導語：縣中小企業(yè)發(fā)展的調研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年3月至10月，根據(jù)縣政協(xié)年初工作安排，政協(xié)經(jīng)濟委員組到縣屬中小企業(yè)實地考察，調查研究我縣中小企業(yè)存在的問題和困難，根據(jù)調研情況征求政協(xié)經(jīng)濟委員組部分成員、部分金融機構意見后就中小企業(yè)的融資、稅收、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及信息管理等方面提出做強做大企業(yè)的意見和建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)發(fā)展速度不斷加快。十五期間，全縣工業(yè)增加值年均增長18.6%，高于同期GDP年均增長8.8個百分點；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長29.8％。20*年，全縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.83億元,比2000年增長1.75倍。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.46億元、比2000年增長5.95倍。20*年1—9月完成GDP30.11億元，同比增長12%。

(二)結構調整初見成效。初步形成了以冶金、煤炭、建材、電力為支柱的縣域工業(yè)經(jīng)濟格局，以綠色資源為重點的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和資源綜合利用工業(yè)起步良好。20*年，實現(xiàn)煤炭總產(chǎn)93.2萬噸，鐵礦石127.5萬噸，發(fā)電力量10501萬千瓦時，水泥20.9萬噸，分別比2000年增2.05倍、3.4倍、24%、54.8%。

(三)整體效益明顯提高。20*年，工業(yè)產(chǎn)品銷售收入10.26億元，利稅1.68億元，分別比2000年增加5.25倍、12.85倍。職工年平均工資13020元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供的稅金占縣總稅收74.4%，工業(yè)已成為全縣財政稅收的主要來源。20*年1—9月，國稅、地稅稅收收入總額達1.75億元，分別增長69.8%和26.3%；地方財政一般預算收入增長30%。

(四)骨干企業(yè)穩(wěn)健成長。20*年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶，比2000年22戶減少10戶，規(guī)模以下企業(yè)191戶，比2000年減少66戶，個體工業(yè)1782戶，比2000年減少2933戶。20*年，現(xiàn)有銷售收入超億元的企業(yè)2戶，5000萬元以上企業(yè)2戶。其中，礦業(yè)集團銷售收入突破4億元，入庫稅金4469萬元，實現(xiàn)利潤5597萬元；煤電公司銷售收入超億元，入庫稅金2125萬元，實現(xiàn)利潤1191萬元；鐵山公司銷售收入超過6000萬元，入庫稅金1093萬元，實現(xiàn)利潤1002萬元。其中，礦業(yè)、鐵山、煤電等3戶企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元、實現(xiàn)利稅1.16億元，分別占我縣市考評企業(yè)的77.1%、86.6%。20*年1—9月規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入同比增長79.4%；利潤總額同比增長38.9%；綜合效益指數(shù)同比提高16個百分點。

二、存在的主要問題

通過對南江縣中小企業(yè)的運行調查，并查閱相關資料，發(fā)現(xiàn)我縣中小企業(yè)運行基本狀態(tài)良好，但仍存在不少問題。

㈠、宏觀政策問題。①、融資難。在調研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)認為資金是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。20*年，全縣工業(yè)企業(yè)貸款余額3474萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額3383萬元，分別比2003年降低14.54%、20%。目前民間融資成為解決中小企業(yè)資金問題的主渠道之一，融資額度已經(jīng)超億元。②、稅賦重。稅收增幅超過GDP增幅，在減輕稅負方面缺少具體意見，地方稅收優(yōu)惠政策的可操作性不強。③、布局散。南江縣的中小企業(yè)分布在制造業(yè)、冶金業(yè)、化工業(yè)、旅游商貿(mào)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關的食品加工業(yè)、酒業(yè)、茶業(yè)等領域。在投資方面存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全、尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，制約了南江縣域經(jīng)濟競爭能力。④、品牌弱。南江縣經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，經(jīng)濟取得了長足的進步。但是由于長期以來缺少品牌觀念，中小企業(yè)缺少品牌規(guī)劃，到目前為止我們只有少數(shù)品牌擁有一定的知名度。⑤、信息阻。南江縣中小企業(yè)實力不強，信息化觀念落后，目前在這方面我們幾乎處于空白或原始狀態(tài)。

㈡、微觀管理問題。主要的問題為“五缺乏五依靠”：一是分企業(yè)缺乏企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，依靠老板一時的沖動來口頭闡述企業(yè)發(fā)展方向；二是部分企業(yè)缺乏有針對性的經(jīng)營計劃和預算，依靠老板的感覺打仗而不是靠腦子打仗；三是部分企業(yè)缺乏明確的崗位責任與職能分工，依靠老板的感覺用人而不是靠業(yè)績才能用人；四是部分企業(yè)缺乏對經(jīng)營過程的制度化管理，依靠老板的感覺經(jīng)營而不是靠科學的管理經(jīng)營；五是部分企業(yè)缺乏一套科學、有效的績效考核辦法，依靠老板的權威與親情而不是靠制度和文化凝聚人。

