yōu)勢，讓*成為真正的蜀門。同時，給整個*服務業(yè)在旅游、物流、餐飲住宿、批發(fā)零售、信息傳輸和金融、租賃、文化體育及娛樂等行業(yè)的發(fā)展帶來了無法估量的市場資源契機。

2、政策引導和項目支持的機遇。國務院及省政府相繼出臺了《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）、《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國發(fā)〔2008〕134號）、《四川省人民政府關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的實施意見》（川府函〔2007〕132號）及其工作安排意見（川辦發(fā)〔2007〕60號）、《四川省人民政府關于加快發(fā)展民生性服務業(yè)的實施意見》（川府發(fā)〔2007〕44號）、《四川省人民政府關于加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的意見》（川府發(fā)〔2007〕35號）等一系列鼓勵服務業(yè)發(fā)展的政策，對服務業(yè)快速發(fā)展提供了有力的政策保障。國家和省目前大力投資的西部開發(fā)、災后重建和應對金融危機加大基礎設施建設等項目，給服務業(yè)發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇。

3、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供的機遇。消費經(jīng)濟理論表明，消費決定生產(chǎn)，消費結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)需求看，我國正處于第一、第二產(chǎn)業(yè)升級換代，對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求日益增大；從個體需求看，伴隨收入水平的提高，人們對民生性服務業(yè)的需求和要求不斷提高。整個消費結(jié)構(gòu)正在朝服務性消費轉(zhuǎn)型，這對擴大服務業(yè)規(guī)模，優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升服務質(zhì)量，加快服務業(yè)發(fā)展起到促進作用。

4、地區(qū)決策層高度重視創(chuàng)造的機遇。*市委、市政府高度重視*服務業(yè)的發(fā)展，在“十一五”規(guī)劃中明確提出了服務業(yè)要實現(xiàn)由“慢”到“快”，充分利用我市“紅、特、綠”旅游資源優(yōu)勢，帶動服務業(yè)快速發(fā)展；繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展新興服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略思想，給加快*服務業(yè)發(fā)展提供了精神動力，創(chuàng)造了有利發(fā)展空間。

三、*服務業(yè)發(fā)展初步構(gòu)想

（一）服務業(yè)發(fā)展定位

一個地區(qū)的戰(zhàn)略定位主要決定于它的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎。根據(jù)*的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，我門認為*服務業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展應定為：川陜渝商貿(mào)物流樞紐。

從比較優(yōu)勢分析：雖然*與南充、廣元、漢中和達州四市區(qū)位相近，空間緊臨，各自的經(jīng)濟腹地存在一定程度上的相互重疊，但*的區(qū)位比其他四城市更適合發(fā)展商貿(mào)物流。因為*到其他四市運距最短，又是到成都、西安和重慶的地理中心位置，選擇其他任何一個城市，都會增長運距，增大運輸成本，還會形成倒流。而且*隨著六路交通全面暢通后，是西南各省市北上東進的交通要點，同時也是西南各省市生產(chǎn)和生活物資輸入的樞紐，更利于商貿(mào)物流的發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)基礎分析，*的服務業(yè)在毗鄰城市中目前不占優(yōu)勢。但是，如果我們就此認為因為沒有比較優(yōu)勢，而宿命地接受現(xiàn)有的分工格局，就永遠也沒有趕超人家而后來居上的可能。從前述的*與毗鄰諸市的比較分析中可以看到，*的批發(fā)零售業(yè)發(fā)展比較靠前，且批發(fā)零售業(yè)增加值在三產(chǎn)業(yè)增加值中的比重較大，超過五分之一，對經(jīng)濟的帶動作用較強。特別還要看到，*的旅游資源和綠色資源比其它市州更有市場潛力，也是不可忽視的重要因素。因此，我門將發(fā)展商貿(mào)物流作為戰(zhàn)略發(fā)展首選。只要我門抓住機遇，增添措施，加大工作力度，是完全可以后來居上，實現(xiàn)我門的戰(zhàn)略目標。

建設川陜渝商貿(mào)物流樞紐，優(yōu)點是：①有一、二產(chǎn)業(yè)做依托，同時對一、二產(chǎn)業(yè)有帶動作用，對經(jīng)濟的拉動作用較強②能迅速做大服務業(yè)的總量；③能全面提升城市功能、形象和品位。缺點是：①項目建設需要大量的土地，單位土地帶來的收益低于工業(yè)，土地成本較高。②農(nóng)產(chǎn)品交易對地方稅收貢獻不是很大。

（二）實施步驟

第一步：“十一五”期間，以培育市場、留住消費、逐步吸引輻射周邊城市為重點，以建設農(nóng)產(chǎn)品物流中心，培育完善城鄉(xiāng)市場體系，發(fā)展涉農(nóng)服務業(yè)為突破口，作好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

