導(dǎo)語：糧食現(xiàn)代化工作新體系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，*市糧食局認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局，以“創(chuàng)新糧食工作現(xiàn)代化水平，提升糧食服務(wù)觀代化品質(zhì)”為宗旨，對糧食工作的傳統(tǒng)運作模式進行革故鼎新，在構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系的實踐中，著力建立健全糧食部門工作現(xiàn)代化的新格局、新機制，努力和全市經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的大局相適應(yīng)、相配套、相接軌，糧食工作呈現(xiàn)出欣欣向榮的新景象。

社會主義的糧食工作走過了五十多年的歷程，五十多年來，隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，糧食工作的發(fā)展也有一個如何與時俱進的問題，在提升糧食工作的內(nèi)涵本質(zhì)、優(yōu)化糧食工作的組織結(jié)構(gòu)、提升糧食工作的內(nèi)在活力、把握糧食工作正確定位、健全糧食工作運作機制上等方面，都必須向現(xiàn)代化工作目標(biāo)靠攏。造就糧食工作的新格局、新機制，首先要實現(xiàn)人的思想觀念的轉(zhuǎn)變。為此，我們在構(gòu)建糧食工作現(xiàn)代化新體系的實踐中，把轉(zhuǎn)變思想觀念放在首要地位，努力實現(xiàn)思想觀念上的三個轉(zhuǎn)變：

一是在實施糧食管理現(xiàn)代化的目標(biāo)上，樹立“以民為本”的觀念。糧食是人類必需的生活資料，是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的物質(zhì)基礎(chǔ)，糧食工作涉及全局、關(guān)系民生，是促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的重要依托。作為管理、經(jīng)營糧食的工作部門，實施現(xiàn)代化工作目標(biāo)是順應(yīng)新時期需要的題中之義，而這個工作目標(biāo)的確定依賴于“以人為本，執(zhí)政為民”的基本理念，要使糧食工作成為一項順民意、得人心、辦好事、求實效的歷史使命。長期以來，糧食工作走的是一條統(tǒng)購統(tǒng)銷、合同定購的傳統(tǒng)路子，隨著時代的變化，形勢的發(fā)展，象我們地處東部經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，隨著二產(chǎn)、三產(chǎn)的迅猛發(fā)展，“兩個不可逆轉(zhuǎn)”的糧食供求現(xiàn)狀已長期存在：一是外來務(wù)工人員的增加，當(dāng)?shù)丶Z食消費總量的持續(xù)增長不可逆轉(zhuǎn)；二是經(jīng)濟社會的繁榮，生活水平的提高，人們對糧油食品的質(zhì)量和品種的要求越來越高不可逆轉(zhuǎn)。這兩個客觀現(xiàn)狀決定了我們糧食部門的工作理念必須要有大的轉(zhuǎn)變，必須要把糧食工作的服務(wù)品質(zhì)和現(xiàn)代化水平提到重要的位置上來。為此，我們大力組織全局上下干部職工學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，樹立以民為本觀念，樹立為民服務(wù)的責(zé)任意識，結(jié)合各自工作的特點，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到糧食工作現(xiàn)代化的大格局中，努力做到服務(wù)對象民本化、服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)代化、服務(wù)效益均等化，讓每一個市民都能享受現(xiàn)代化服務(wù)的實惠。

二是在形成糧食現(xiàn)代化運作模式上，樹立“開拓創(chuàng)新”的觀念。糧食工作現(xiàn)代化決不是空洞的概念，也不僅僅是工作條件和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，而是一種全方位的改革和創(chuàng)新，其內(nèi)涵十分豐富。從工作內(nèi)容上，它包括：確保糧食的安全，維護經(jīng)營的秩序，實行有效的監(jiān)督，拓展流通的渠道，豐富市場的供應(yīng)，穩(wěn)定市場的價格，維護人心的安定等等；在實施方法、手段上，它包括：工作環(huán)境的現(xiàn)代化，組織機構(gòu)的現(xiàn)代化，運作方式的現(xiàn)代化，設(shè)備條件的現(xiàn)代化，管理行為的現(xiàn)代化等等。糧食工作現(xiàn)代化豐富的內(nèi)涵，決定了工作開拓創(chuàng)新的力度，這對我們糧食部門的干部職工來說，提出了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在實踐中，我們致力于開拓創(chuàng)新，努力站到國內(nèi)外現(xiàn)代化水平的高度，站到不斷開創(chuàng)新局面的高度，站到面對現(xiàn)實、規(guī)劃未來的高度，探索具有新時期特點、*特色的糧食工作現(xiàn)代化發(fā)展之路。近年來，我們創(chuàng)立的“糧食銀行”、“放心糧店”、“管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化”、“集裝箱北糧南運”等都是在現(xiàn)代化實踐中創(chuàng)新的成果。