㈢、發(fā)展環(huán)境問題。一是全球金融危機導致的需求下降，給我縣以鐵礦石為主的工業(yè)經(jīng)濟帶來深遠影響，受美國金融危機的影響，全球經(jīng)濟放緩，截至本月初，國內(nèi)鋼材市場價格持續(xù)回落，各代表品種較今年最高價位時下跌近20%。與此同時，國際鋼材市場亦保持下滑趨勢不變。國際鋼鐵價格指數(shù)較今年最高點回落7.5個百分點至269.5。中國還有大量鐵礦石庫存積壓，當前總量估計達7200萬噸，估計09年鐵礦石合同價格將比今年下降10%到15%。二是人才逆向流動，全縣中小企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理人才普遍缺乏，三是社會保障部分缺失，四是“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是對盈利企業(yè)的檢查不斷、罰款不斷，企業(yè)苦不敢言，苦不堪言。

三、對策和建議

1．改善中小企業(yè)融資

●加強溝通交流，鼓勵金融機構支持南江縣中小企業(yè)發(fā)展。在具體操作方面，重建辦、經(jīng)商委、中小企業(yè)局等部門應當主動與金融機構協(xié)調、溝通，通報中小企業(yè)項目，落實支持中小企業(yè)發(fā)展的具體信貸措施；縣內(nèi)金融機構應當學習稅務部門服務經(jīng)驗，隨時掌控中小企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展情況，加強銀企溝通，降低信貸風險，提高融資效益，實現(xiàn)銀企雙贏。

●建議縣政府成立金融辦公室，加強與金融部門打溝通，依法強化財政部門對縣域金融機構的財務監(jiān)管；在財政狀況許可和銀監(jiān)部門的支持下，成立國有控股，鼓勵民營企業(yè)參與的中小商業(yè)銀行，專門為南江縣中小企業(yè)提供融資服務，支持南江縣中小企業(yè)發(fā)展。

●規(guī)范民間金融,服務中小企業(yè)融資。民間金融是現(xiàn)實金融體系的重要組成部分,是南江縣中小企業(yè)重要的金融資源,是金融創(chuàng)新的重要源泉,也是解決民營中小企業(yè)融資難問題的有效方式。對此,必須認識到,打壓民間金融不但不能摧毀民間金融,還會使其以更隱蔽的方式開展活動,政府的明智之舉是對它加以規(guī)范和引導。具體建議是縣政府學習重慶市經(jīng)驗，盡快形成民間金融機構設立的程序、步驟、準入條件、利率管制、糾紛解決等政策文件，請求中央、四川省政府、人民銀行監(jiān)管機構支持南江縣搞民間銀行試點。

●建立信用擔保機制，發(fā)揮擔保作用。建議設立南江縣信用擔保基金，由政府撥款并鼓勵民間資本進入，一方面基金可以進行股權投資，另一方面又可以為中小企業(yè)提供融資擔保。對擔保機構開展的中小企業(yè)信用擔保業(yè)務，按貸款擔?？傤~不超過1%的比例給予獎勵；對擔保費率低于銀行同期貸款基準利率30%的業(yè)務，按相關擔保業(yè)務額不高于0.5%的比例給予保費補貼，降低中小企業(yè)的融資成本。對納入非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構，對其從事?lián)I(yè)務取得的收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

●建立健全覆蓋全社會的信用體系。*金融生態(tài)惡化已創(chuàng)全國之最。建議縣政府成立金融辦公室，整合人民銀行、工商、質監(jiān)信用體系，整合利用財政“金財網(wǎng)絡”、郵政的服務網(wǎng)絡、信用社的服務網(wǎng)絡，建立覆蓋全社會的信用網(wǎng)絡體系，為農(nóng)村金融改革創(chuàng)新運行平臺。

2．加強中小企業(yè)財政支持

●縣政府應該努力爭取省政府在南江縣搞增值稅改革試點。主要內(nèi)容：一般納稅人以應稅銷售額作為認定標準的規(guī)定,改之以財務會計管理是否健全為標準。企業(yè)不分大小,只要有固定經(jīng)營場所、財務制度健全、能夠提供準確的會計核算資料,遵守增值稅專用發(fā)票管理制度,沒有偷稅行為,都可按一般納稅人對待,為中小企業(yè)的發(fā)展拓展新的空間。

●我縣也可以考慮所得稅的改革試點，基于“放水養(yǎng)魚”的原則，可考慮改設企業(yè)所得稅為15%和20%兩個低檔稅率,體現(xiàn)對中小企業(yè)的照顧。為減輕小企業(yè)負擔，對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。

●設立中小企業(yè)發(fā)展基金。在縣政府財政預算中可設立中小企業(yè)發(fā)展基金,抓住重災縣災后重建機遇，爭取國家支持，對市場前景看好,具有價值的生產(chǎn)和建設項目給予貼息；也可為新創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供一定量的啟動基金,目前可先從下崗失業(yè)人員和高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金開始,以后再逐步擴大適用范圍。本縣財政補貼重點支持旅游產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工產(chǎn)業(yè)集群、新型節(jié)能降耗無污染材料工業(yè)集群。