做這樣的步驟選擇，是基于*市經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況來考慮的。因為*目前貨運量還不足以支撐大型物流企業(yè)入駐，盲目引進只會使人家望而卻步。因此我門選擇先做市場，待市場做大，形成商流支撐再做物流；選擇建設農(nóng)產(chǎn)品物流中心而不是建設大型專業(yè)批發(fā)市場，因為目前一下子還拿不出大片土地來建市場，且農(nóng)產(chǎn)品物流中心項目有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；又可以提升服務業(yè)水平，為服務業(yè)的進一步發(fā)展奠定基礎。

第二步：到2020年，建成川陜渝商貿(mào)物流樞紐。

在這一階段，要建設商貨物流園區(qū)，形成一批專業(yè)批發(fā)市場，引進大型第三方物流企業(yè)，建設電子信息平臺，降低物流成本。積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、居民服務業(yè)和中介服務組織。打造*的商業(yè)中心和商務中心，增強城市的綜合服務功能和輻射能力，形成城市的新格局。

四、*服務業(yè)快速發(fā)展應對策略

目前在*及毗鄰諸市中，*市提出了發(fā)展川陜渝商貿(mào)物流樞紐，廣元市提出了建盆周商貿(mào)中心，漢中市提出了建一萬畝的秦漢物流中心，達州市提出了建秦巴商貿(mào)中心。我們認為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展初期，城市間的競爭多與合作。因此，在個城市竟相發(fā)展服務業(yè)的時候，我們的對策是：搶先發(fā)展，占領高地，盡快變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，以推動區(qū)域經(jīng)濟合作。

（一）重點發(fā)展的行業(yè)

1、搶先發(fā)展商貨流通業(yè)。

要形成川陜渝商貿(mào)物流樞紐，一是要有商品向外輻射；二是要能吸引消費者到*購物。這兩個目標中，首先要實現(xiàn)第一個目標。這是一個高地，占領了這個高地，川陜渝商貿(mào)物流樞紐就可以初步確立。然后再逐步實現(xiàn)第二個目標，并最終形成川陜渝商貿(mào)物流樞紐。因此，在川陜渝商貿(mào)物流樞紐建設上應抓好兩個重點，奠定一個基礎，實現(xiàn)一個推進。

（1）兩個重點。

一是建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。堅持“政府引導、企業(yè)為主”的原則，通過招商引資和吸引社會資本投資，高標準、高起點地建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

引進國內(nèi)知名企業(yè)，建設面向川陜渝，集農(nóng)產(chǎn)品儲存、加工、分揀、包裝、運輸、銷售為一體的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。積極發(fā)揮市內(nèi)各縣區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，特別是縣區(qū)和一些中心場鎮(zhèn)，建設1-2個具全國性影響力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，并逐步形成輻射帶動作用。

發(fā)揮*綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以商務部的“雙百市場”建設項目為契機，加快*農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，形成在川東北甚至更廣區(qū)域有較強吸引輻射功能的綠色產(chǎn)品交易中心、價格中心、信息中心、結(jié)算中心。

二是打造*現(xiàn)代物流園。*商業(yè)聚集度不高，城市活力不足，吸引消費功能不強，關鍵是*尚未形成有規(guī)模上檔次的核心商業(yè)區(qū)，難以吸引留住消費。因此，要將*現(xiàn)代物流園的建設加快進程，并作為戰(zhàn)略重點來抓。*現(xiàn)代物流園要引進國內(nèi)外知名品牌，形成有規(guī)模、上檔次吸引輻射功能強的商業(yè)中心。同時，著眼于*構(gòu)建大城市的總體要求。合理配套寫字樓，積極發(fā)展金融、中介服務和信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)，將*現(xiàn)代物流園打造成城市商業(yè)中心和中央商務區(qū)。

當前，在*現(xiàn)代物流園剛啟動之時，首先要搞好東方鑫村商貿(mào)物流園和九洲商業(yè)城二期工程的打造。并規(guī)劃、建設好東興商貿(mào)物流園。

（2）奠定一個基礎。

在合理規(guī)劃布局的基礎上，積極引導、扶持發(fā)展一批輻射帶動作用強的生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品等專業(yè)批發(fā)市場。大力啟動和實施全市“十個一”工程（即：各縣、區(qū)建成一個中心商圈、一條商業(yè)特色街、一個綜合批發(fā)市場、一個餐飲娛樂夜市、一個商業(yè)示范社區(qū)、一個物流配送中心、一個龍頭商貿(mào)企業(yè)、一家三星級以上賓館、一個餐飲名店、一個星級農(nóng)家樂），構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)市場體系和現(xiàn)代商貨流通體系，提升商業(yè)聚集度和吸引輻射功能，奠定川陜渝商貿(mào)物流樞紐的基礎，為川陜渝商貿(mào)物流樞紐提供支撐。

