導(dǎo)語(yǔ)：糧店加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，在十七大和十七屆二中、三中全會(huì)精神的指導(dǎo)下，我市糧食行業(yè)緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，努力尋找糧食工作與新農(nóng)村建設(shè)的有效結(jié)合點(diǎn)，不斷創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)舉措，在大力推進(jìn)“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地推出了“糧食銀行”這一新的服務(wù)項(xiàng)目，并不遺余力地加以完善和發(fā)展，取得了十分明顯的成效。自20*年秋我市首家“糧食銀行”易裕糧食銀行誕生以來(lái)，到目前全市“糧食銀行”總數(shù)已達(dá)8家，村級(jí)“放心糧油店”已達(dá)16家，服務(wù)面覆蓋全市兩區(qū)七鎮(zhèn)，在“糧食銀行”儲(chǔ)糧的農(nóng)戶已超過(guò)3萬(wàn)戶，兩年多來(lái)累計(jì)吸儲(chǔ)糧食和油料近15000噸。如今，農(nóng)民將作為口糧之用的稻谷或小麥甚至作為口油的油菜籽存入“糧食銀行”，然后拿著象銀行“一卡通”一樣的儲(chǔ)糧卡，隨時(shí)到“糧食銀行”的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)——“放心糧油站”里刷卡取糧，已成為*特有的一種農(nóng)村生活新現(xiàn)象，有人稱之為“*現(xiàn)象”。農(nóng)民對(duì)“糧食銀行”熱烈擁護(hù)，社會(huì)各界對(duì)“糧食銀行”拍手稱贊，新聞媒體對(duì)“糧食銀行”齊聲叫好，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“糧食銀行”充分肯定?！凹Z食銀行”已成為我市糧食工作的一大特色，也成為我市糧食行業(yè)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

我市所創(chuàng)辦的“糧食銀行”，也可以稱為“農(nóng)民口糧銀行”，就是農(nóng)民把收獲后的糧食除了一部分作為商品糧出售外，其余本來(lái)作為口糧的部分委托糧食購(gòu)銷企業(yè)代為儲(chǔ)存，可以隨時(shí)出售、領(lǐng)取或兌換成品糧油等。是糧食企業(yè)發(fā)揮儲(chǔ)糧技術(shù)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，依托糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)和放心糧店等服務(wù)平臺(tái)，借鑒現(xiàn)代銀行的經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)模式，應(yīng)用現(xiàn)代住處網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為農(nóng)民提供糧油儲(chǔ)存、加工和品種兌換服務(wù)的一種新型服務(wù)形式，是糧食系統(tǒng)“兩代一換”（代農(nóng)儲(chǔ)存、代農(nóng)加工、品種兌換）傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的升級(jí)和發(fā)展，也是現(xiàn)代糧食流通的一種新型業(yè)態(tài)。

“糧食銀行”的誕生和發(fā)展，變農(nóng)民家庭傳統(tǒng)儲(chǔ)糧方式為糧食企業(yè)代農(nóng)科學(xué)保管儲(chǔ)存方式，不僅有利于減少糧食損耗，節(jié)約糧食資源，增加有效供給；有利于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有利于農(nóng)民合理運(yùn)作、促進(jìn)、增收。也有利于糧食企業(yè)掌握糧源，搞活流通，有利于政府調(diào)控糧食穩(wěn)定市場(chǎng)。這些優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)在實(shí)踐中逐漸被廣大農(nóng)民和糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所認(rèn)識(shí)，因而兩年多來(lái)，“糧食銀行”能夠在我市迅速發(fā)展，我們主要采取了以下三個(gè)方面措施：

一、堅(jiān)持典型引導(dǎo)，有序推進(jìn)