三是在構(gòu)建糧食現(xiàn)代化工作體系上，樹立“大有作為”的觀念。在實施糧食現(xiàn)代化的實踐中，開始有些人對此并沒有多大信心，片面地認(rèn)為，糧食工作的地位大不如以前，整個經(jīng)濟社會發(fā)生了日新月異的變化，而糧食工作雖然維系國計民生，總體地位重要，但作為具體管理工作的部門有日趨邊緣化的傾向，特別是糧食購銷的格局發(fā)生了很大變化，糧食部門難有大的作為。為此，我們組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)對新時期、新形勢下做好糧食工作提出的新要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立科學(xué)發(fā)展觀念，引領(lǐng)大家主動積極地投身到現(xiàn)代化發(fā)展的大潮中去。隨著實踐的不斷深入，更多的干部職工看到了糧食工作在現(xiàn)代化中存在的巨大空間和廣闊的舞臺，看到了糧食工作要服務(wù)千家萬戶、搞活流通經(jīng)營、提高管理水平、參與行業(yè)競爭、搞好隊伍建設(shè)等方面所包含的深刻內(nèi)生原動力。大家越來越認(rèn)識到，糧食工作的環(huán)境變了，但創(chuàng)新的動力更強了；工作的內(nèi)容變了，但服務(wù)的質(zhì)量要求越來越高了；工作的原生意義變了，但在現(xiàn)代化發(fā)展中的份量越來越重了。在現(xiàn)代化實踐中，我們努力構(gòu)建起新的工作體系和工作機制，初步形成了一整套機制性建設(shè)，包括：建立新型的購銷機制，落實糧食安全體系建設(shè)，建立健全糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系，加強糧食流通的信息化建設(shè)，依靠科技手段和科技創(chuàng)新優(yōu)化糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等等，在綜合實力、發(fā)展活力、服務(wù)功能、干群思想面貌和文明程度上都有了大的提升，全市的糧食工作在現(xiàn)代化的層面上取得了較大的“作為”，獲得了應(yīng)有的“地位”。

在構(gòu)建糧食現(xiàn)代化工作的新體系，探索現(xiàn)代化的發(fā)展路徑中，我們實施了以下“五個化”：

一、調(diào)控集約化。

加強糧食調(diào)控體系建設(shè),是新形勢下增強糧食安全保障能力的重要環(huán)節(jié)。針對*由傳統(tǒng)的糧食產(chǎn)區(qū)變?yōu)榧Z食銷區(qū)的實際，近年來，我們主要從以下三個方面下功夫切實增強地方糧食調(diào)控的集約化水平：

1、培育壯大地方國有糧食購銷企業(yè)，發(fā)揮其在地方原糧購銷、儲備糧管理等方面的主渠道作用。做大做強、做實做新*市糧食購銷總公司，使該公司成為一家集收購、儲備、加工、貿(mào)易、倉儲、信息、配送于一體的現(xiàn)代流通企業(yè)，發(fā)揮其在原糧購銷、地方儲備糧管理等方面的主渠道作用。一是擴大資本金，增強公司實力。將改造建設(shè)的地方糧食儲備庫、重點骨干庫的資產(chǎn)注入購銷公司，計劃用二年時間，使其資產(chǎn)總量達1億元，銷售達2億元。二是拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，提升營利水平。⑴強化職責(zé)，全面落實省政府下達的地方儲備糧吸儲、輪換、管理工作。⑵發(fā)揮優(yōu)勢，當(dāng)好糧食收購主力軍。*年秋季，在糧價走勢偏軟，其它社會收購主體收購意愿不強的情況下，*糧食購銷公司堅持暢開收購農(nóng)民余糧，收購量是正常年份的近2倍。⑶適時做好自營業(yè)務(wù)。利用國家對東北運糧實施財政補貼的政策機遇，加大自營商品糧經(jīng)營力度，增強經(jīng)營收入。