（3）實現(xiàn)一個推進。

推進流通創(chuàng)新，運用新技術改造批發(fā)、零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)。適應消費結(jié)構(gòu)升級需要，加快發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，積極推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型流通方式。

2、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

充分發(fā)揮交通、區(qū)位、信息優(yōu)勢和特色資源，堅持政府主導、企業(yè)為主的原則，全力打造物流設施、物流信息、物流配送三大平臺。

在抓好川陜渝煙草物流中心、農(nóng)產(chǎn)品物流中心、建材物流中心、農(nóng)村商品物流配送中心建設的基礎上。待條件成熟后，引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)和批發(fā)商在商貿(mào)園重點建設商貨物流園區(qū)。形成集商品交易，物流服務、信息服務及其他服務與一體的現(xiàn)代物流和商貿(mào)集約群，形成具有品牌性、專業(yè)性、規(guī)模性和集約型等特點的區(qū)域性商品集散中心、交易中心和物流配送中心。同時加快交通運輸網(wǎng)絡體系和南江、平昌、通江三個物流節(jié)點建設，構(gòu)建布局合理的現(xiàn)代物流框架體系。

3、加快發(fā)展信息服務業(yè)。

加快信息技術推廣運用和信息資源開發(fā)利用步伐，實現(xiàn)信息服務業(yè)快速發(fā)展。加快移動*大區(qū)樞紐信息工程建設。推動寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務和3G業(yè)務、軟件系統(tǒng)集成服務業(yè)、信息技術服務業(yè)、信息技術服務外包、網(wǎng)絡及數(shù)字增值服務業(yè)發(fā)展，全面提高政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、公共領域及社會的信息化水平。

（二）重點支持發(fā)展的行業(yè)

1、文化休閑旅游業(yè)。

*歷史文化底蘊厚重，環(huán)境優(yōu)美，伴隨大交通的暢通和中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建，進入*旅游快捷方便，且有巨大的休閑度假需求。因此，文化休閑度假旅游因該是*旅游發(fā)展的主要方向。重點打造光霧山、空山、鎮(zhèn)龍山、天馬山四個國家級森林公園，諾水河溶洞、南龕摩崖造像等風景區(qū)，切實加強“川陜甘旅游區(qū)”、“川陜渝紅色旅游區(qū)”協(xié)作，共推三國旅游、紅色旅游精品線路，精心協(xié)辦“中國·四川光霧紅葉節(jié)”等節(jié)慶活動，大力開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市郊休閑度假特色觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊，重點打造南龕休閑公園，市區(qū)以巴河為主線，打造巴河風光帶，展現(xiàn)*“山、水、文、城”為一體的景觀，形成、娛、購、吃為一體的沿江休閑帶。

2、金融保險業(yè)。

金融業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的血脈，對促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用。要積極推動、努力打造和諧金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵拓展各類金融保險業(yè)務，推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新、推動銀行中間業(yè)務發(fā)展、拓寬保險業(yè)務渠道，積極發(fā)展各類金融機構(gòu)與金融業(yè)務密切相關的中介結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村的商業(yè)銀行，完善支農(nóng)信貸體系，健全金融組織體系，推動銀行卡的應用發(fā)展。提高金融業(yè)對地方經(jīng)濟的支持力度。

3、房地產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。擴大城市規(guī)模、完善城市功能，改善人居住環(huán)境，提高樓盤品質(zhì)，延伸房地業(yè)消費鏈條，規(guī)范物業(yè)服務市場。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，通過優(yōu)美的人居環(huán)境、優(yōu)異的樓盤品質(zhì)、優(yōu)良的物業(yè)管理來吸引消費，減少房地產(chǎn)消費外流，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

4、居民服務業(yè)。

大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。加快社區(qū)服務業(yè)社會化進程。改造提升居民服務業(yè)，推動新技術、新業(yè)態(tài)、新流程和新的服務方式進入居民服務領域，鼓勵和引導具名服務業(yè)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化，提升競爭力。加大對居民服務業(yè)職業(yè)培訓力度。鼓勵有條件的各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)和企業(yè)開展居民服務業(yè)技能培訓。加強對居民服務業(yè)的經(jīng)營活動的規(guī)范，建立誠信管理制度，促進居民服務業(yè)健康發(fā)展。

（三）擴大服務業(yè)對外開放

進一步加大服務業(yè)對外開放力度，主動承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移，引進境外服務機構(gòu)及其伴隨而來的網(wǎng)絡、人才、管理制度等。服務業(yè)引進外資，要注重其功能性，而不急于項目金額的大小。因此，服務業(yè)引進外資的質(zhì)量標準，一是功能的稀缺性，越是我門缺失的服務功能，越是要引進；二是功能的大小，越是服務功能大的項目，越是要引進；三是功能的聚集性，越是能帶來其他服務積聚的項目，越是要引進。大力發(fā)展服務貿(mào)易，積極引導餐飲和文化服務等企業(yè)向境外開辟市場，鼓勵勞務出口、對外工程承包。