2年前，我市易裕糧油購(gòu)銷公司經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)查研究和市場(chǎng)分析，根據(jù)城廂鎮(zhèn)部分拆遷農(nóng)民要求代儲(chǔ)糧食的實(shí)際情況，率先提出了創(chuàng)辦“糧食銀行”大膽設(shè)想。我局認(rèn)為這是一個(gè)很好想法，符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的形勢(shì)要求，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，大力支持。在20*年秋糧收購(gòu)前，我局會(huì)同該鎮(zhèn)召開了村干部和部分農(nóng)戶代表座談會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)幫農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)帳，讓農(nóng)民了解存糧入“行”的好處，引導(dǎo)農(nóng)民將糧食存入“糧食銀行”。村干部帶了頭，部分農(nóng)民也跟著嘗試，在當(dāng)年秋糧收購(gòu)的短短兩個(gè)多月中就有580戶農(nóng)民將528噸稻谷存入易?！凹Z食銀行”。此后，市場(chǎng)糧油價(jià)格一路上揚(yáng)，儲(chǔ)糧農(nóng)戶初次嘗到了取糧方便、吃糧放心和存糧增收的滋味。20*年底，蘇州市糧食局在*召開了“糧食銀行”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)易?！凹Z食銀行”的做法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，明確了學(xué)習(xí)推廣*經(jīng)驗(yàn)，一年抓試點(diǎn)，二年抓推廣，三年抓普及的基本思路和工作目標(biāo)，并將開展“糧食銀行”服務(wù)列為蘇州市20*年度糧食工作的目標(biāo)任務(wù)之一，下發(fā)了《關(guān)于依托放心糧店推廣“糧食銀行”特色服務(wù)的通知》，提出了搞好宣傳、選好試點(diǎn)、搭好平臺(tái)、建好制度、抓好人才的工作要求，在蘇州全市迅速掀起了一股發(fā)展“糧食銀行”的熱潮。我市依托先進(jìn)典型，通過(guò)行政推動(dòng)，輿論造勢(shì)，媒體宣傳和農(nóng)戶現(xiàn)身說(shuō)法等形式，大力發(fā)展糧食銀行網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶加入到“糧食銀行”儲(chǔ)戶隊(duì)伍中來(lái)，20*年，就先后有4家“糧食銀行”正式掛牌運(yùn)作，發(fā)展儲(chǔ)戶7300多戶。吸引了吳江、常熟、張家港、昆山、吳中區(qū)等糧食局前來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)。蘇州市局多次在我市召開推進(jìn)“糧食銀行”座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我市以此為動(dòng)力，加大工作力度，有力地推動(dòng)了“糧食銀行”服務(wù)的快速發(fā)展。至20*年底，我市“糧食銀行”已有8家，設(shè)立了16個(gè)服務(wù)點(diǎn)，業(yè)務(wù)覆蓋79個(gè)村，占全市行政村總數(shù)的80%，儲(chǔ)戶總數(shù)達(dá)27336戶，占全市種糧農(nóng)戶的40%，累計(jì)儲(chǔ)糧數(shù)達(dá)8786噸。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理

我市“糧食銀行”建設(shè)經(jīng)歷了由試點(diǎn)到推廣、由初級(jí)到規(guī)范的發(fā)展歷程。20*年初創(chuàng)時(shí)，由于沒(méi)有具體的制度，只是由糧食企業(yè)預(yù)先提出農(nóng)民存入稻谷與提取成品大米的兌換折率或提取原糧的保管費(fèi)率，經(jīng)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門審核同意后即可操作，原則是農(nóng)民自愿、存取自由。為了使“糧食銀行”這一新生事物從起步開始就能走上規(guī)范化、制度化的軌道，保證其健康穩(wěn)定發(fā)展，我們通過(guò)召開研討會(huì)，分析“糧食銀行”運(yùn)作情況，提出了加強(qiáng)“糧食銀行”制度化建設(shè)的一系列問(wèn)題。通過(guò)探索實(shí)踐，統(tǒng)一了“糧食銀行”各個(gè)崗位的工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了基準(zhǔn)兌換折率制度，明確由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門根據(jù)當(dāng)年糧食收獲質(zhì)量和糧食市場(chǎng)行情、加工運(yùn)輸成本等確定本年度的原糧與成品糧的基準(zhǔn)兌換折率。為了防范糧食企業(yè)將農(nóng)民存糧“賣空”的風(fēng)驗(yàn)，我們制訂了糧食銀行庫(kù)存報(bào)告制度、糧食銀行庫(kù)存檢查制度、糧食企業(yè)交納風(fēng)險(xiǎn)保證金制度和糧食存折（卡）管理制度等。在質(zhì)量管理方面，明確農(nóng)民提取成品糧油全部由遍及城鄉(xiāng)的放心糧店服務(wù)，產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一配送，放心糧店的糧油商品由糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量抽查，確保兌換給農(nóng)民的成品糧油優(yōu)質(zhì)安全。全市自“糧食銀行”創(chuàng)辦以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了糧油質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的零投訴。