2、培育發(fā)展地方糧食專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)揮其在地方成品糧日常供應(yīng)中的主渠道作用。采取政府規(guī)劃、多元投資、市場運作的方式，規(guī)劃建設(shè)*市糧油批發(fā)市場。自20*年下半年試營業(yè)以來，交易業(yè)績快速增長。20*年、20*年分別完成交易量24526噸、85772噸，實現(xiàn)交易額6731萬元和26546萬元。20*年完成批發(fā)交易量達14.2萬噸，年交易額近6億元。批發(fā)市場在解決全市口糧缺口的份額將達到79%。已形成“尚元鑫東北米”、“何承來面粉”等一批特色骨干經(jīng)營戶和經(jīng)營品牌，其中最大的一家經(jīng)營戶20*年年交易量達3.5萬噸。市場成立了服務(wù)中心，為經(jīng)營戶提供信息咨詢、商務(wù)洽談、配送服務(wù)等。市場發(fā)揮*港優(yōu)勢，利用集裝箱把東北大米運到*來，把*糧食運到南方去，開辟了“北糧南運”的新途徑。20*年，市場完成集裝箱運糧3500標(biāo)箱，并帶動蘇州、昆山等周邊市場運糧3000標(biāo)箱，爭取到國家東北運糧補貼資金500多萬元。下一步，我們將發(fā)揮市場緊靠上海的優(yōu)勢，把*糧油批發(fā)市場辦成一個立足本市糧油供應(yīng)，輻射周邊的臨滬地區(qū)的重要糧油集散地。

3、加強糧食基地建設(shè)，發(fā)揮其在掌控有效糧源方面的基礎(chǔ)性作用。在穩(wěn)定本市糧食生產(chǎn)基地的同時，通過建立市外糧食生產(chǎn)基地，落實有效糧源，來彌補本市糧食需求缺口。目前，對市內(nèi)確定的10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地實施“訂單收購”。同時，按照省政府南北糧食產(chǎn)銷銜接的要求，與鹽城、宿遷每年簽訂購銷合同采購糧食。針對當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)糧需求逐年增加的態(tài)勢，主動把基地建到東北產(chǎn)區(qū)，已在黑龍江和遼寧建立糧食生產(chǎn)基地4萬畝。

二、設(shè)施現(xiàn)代化。

糧食行業(yè)是個傳統(tǒng)行業(yè)。在對傳統(tǒng)行業(yè)進行現(xiàn)代化改造中必須用新技術(shù)新手段對原有設(shè)施進行改造和提升，從而為實施糧食工作現(xiàn)代化提供良好的“硬件”。

1、推進倉儲設(shè)施的現(xiàn)代化。⑴根據(jù)全市鎮(zhèn)域調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際，我們組織編寫了《*市現(xiàn)代糧食物流建設(shè)規(guī)劃》。⑵按照《規(guī)劃》要求，全面推進糧食倉儲“2312”工程建設(shè)，即建設(shè)2個中心庫（直塘庫、新區(qū)庫合計4萬噸倉容量）、3個骨干庫（沙溪庫、金浪庫、批發(fā)市場庫各1萬噸倉容量）、12個臨時收購點。目前，總投資2000萬元的直塘中心庫已建成并投入使用?？偼顿Y3500萬元的新區(qū)中心庫前期工作正抓緊進行，2009年將全面開工建設(shè)。⑶在改造建設(shè)新一輪庫房的同時，全力推動倉儲作業(yè)設(shè)施的機械化，推進倉儲設(shè)施的現(xiàn)代化。在建成的地方儲備庫中全面采用了碼頭吸糧、機械輸送、電子計量、電子測溫、計算機遠(yuǎn)程控制、機械通風(fēng)、環(huán)流薰蒸、電子監(jiān)控等技術(shù)，使地方糧食儲備庫處處都體現(xiàn)出現(xiàn)代化的氣息。

2、推進檢測手段的現(xiàn)代化。為了加強對糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生安全的檢測和監(jiān)督，國家糧食局在各省、市掛牌設(shè)立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心，逐步在省以下設(shè)立若干區(qū)域性國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站，從而建立和完善國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系。*糧油質(zhì)量檢測中心抓住這一機遇，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新?lián)Q代，強化檢測技能訓(xùn)練，嚴(yán)格管理制度，于20*年5月以優(yōu)異的成績通過了國家糧食局專家組的驗收，成為江蘇首批設(shè)在縣級市的國家級糧食質(zhì)量監(jiān)測站。目前，該檢測站除承擔(dān)本市范圍內(nèi)的原糧和成品糧油質(zhì)量的檢測外，還承擔(dān)著許多省和蘇州市的檢測任務(wù)。檢測設(shè)施的現(xiàn)代化，大大提升了糧油檢測的質(zhì)量和水平。