（四）加大服務業(yè)招商引資力度

引進先進服務技術、服務標準，創(chuàng)新服務品種，促進規(guī)?；?jīng)營。創(chuàng)造良好投資環(huán)境，提供優(yōu)惠投資政策，吸引世界500強等國內(nèi)外大型服務業(yè)集團、知名品牌進入我市。引導境內(nèi)外資金投向附加值高金融、物流、連鎖、信息技術、軟件及技術研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)及專業(yè)批發(fā)市場等重點項目，提升服務業(yè)總體規(guī)模和水平。

（五）加快城市化進程

加速城市規(guī)模擴張，提高城市化水平。優(yōu)化城市人居環(huán)境。吸引外來人口投資置業(yè)，鼓勵農(nóng)民進城務工置業(yè)，加快城市化進程，為服務業(yè)發(fā)展提供載體。充分利用城市化加快發(fā)展的有利時機，結(jié)合舊城改造和新城建設，合理規(guī)劃建設特色商業(yè)街和文化娛樂區(qū)，引導服務業(yè)合理聚集。

（六）夯實服務業(yè)發(fā)展的基礎

服務業(yè)的發(fā)展有賴于一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大工業(yè)對服務業(yè)的需求，帶動服務業(yè)快速發(fā)展。加快社會主義新農(nóng)村建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增加農(nóng)民收入。培育完善就業(yè)服務體系，健全市場導向就業(yè)機制，加快農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移力度。保持城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。完善社會保障體系，引導邂逅型消費向適度超前型消費轉(zhuǎn)變，將潛在的消費需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實需求。

五、*服務業(yè)快速發(fā)展保障措施

（一）增進思想認識

目前，發(fā)展服務業(yè)已經(jīng)引起各級黨委、政府的高度重視。但對如何發(fā)展服務業(yè)、應該把服務業(yè)擺在什么位置，目前在一些同志中認識還不統(tǒng)一。因此必須進一步提高認識、統(tǒng)一思想，把發(fā)展服務業(yè)作為促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓；把發(fā)展服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要措施來，抓；把發(fā)展服務業(yè)作為“工業(yè)強市”的重要措施來抓。只有各級黨委、政府發(fā)展服務業(yè)的認識統(tǒng)一了，服務業(yè)的發(fā)展才有可能步入快車道。

（二）健全管理機構(gòu)，完善工作機制

服務業(yè)涉及眾多行業(yè)和部門，需要有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機構(gòu)。目前市委、市政府將成立服務業(yè)發(fā)展領導小組和辦公室組，各縣（區(qū)）也應成立相應的機構(gòu)，以加強對服務業(yè)的指導和管理。工作機構(gòu)要具備相應的工作條件和手段：人員、經(jīng)費要到位；建立服務業(yè)考核機制，像考核工業(yè)那樣考核服務業(yè)。

（三）加大政策和資金扶持力度

一是加大政策扶持力度。盡快出臺我市加快服務業(yè)發(fā)展配套政策，在市場準入、財稅、信貸、土地、人才、技術和價格等方面對服務類企業(yè)給予優(yōu)惠，工商、財政、稅收、銀行、國土資源等相關職能部門要積極配合，推動服務業(yè)加快發(fā)展。要解決土地瓶頸，提高服務業(yè)用地比重，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。在城市總體規(guī)劃內(nèi)，鼓勵市中心城區(qū)“退二進三”，逐步遷出或關閉中心城區(qū)污染大、戰(zhàn)地多等不適應城區(qū)功能的工業(yè)企業(yè)。工業(yè)企業(yè)退出的土地，要優(yōu)先用于服務業(yè)。

二是加大資金扶持力度。設立服務業(yè)發(fā)展專項資金，對帶動性強的重點項目以及對傳統(tǒng)服務業(yè)的科技創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)模式推廣運用、新興現(xiàn)代服務業(yè)進行重點扶持。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

要營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。放松管制，加強競爭是一個世界性潮流。政府各部門對服務業(yè)的管理，一方面要加強誠信體系建設，規(guī)范市場秩序；另一方面更要加強服務，要多在如何營造寬松、和諧、有利服務業(yè)發(fā)展上下工夫。

（五）完善服務業(yè)統(tǒng)計工作

完善服務業(yè)的統(tǒng)計，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，規(guī)范基礎工作。一是拓寬統(tǒng)計范圍，將服務業(yè)涵蓋的行業(yè)和單位全部納入統(tǒng)計。二是建立健全服務業(yè)統(tǒng)計制度。三是要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，為服務業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展提供科學依據(jù)。