導(dǎo)語：鄉(xiāng)敬老院的調(diào)查與啟示一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

位于*、*、*三市交界處邊遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*縣*鄉(xiāng)敬老院，建于1987年5月，集中在院供養(yǎng)五保老人16人，占全鄉(xiāng)五保老人總數(shù)的23%。敬老院現(xiàn)有土地15畝，水塘2口，建筑面積400多平方米，有床位30張。在民政部門的大力支持下，該敬老院發(fā)揚(yáng)自力更生精神，創(chuàng)新內(nèi)部管理，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，將敬老院辦成了五保老人的幸福樂園，使在院的五保老人真正實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，被市民政局評(píng)為“*市標(biāo)準(zhǔn)敬老院”。其經(jīng)驗(yàn)和做法值得各地借鑒和推廣。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接影響集中供養(yǎng)五保對(duì)象的生活質(zhì)量。該院在建院近20年后，部分門窗和房梁損壞嚴(yán)重，給五保老人生活帶來諸多不便。2006年，民政部門和*鄉(xiāng)政府投入資金8萬多元，對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行了改造，添置了電冰箱、電視機(jī)和消毒柜，統(tǒng)一為五保戶配備了嶄新的床桌椅柜，購(gòu)置了床上和室內(nèi)用品。做到了夏有風(fēng)扇，冬有取暖設(shè)備，夏有單衣，冬有棉衣。建立了多功能活動(dòng)室，購(gòu)買了書籍、報(bào)刊和各類棋牌，滿足了五保老人看電視、看書、看報(bào)等文化娛樂需求，使五保老人的居住環(huán)境和生活條件得到了顯著改善。

二、創(chuàng)新管理方式

敬老院集中供養(yǎng)的五保老人是一個(gè)特殊的群體，為加強(qiáng)管理，*鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行了認(rèn)真的實(shí)踐和探索，不斷創(chuàng)新管理方式。一是建立了“一委三組”自治組織。即建立了院務(wù)管理委員會(huì)，下設(shè)后勤服務(wù)組、生產(chǎn)組、衛(wèi)生組。院務(wù)會(huì)主任和各組成員，由院民大會(huì)選舉產(chǎn)生，院委會(huì)由院委會(huì)主任和各組組長(zhǎng)組成。院民有權(quán)對(duì)院委會(huì)成員、各組組長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督和請(qǐng)求更換。院委會(huì)負(fù)責(zé)組織院民大會(huì)，決定院內(nèi)重大事項(xiàng)；后勤服務(wù)組負(fù)責(zé)伙食管理、醫(yī)療服務(wù)、安全保衛(wèi)、資金監(jiān)督等工作；生產(chǎn)組負(fù)責(zé)制定養(yǎng)殖、種植業(yè)計(jì)劃；參加生產(chǎn)勞動(dòng)等工作；衛(wèi)生組負(fù)責(zé)室內(nèi)外衛(wèi)生、組織衛(wèi)生檢查等工作。充分調(diào)動(dòng)了院民參與院務(wù)管理的主動(dòng)性和積極性，使敬老院管理規(guī)范有序。二是健全財(cái)務(wù)資金監(jiān)督管理制度。敬老院的所有經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)政府代管，經(jīng)常性開支由鄉(xiāng)政府按月劃撥給敬老院支配；非經(jīng)常性開支由院務(wù)管理委員會(huì)提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或敬老院組織采購(gòu)，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷；食品等各類采購(gòu)由院長(zhǎng)和院民代表參與，采購(gòu)后經(jīng)過復(fù)核，登記入帳。三是建立激勵(lì)機(jī)制。敬老院把種地、養(yǎng)殖、打掃衛(wèi)生、照顧有病的同伴等工作納入了勞動(dòng)計(jì)工范圍。年終把院辦經(jīng)濟(jì)純收入的80%用于改善生活，15%用于來年再生產(chǎn)投入，5%用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀院民，調(diào)動(dòng)了院民艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性。四是建立院務(wù)公開制度。該院把每月1日、16日作為院務(wù)大會(huì)，組織院民學(xué)習(xí)、討論公開院內(nèi)重大事項(xiàng)、安排院內(nèi)工作，做到了管理民主，監(jiān)督到位。