3、推進行業(yè)管理的信息化。糧食行業(yè)是個經(jīng)歷了長期計劃經(jīng)濟下形成的統(tǒng)購統(tǒng)銷模式的傳統(tǒng)行業(yè)。新的形勢要求傳統(tǒng)行業(yè)也要用新的技術(shù)和裝備加以提升、改造和管理。推進行業(yè)管理信息化，將大大提升糧食系統(tǒng)對糧食人力資源的管理水平和糧食購銷管理的工作質(zhì)量和效率。組織專門力量，率先成功開發(fā)“糧食銀行”軟件管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各“糧食銀行”的通存通兌。在此基礎(chǔ)上，以“*糧網(wǎng)”（外網(wǎng)）和“糧食銀行”（專網(wǎng)）為基礎(chǔ)，結(jié)合“*糧食銀行網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”，逐步建立糧食行業(yè)信息化管理平臺，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在糧食行業(yè)行政管理、“糧食銀行”、“放心糧店”、商品糧收購、糧食價格采集、糧食預(yù)報預(yù)警、儲備糧管理、糧食統(tǒng)計、糧庫管理等業(yè)務(wù)上的全面運用，形成集糧食流、信息流、資金流于一體的綜合服務(wù)體系，提高糧食流通現(xiàn)代化水平，增強糧食宏觀調(diào)控能力。糧食信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，大大提升了糧食系統(tǒng)的工作效率和水平。僅商品糧收購系統(tǒng)的開發(fā)和運用，就打破了幾代糧食人通過算盤或計算器進行傳統(tǒng)結(jié)算和糧食統(tǒng)計的模式，是糧食行業(yè)傳統(tǒng)收購結(jié)算方式的一次革命。目前，已在國內(nèi)率先開發(fā)成功“糧食銀行”管理軟件、水稻價外補貼結(jié)算系統(tǒng)等軟件，其它軟件系統(tǒng)也已在開發(fā)之中。蘇州市糧食局已決定2009年在蘇州全市推行*糧食信息化的做法，并將蘇州市的信息化管理中心建在*。

三、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

糧食系統(tǒng)是個重要的涉農(nóng)部門，糧食工作植根于農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)，與“三農(nóng)”息息相關(guān)。在推進城鄉(xiāng)一體化，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，如何發(fā)揮職能作用，更好地服從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)是糧食行業(yè)的重要職責(zé)。在抓好傳統(tǒng)的兩季收購的基上，針對*城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平較高、新農(nóng)村建設(shè)整體推進的實際，*市糧食部門重點推進了“糧食銀行”、“放心糧店”建設(shè)，為服務(wù)“三農(nóng)”找到了結(jié)合點，選準(zhǔn)了突破口。

“糧食銀行”是指糧食企業(yè)借鑒現(xiàn)代銀行的經(jīng)營理念和服務(wù)模式，依托放心糧店和糧油收購庫點，為農(nóng)民提供糧油存兌業(yè)務(wù)的一個服務(wù)機構(gòu)。在糧食安全保障體系中，它主要解決的是提高農(nóng)戶儲糧水平，通過減少浪費提升農(nóng)戶儲糧的總量，從而保障糧食安全。我市自20*年秋誕生第一家“糧食銀行”——易裕“糧食銀行”以來，至今全市“糧食銀行”已發(fā)展到8家，實現(xiàn)了全市兩區(qū)七鎮(zhèn)全覆蓋。至20*年底全市吸納儲戶總數(shù)達3萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的38%，“糧食銀行”引發(fā)了國內(nèi)20多家報刊、廣電等新聞媒體和數(shù)百家網(wǎng)絡(luò)媒體競相報道。上海、四川、河南、黑龍江等7個省市的糧食部門和企業(yè)相繼前來學(xué)習(xí)交流。省委辦公廳《快報?？?0*年第12期以《以農(nóng)民為本，服務(wù)到農(nóng)戶，積極推行“糧食銀行”》為題專題報道了*糧食銀行推行工作。下一步，我們將繼續(xù)按照“擴覆、布點、安全”的要求，推進“糧食銀行”的深入發(fā)展。