●運用財政補貼政策鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。抓住重災縣災后重建機遇，爭取國家支持，爭取中央財政科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、中小企業(yè)服務體系及平臺式服務體系補助資金，通過無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式，支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新、促進科技成果轉化，培育和支持為科技型中小企業(yè)提供公共技術服務的中介機構，支持其采用新技術、新工藝，促進產(chǎn)業(yè)升級，推進產(chǎn)業(yè)轉移和實施節(jié)能減排，鼓勵中小企業(yè)購買行業(yè)先進、共性、適用技術。

●運用政府采購制度扶持本縣中小企業(yè)發(fā)展?！吨行∑髽I(yè)政府采購管理辦法》將于近期出臺，應當及時落實這一政策，將政府采購制度運用于本縣中小企業(yè),給予中小企業(yè)一定量的采購定單,可以在一定程度上扶持中小企業(yè)的發(fā)展，初步建議名單：光霧山牌特色旅游食品、秦源雪飲料、旅游產(chǎn)品，青石板材（新農(nóng)村建設中的鄉(xiāng)村公路、囤水田等相關工程、城鎮(zhèn)建設用石材、石雕）。

●建立健全社會保障體系。貫徹落實十七屆三中全會決定，在推進中小企業(yè)產(chǎn)權改革以及債務重組的同時,應盡快完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列社會保障體系，以保證中小企業(yè)改革與發(fā)展的順利進行。

3．支持中小企業(yè)信息服務

●把信息服務業(yè)本身作為一個重點產(chǎn)業(yè)予以扶持。不少地區(qū)重視生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展,制定了一系列的優(yōu)惠政策,但是往往忽略了信息服務業(yè)的發(fā)展,使得企業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了困難。事實上,成功的企業(yè)群的發(fā)展是離不開信息服務業(yè)的支撐的。我們可以結合自身的特色,同時借鑒成功的模式,建立完善的自身企業(yè)信息服務體制,發(fā)展信息服務業(yè)。

●加強信息服務公司管理。要加強對信息服務公司的規(guī)范和管理,針對市場需求對信息服務公司的業(yè)務予以引導,扶持一些業(yè)務開展得比較好的重點企業(yè),建設一流的信息服務公司。

●政府主動邀請國內(nèi)外著名信息服務公司來南江縣服務。我們落后于東南沿海地區(qū)不僅僅是缺少區(qū)位優(yōu)勢，更重要的是我們?nèi)鄙倮眯畔⒌挠^念、手段。由于我縣信息服務業(yè)發(fā)展水平低，不能為中小企業(yè)提供有效服務，因此有必要提議政府出面邀請上海、北京、成都、西安等地的信息服務公司來我縣服務，我們可以給于稅收等優(yōu)惠政策。

4．科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群

●邀請對南江縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有一定研究的省內(nèi)外專家，與南江縣政府及本地專家一起研究南江縣的產(chǎn)業(yè)布局。提出產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，落實優(yōu)惠政策，突出南江縣資源優(yōu)勢，依次吸引國內(nèi)外投資者向生態(tài)旅游、綠色食品、規(guī)范養(yǎng)殖、新型建材四大產(chǎn)業(yè)領域投資，重點扶植本地中小企業(yè)投資者，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、競爭合作等，提升整個區(qū)域的競爭能力，并形成一種集群競爭力。

●指導企業(yè)實施四大策略，即提升管理層和員工的素質，推廣最佳管理方式，設計新的經(jīng)營模式，利用科技和知識促進增長等。全面清理和檢查對中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(基金)，整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費(基金)。

●強化對中小企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)評、項目環(huán)評，堅決遏制“吃祖宗飯，造子孫孽”的本地和外來企業(yè)的發(fā)展，學習革命老區(qū)延安經(jīng)驗，加強對本縣境內(nèi)的有品牌、有優(yōu)勢、有效益、環(huán)保佳、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)的資源配置、整合力度，富民強縣、給子孫后代留住財富、留住藍天、留住碧水、留住青山。

5．推進中小企業(yè)品牌發(fā)展

成立以縣長為組長的南江縣品牌振興戰(zhàn)略實施領導小組，貫徹落實十七屆三中全會決定，以綠色、有機食品、原產(chǎn)地標識、證明商標為重點，開展以下活動：根據(jù)南江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃，制定南江縣區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略、目標與計劃；制定南江縣區(qū)域品牌戰(zhàn)略目標實施的具體措施；定期開展南江縣品牌推廣會，向全國乃至全球南江縣域品牌的影響力，邀請中央媒體、省級媒體宣傳南江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與品牌戰(zhàn)略；統(tǒng)一規(guī)劃重點品牌的廣告宣傳內(nèi)容、形式，保證品牌內(nèi)涵與外部宣傳的統(tǒng)一性，突出品牌的特點；組織中外專家對光霧山、秦源雪、金銀花、翡翠米、大葉茶、燒老二等重點保護品牌的企業(yè)管理人員及品牌推廣人員進行培訓，建立品牌意識，學習宣傳與保護品牌的先進方法；牽頭各行業(yè)協(xié)會，組織實施品牌與知識產(chǎn)權的保護。