三、創(chuàng)新運(yùn)作方式，提升水平

按照推進(jìn)糧食現(xiàn)代化建設(shè)的要求，我們?cè)诖罅Πl(fā)展“糧食銀行”服務(wù)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新“糧食銀行”的運(yùn)作方式，利用網(wǎng)絡(luò)和電子信息技術(shù)，使“糧食銀行”服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)智能化、現(xiàn)代化，達(dá)到安全、高效、便民的要求。20*年下半年，我局會(huì)同蘇州糧銀計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)公司聯(lián)合研究開發(fā)“糧食銀行”專用管理軟件，20*年5月份順利通過(guò)了市信息化辦公室和有關(guān)方面專家考評(píng)驗(yàn)收，當(dāng)年6月，在全市試用，一次成功。該軟件的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“糧食銀行”網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控、數(shù)字化管理、智能化操作和便捷化服務(wù)。各“糧食銀行”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，都配備了網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，通過(guò)電信寬帶網(wǎng)與糧食局網(wǎng)站的“糧食銀行”服務(wù)器聯(lián)網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)全市各“糧食銀行”實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互和糧食局對(duì)各“糧食銀行”運(yùn)作情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以電腦輸入取代了手工記帳，工作效率和準(zhǔn)確率大大提高，查詢更加方便、快捷。農(nóng)民存糧、取糧，借鑒商業(yè)銀行一卡通模式，實(shí)行刷卡服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)化管理和刷卡服務(wù)，為擴(kuò)大通存通兌業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件，完全實(shí)現(xiàn)了異地存取，大大方便了農(nóng)民生活。今年3月4日我市“糧食銀行”軟件管理系統(tǒng)已獲得國(guó)家版權(quán)局正式授予計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，蘇州市糧食局認(rèn)真總結(jié)這一管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，提出利用我市“糧食銀行”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立蘇州市糧食系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，要求在今年5月底前全面完成蘇州全市各“糧食銀行”網(wǎng)點(diǎn)的整體聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一應(yīng)用我市的“糧食銀行”管理軟件，實(shí)行更大范圍的通存通兌。為了進(jìn)一步拓展“糧食銀行”服務(wù)內(nèi)容，我局計(jì)劃將在今年在部分鎮(zhèn)推行土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶口糧由“糧食銀行”分配供應(yīng)的辦法，保證失地農(nóng)民不失糧。

通過(guò)兩年多來(lái)的努力，我市“糧食銀行”的發(fā)展取得了一定的成效，也獲得了幾點(diǎn)初步的體會(huì)：

1、服務(wù)新農(nóng)村，探索新業(yè)態(tài)是“糧食銀行”誕生發(fā)展的客觀選擇。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，蘇州全市正在加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量已經(jīng)有了很大的提高，生活習(xí)慣也趨于城市化，繼續(xù)在家中存放一年的口糧已顯然與城市化的現(xiàn)代生活方式不相適應(yīng)了，客觀上需要以一種新的形式取而代之。正是在這種城鄉(xiāng)一體化的大背景下，萌生了“糧食銀行”這一新的糧食流通業(yè)態(tài)。而“放心糧店”在農(nóng)村布點(diǎn)的增加和農(nóng)民對(duì)放心糧店服務(wù)質(zhì)量的信賴，為“糧食銀行”的誕生和發(fā)展創(chuàng)造了條件。實(shí)踐證明這種業(yè)態(tài)深受農(nóng)民歡迎，農(nóng)民儲(chǔ)糧更加安全，吃糧更加方便，生活質(zhì)量得到提高，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

2、兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)多方共贏是“糧食銀行”健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力?！凹Z食銀行”的推行，涉及農(nóng)民和企業(yè)的利益，涉及到政府管理部門，必須充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。對(duì)于政府層面來(lái)講，糧食銀行的深入推進(jìn)，必須有利于推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平，取得良好的社會(huì)效益。對(duì)于企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，“糧食銀行”的深入推進(jìn)，必須有利于搞活經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，從而使“糧食銀行”得以生存和發(fā)展。對(duì)于農(nóng)民而言，要獲得比過(guò)去更多的利益，要給生活帶來(lái)更多的便利，才能愿意接受“糧食銀行”的服務(wù)。推進(jìn)“糧食銀行”服務(wù)，政府不僅為農(nóng)民辦了一件好事、實(shí)事，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，也因?yàn)樵黾恿擞行У募Z食資源，增強(qiáng)了調(diào)控糧食的能力，達(dá)到了農(nóng)民愿意得實(shí)惠，企業(yè)樂(lè)意有效益，政府滿意增糧源的效果。

3、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取各方支持是“糧食銀行”穩(wěn)定發(fā)展的基本保證。“糧食銀行”是新時(shí)期糧食工作的創(chuàng)新與實(shí)踐，糧食行政管理部門必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“糧食銀行”推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織，周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)管理，確保各項(xiàng)推進(jìn)措施落到實(shí)處，同時(shí)要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門的支持和幫助。蘇州市局已連續(xù)兩年將“糧食銀行”建設(shè)作為全市糧食工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，*市政府將“糧食銀行”推進(jìn)工作列入對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）政府工作目標(biāo)考核的內(nèi)容。蘇州市局還積極爭(zhēng)取財(cái)政的支持，落實(shí)了部分專項(xiàng)資金用于各地“糧食銀行”的建設(shè)補(bǔ)貼。這些措施和行動(dòng)對(duì)我市“糧食銀行”的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。