創(chuàng)建“放心糧店”的目的主要是讓老百姓對糧油質(zhì)量放心，對糧食消費感到安全，對糧食服務(wù)滿意。從推行“糧食銀行”的角度來說，創(chuàng)建放心糧店可以更好地方便群眾存取糧食，推動“糧食銀行”的發(fā)展。我市放心糧店建設(shè)起步于20*年，至20*年底已達到30家。在推進“放心糧店”建設(shè)上，工作的主要措施是：一是合理布局，擴大覆蓋面。我們在全市7個建制鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，圍繞著放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進軍營、進企業(yè)，全力抓好放心糧店的擴覆增容，用兩年時間實現(xiàn)放心糧店在新農(nóng)村試點村的全覆蓋。二是強化考核，規(guī)范管理。出臺《*市放心糧店規(guī)范化管理考核辦法》，對服務(wù)人員加強培訓(xùn)，定期組織考核評比，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題實施亮牌整改。強化對“放心糧店”的五統(tǒng)一管理：即統(tǒng)一店牌標(biāo)記，統(tǒng)一員工著裝，統(tǒng)一明碼標(biāo)價，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一服務(wù)承諾。三是強化監(jiān)管，確保安全。對新創(chuàng)建的放心糧店實施統(tǒng)一配送，每月一次由工商、技監(jiān)、糧食等部門實施糧油質(zhì)量檢測，確保消費放心安全。

四、監(jiān)管法制化。

糧食市場放開以后，依據(jù)《糧食流通管理條例》，需要監(jiān)管的面很寬。我們確立了全行業(yè)管理的理念，加大《糧食流通管理條例》的貫徹力度，加強對糧食市場的監(jiān)管執(zhí)法，提高依法管糧水平，切實承擔(dān)起面向全社會管理糧食流通的職責(zé)。強化三個“兩”：1、做好兩個“一”。即一是爭取一個理事單位，強化一個聯(lián)合執(zhí)法。爭取把糧食局列入市食安委理事單位，發(fā)揮食安委例會制度的作用，積極協(xié)調(diào)溝通相關(guān)部門，合力加強對糧食加工企業(yè)、糧油批發(fā)市場等糧油產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生狀況的監(jiān)管。強化由糧食、工商、技監(jiān)三個部門每月一次的糧油質(zhì)量檢測，檢測結(jié)果向全社會公開。2、把握兩個準(zhǔn)入關(guān)。一是對進入糧油批發(fā)市場的產(chǎn)品實施產(chǎn)品準(zhǔn)入，經(jīng)國家糧油質(zhì)量監(jiān)測站驗收合格后才能進市交易。二是嚴(yán)把各類糧食收購企業(yè)的收購資格審核。3、強化兩個機構(gòu)：一是建立健全糧食行政執(zhí)法大隊。二是強化市糧油質(zhì)量檢測中心建設(shè)。以國家糧油質(zhì)量檢測站為標(biāo)準(zhǔn)，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施改造和設(shè)備的升級換代，一手抓檢測技能訓(xùn)練，提升業(yè)務(wù)水平。20*年，在全國144個國家級糧油監(jiān)測機構(gòu)有關(guān)檢測項目實驗數(shù)據(jù)比對中，名列前20位。

五、組織高效化。

在糧食流通體制改革率先基本完成的地方，糧食行政部門如何適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新機制體制，構(gòu)建起適應(yīng)新要求的糧食行政管理方法，顯得十分必要。⑴機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化。作為縣一級糧食行政部門，在糧食市場化改革后，糧食行政管理部門的職能更多的是實施行業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，加強市場的監(jiān)管和秩序的維護，增強地方糧食的宏觀調(diào)控能力。一方面，從加強糧食糧食行業(yè)管理入手，規(guī)范發(fā)展其它糧食收購主體，另一方面，從發(fā)揮國有企業(yè)主渠道作用和加強監(jiān)管入手，構(gòu)建起局行政、市糧食購銷總公司、市糧油質(zhì)量檢測中心、糧食監(jiān)督執(zhí)法大隊四位一體的組織結(jié)構(gòu)，共同實施對糧食行業(yè)的管理和監(jiān)督。⑵創(chuàng)新管理機制。糧食購銷公司將直屬的地方儲備庫中的地方儲備糧的日常管理和輪進輪出，通過“服務(wù)外包”的形式，將其折算成一定的管理費用面向社會競招管理單位，既加強了對地方儲備糧的管理，又減少了企業(yè)管理人員，真正做到了“養(yǎng)事不養(yǎng)人”。⑶加強人才隊伍建設(shè)。針對糧食系統(tǒng)人員老化嚴(yán)重的實際，從強化引進、培訓(xùn)、使用入手，加強糧食系統(tǒng)行政管理、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理三支隊伍建設(shè)，逐步培育一支懂專業(yè)、會經(jīng)營、善管理的新型糧食人才隊伍，為糧食工作的可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。