黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的思考

時(shí)間:2022-12-21 05:12:00

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黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的思考

厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)是涉及黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)的重大問(wèn)題。近年來(lái),通過(guò)采取削減單位預(yù)算、控制行政成本等厲行節(jié)約措施,從一定程度上控制了黨政機(jī)關(guān)奢侈浪費(fèi)行為的滋長(zhǎng),但由于多種深層次原因,奢侈浪費(fèi)問(wèn)題并未從根本上得到遏制,需要深度審視、深入剖析、深化治理。

一、奢侈浪費(fèi)的主要表現(xiàn)形式

隨著對(duì)黨政機(jī)關(guān)和“一把手”支配財(cái)權(quán)管制措施的逐步加強(qiáng),一些地方和部門(mén)奢侈浪費(fèi)的行為不再明目張膽,而是以所謂“合乎情理”的方式出現(xiàn),主要表現(xiàn)為以下幾種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。一是接待型鋪張浪費(fèi)。即上級(jí)來(lái)客搞趨車接送、取“包包煙”、送“土特產(chǎn)”,甚至包攬食宿,以及接待中客少主人多的現(xiàn)象或多或少地存在。二是年節(jié)型鋪張浪費(fèi)。突出表現(xiàn)在元旦、春節(jié),對(duì)上對(duì)下普發(fā)明信片,單位內(nèi)部、單位與單位之間,甚至單位科室之間相互吃請(qǐng)、拜年拜節(jié),目前已顯現(xiàn)高消費(fèi)、娛樂(lè)化的苗頭。三是福利型鋪張浪費(fèi)。單位直接給職工發(fā)實(shí)物,或職工以工作加班、突擊任務(wù)、出差辦事、購(gòu)置辦公耗材、生活接待等之名報(bào)銷費(fèi)用,甚至私設(shè)“小金庫(kù)”給職工發(fā)福利。四是享受型鋪張浪費(fèi)。一些單位尤其是新任“一把手”,以改善工作條件和辦公環(huán)境為由,對(duì)換車子、裝房子表現(xiàn)“活躍”,領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積存在超標(biāo),公車私用、私駕公車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是形象型鋪張浪費(fèi)。在公益建設(shè)、房屋維修中盲目追求上規(guī)模、上檔次,以及搞一些不切實(shí)際的“政績(jī)工程”、“形象工程”,造成成本增加、資金浪費(fèi)。

二、開(kāi)展厲行節(jié)約的難點(diǎn)

由于諸多原因,黨政機(jī)關(guān)奢侈浪費(fèi)行為呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性、隱蔽性的特點(diǎn),給開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)工作帶來(lái)難度。一是認(rèn)識(shí)層面的誤區(qū)。經(jīng)費(fèi)少、權(quán)利“小”的單位,把厲行節(jié)約視為“多此一舉”,接待任務(wù)重的單位把厲行節(jié)約、削減開(kāi)支視為“不切實(shí)際”,一些黨員干部把收一包煙、吃一頓飯視為“生活小節(jié)”,對(duì)控制、削減、降低行政成本性支出消極對(duì)待,厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的思想基礎(chǔ)不牢固。二是行為層面的貫性。上級(jí)來(lái)客、單位團(tuán)年、領(lǐng)導(dǎo)任職、工作協(xié)調(diào)等,請(qǐng)吃請(qǐng)喝的傳統(tǒng)陋習(xí)難以破除,“不請(qǐng)過(guò)不去、不請(qǐng)成不了事”的思想讓請(qǐng)(陪)吃喝成為“被迫的主動(dòng)”,生活接待開(kāi)支已成為一些單位的“剛性支出”。單位職工長(zhǎng)期習(xí)慣于單位“發(fā)錢(qián)發(fā)物”的“傳統(tǒng)”,“為職工謀福利、讓職工得實(shí)惠”成為單位和主要領(lǐng)導(dǎo)不得不做的“好事”。三是需求層面的漏洞。推進(jìn)改革發(fā)展的新形勢(shì)新要求,使一些財(cái)力薄弱、歷史包袱沉重的地方,在民生、穩(wěn)定、建設(shè)等方面的資金需求,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、辦事服務(wù)的裝備需求都較過(guò)去大,國(guó)家對(duì)基層項(xiàng)目、資金的巨大投入,在緩解地方財(cái)政壓力、加快地方發(fā)展的同時(shí),也增大一些地方和部門(mén)透支資金、奢侈浪費(fèi)的空間。四是監(jiān)督層面的缺失,厲行節(jié)約涉及的單位和領(lǐng)域廣泛,公款大吃大喝、變相公款旅游、公車私用等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象以更加變通、隱蔽的方式出現(xiàn),違紀(jì)問(wèn)題不易發(fā)現(xiàn),錯(cuò)誤性質(zhì)不易認(rèn)定,增大了日常監(jiān)督和查處的成本和難度,一些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)也因此“得過(guò)且過(guò)”,無(wú)形中助長(zhǎng)了一些單位公款奢侈浪費(fèi)行為。

三、深化治理整頓的對(duì)策措施

根據(jù)黨政機(jī)關(guān)奢侈浪費(fèi)的特點(diǎn)和開(kāi)展厲行節(jié)約的難點(diǎn),必須強(qiáng)化管制措施,有針對(duì)性地深化治理。一要強(qiáng)化“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將中央、省市厲行節(jié)約、制止公款出國(guó)(境)旅游和改進(jìn)公務(wù)接待等相關(guān)規(guī)定貫徹落實(shí)情況納入各級(jí)各部門(mén)民主生活會(huì)和黨政一把手工作績(jī)效考核的內(nèi)容,對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的,從嚴(yán)追責(zé)。二要強(qiáng)化有效的監(jiān)督約束手段。進(jìn)一步完善制度,劃定紅線、確定底線,推行單位預(yù)算公示制度,加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行,以及經(jīng)費(fèi)支出的日常監(jiān)管,加重違紀(jì)典型的組織處理和紀(jì)律處分力度,加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)公開(kāi)、單位內(nèi)審和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),確保厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。三要強(qiáng)化勤儉節(jié)約氛圍的形成。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,增強(qiáng)厲行節(jié)約的緊迫感和主動(dòng)性。加大對(duì)鋪張浪費(fèi)典型的曝光力度,樹(shù)立勤儉節(jié)約的先進(jìn)典型。積極倡導(dǎo)健康文明的生活、娛樂(lè)方式,積極營(yíng)造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好氛圍。四要強(qiáng)化厲行節(jié)約的獎(jiǎng)懲措施。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)人員津補(bǔ)貼制度,杜絕一切不合理收費(fèi),斬?cái)鄦挝贿`規(guī)福利、獎(jiǎng)金的資金鏈條。嚴(yán)格預(yù)算控制,對(duì)超經(jīng)費(fèi)預(yù)算或公務(wù)支出超標(biāo)準(zhǔn)的部分,可等額扣減單位預(yù)算或加倍處罰,同時(shí)對(duì)那些成本控制得好的單位和勤儉節(jié)約的先進(jìn)個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì),把各級(jí)各部門(mén)和黨員干部真正引向厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的軌道。