三、選好配強(qiáng)當(dāng)家人

敬老院院長(zhǎng)是五保老人的當(dāng)家人。為選好配強(qiáng)敬老院負(fù)責(zé)人，2003年，*鄉(xiāng)黨委政府把曾經(jīng)擔(dān)任村組干部達(dá)10多年，具有一定管理經(jīng)驗(yàn)，在群眾中具有較高威信的退伍軍人王順富選聘為院長(zhǎng)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到成都請(qǐng)王順富回鄉(xiāng)為五保老人服務(wù)。4年來，王順富充分發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的軍人本色，以院為家，每天早晨5點(diǎn)過就起床，給老人們買菜、做飯、洗衣服、洗澡、洗腳。他把五保老人滿意作為自己的最大追求，不論是老人有什么事，隨叫隨到，貼心服務(wù)，做到了人人滿意。在其影響下，妻子也主動(dòng)到敬老院為老人們服務(wù)。子女多次要求他們回家安度晚年，都被他們婉言拒絕。王順富以身作則，帶領(lǐng)五保老人修建道路、建洗澡堂、栽花種草，使敬老院建得環(huán)境優(yōu)美，生氣蓬勃。

四、大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)

發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)既能豐富五保老人生活內(nèi)容，改善生活質(zhì)量，還有利于身體健康。該敬老院的管理人員和五保老人發(fā)揚(yáng)自力更生精神，在10多畝空閑地上種植了油菜、玉米、紅苕、花生、蔬菜等農(nóng)作物；在院前院后的荒山荒坡上種植了瓜果；在院內(nèi)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，每年出欄肥豬2頭，養(yǎng)雞20多只，養(yǎng)鴨10多只。經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)，苦心經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在敬老院的院辦經(jīng)濟(jì)收入每年達(dá)1.6萬多元，蔬菜、水果、菜油等基本做到了自給。為提高五保生活質(zhì)量，促進(jìn)敬老院建設(shè)提供了有力的保障。

五、幾點(diǎn)啟示

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。加強(qiáng)敬老院建設(shè)，提高五保老人生活質(zhì)量是落實(shí)“親民、富民、惠民、助民、安民”的具體實(shí)踐，也是關(guān)注民生、重視民生、改善民生的生動(dòng)體現(xiàn)。*鄉(xiāng)作為典型的邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其敬老院建設(shè)工作之所以走在全市的前列，是當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視，上級(jí)民政部門大力支持的結(jié)果。鄉(xiāng)黨委、政府在敬老院建院之初就為其劃撥調(diào)劑耕地15畝，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、院長(zhǎng)選配、內(nèi)部管理、工作人員待遇等方面都做了大量艱苦細(xì)致的工作。2006年，市民政局投入資金6.5萬元對(duì)其實(shí)施了改造；今年，又投入資金3萬元硬化進(jìn)院道路，并在近期竣工。

院務(wù)自治自管是核心。敬老院的五保老人是特殊群體，要提高管理和服務(wù)的質(zhì)量，必須充分發(fā)揮他們自我管理和自我服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，做到經(jīng)費(fèi)自我管理和使用，環(huán)境衛(wèi)生、文化娛樂和勞動(dòng)生產(chǎn)自我安排，管理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只作必要的幫助和支持。唯此，才能順從老人意愿，讓老人在敬老院生活得快樂幸福。

配強(qiáng)管理人員是重點(diǎn)。敬老院是一個(gè)特殊的集體，選用公道正派、熱心為五保工作服務(wù)的同志，才能把黨和政府的惠民政策不折不扣地落實(shí)到五保老人身上。*鄉(xiāng)選聘群眾威信高、熱心敬老事業(yè)、公道正派的王順富為院長(zhǎng)，受到了五保老人們的擁護(hù)，為敬老院的健康發(fā)展提供了良好條件。

抓好院辦經(jīng)濟(jì)是補(bǔ)充。目前由于各級(jí)財(cái)力有限，五保老人供養(yǎng)水平標(biāo)準(zhǔn)偏低，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)是進(jìn)一步改善五保戶生活質(zhì)量的必要補(bǔ)充，也是開展院民自治自管和豐富院內(nèi)生活內(nèi)容的重要基礎(chǔ)。*鄉(xiāng)敬老院發(fā)揚(yáng)自力更生精神，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了菜油、花生、蔬菜、水果自給，提高了生活質(zhì)量，使五保戶有更多的自由支配資金，讓老人們生活更加幸福。耕地問題是發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。目前全市91所敬老院僅有耕地95畝，而在敬老院集中供養(yǎng)的五保老人已達(dá)2686人，人均耕地只有0.035畝，土地問題已成為制約發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)的瓶頸。各級(jí)要幫助敬老院解決發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)所需的必要土地敬老院的發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。