導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)城市化水平發(fā)展?fàn)顩r淺析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城市化是一個(gè)過(guò)程，是人類生產(chǎn)、生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程不是簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，是傳統(tǒng)勞動(dòng)、生活方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)與生活方式的轉(zhuǎn)化。

近年來(lái)，*區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,大力推進(jìn)城市化建設(shè)，切實(shí)把提高城市化水平，作為富民強(qiáng)區(qū)，振興*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,人口城市化水平大幅度提高，到20*年末全區(qū)城市化人口比重達(dá)到50.9%，已經(jīng)達(dá)到小康水平。

一、城市化的界定與計(jì)算方法

目前，*區(qū)的城市化水平是統(tǒng)一按照省統(tǒng)計(jì)局要求，根據(jù)人口年報(bào)公安戶籍?dāng)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以國(guó)統(tǒng)字[1999]114號(hào)《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定（試行）》作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算的。全區(qū)城鎮(zhèn)人口的具體統(tǒng)計(jì)口徑是：1、區(qū)政府駐地的鄉(xiāng)級(jí)地域內(nèi)的全部人口，區(qū)、政府駐地城區(qū)建設(shè)延伸到的鄉(xiāng)級(jí)地域內(nèi)的全部人口，區(qū)管轄的其他街道辦事處地域內(nèi)的全部人口；2、其他鎮(zhèn)政府駐地的村級(jí)地域內(nèi)的全部人口；鎮(zhèn)政府駐地城區(qū)建設(shè)延伸到的村級(jí)地域內(nèi)的全部人口，鎮(zhèn)管轄的其他居委會(huì)地域內(nèi)的全部人口。

二、全區(qū)城市化發(fā)展現(xiàn)狀

反映城市化質(zhì)量要求的真正內(nèi)涵：一是城市化進(jìn)程中“人”的生存和生活質(zhì)量的提高；二是推進(jìn)城市化系統(tǒng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平質(zhì)量的提高；三是城市化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理即社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展；四是隨著城市化水平的提高，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率差距不斷縮小，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的生活方式和生活質(zhì)量趨于一致。由此可以判斷出*城市化質(zhì)量明顯提高。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平質(zhì)量明顯提高，城市化發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。從*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。20*年全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到92.98億元，比上年增長(zhǎng)14.5%。人均GDP達(dá)到2.12萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.8%。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高。20*年全區(qū)財(cái)政總收入達(dá)到8.24億元，比上年增長(zhǎng)17.7%；財(cái)政收入占GDP的比重達(dá)8.86%，創(chuàng)區(qū)劃以來(lái)的新高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平質(zhì)量的提高，相應(yīng)地帶動(dòng)了全區(qū)城市化進(jìn)程質(zhì)量的提高。

（二）居民生活質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)居民安居樂(lè)業(yè)。提高居民生活質(zhì)量是推進(jìn)城市化的核心內(nèi)容，生活質(zhì)量的提高是城市化質(zhì)量成果的具體表現(xiàn)。20*年*區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11914元，比上年增長(zhǎng)14.0%；5年來(lái)全區(qū)累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總建筑面積71萬(wàn)平方米；城市居民人均住房建筑面積達(dá)29.0平方米；居民家庭恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)總支出的比重）39.6%，已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

（三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境是城市賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的必要條件，又是城市產(chǎn)生聚集效益的基礎(chǔ)。20*年全區(qū)城市維護(hù)費(fèi)支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)到5.1%；城鎮(zhèn)人均擁有道路面積14.1平方米，達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)；城市綠化覆蓋率達(dá)到40.8%；森林覆蓋率達(dá)到15.1%；達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的條件，同時(shí)也為提高我區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)。

20*年，*市城鎮(zhèn)化平均水平達(dá)到47.2%，*區(qū)的城市化水平與全市平均水平相比高出3.7個(gè)百分點(diǎn)，與其他縣、市相比，處于全市六縣一區(qū)第一位（見(jiàn)下表）。

20*年*市六縣（市）、*區(qū)城鎮(zhèn)化水平對(duì)比表

地區(qū)20*年位次

全市47.2--

*

三、區(qū)域城市化水平快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>

我區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，既有經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)生性因素，也有政策改善的推動(dòng)原因。概括起來(lái)，主要有三點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的明顯改善，有力地推動(dòng)了城市化進(jìn)程。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，加快了城市化發(fā)展進(jìn)程。2003-20*年，全區(qū)累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近2億元，年均投資3000余萬(wàn)元。與此同時(shí)，文教體衛(wèi)、社會(huì)福利等服務(wù)設(shè)施也逐步配套，城區(qū)和小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為*加快城市化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是行政區(qū)域的調(diào)整，小城鎮(zhèn)發(fā)展，加速了城市化人口量的擴(kuò)張。一是行政區(qū)域的調(diào)整帶動(dòng)城市化人口總量的擴(kuò)張。二是小城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化集聚。

四、影響*城市化發(fā)展的制約因素

*區(qū)加快城市化進(jìn)程有著難得機(jī)遇，也具備諸多有利條件和發(fā)展?jié)摿Α５瑫r(shí)也應(yīng)看到城市化進(jìn)程存在不少困難和制約因素：

（一）工業(yè)化進(jìn)程較慢，城市化的動(dòng)力源不足。

一般情況下，工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動(dòng)模式是：隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進(jìn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了城市化程度的提高。由此可見(jiàn)，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展的，工業(yè)化必然帶來(lái)城市化，而城市化所提供的聚集效應(yīng)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。從目前*乃至全市工業(yè)化的進(jìn)程看，正處于工業(yè)化中期的發(fā)展階段，距全省工業(yè)化中期向中后期過(guò)渡的階段還有一段距離。按照全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略以及推進(jìn)*城市化進(jìn)程的要求，到2014年*城市化率要達(dá)到55%，*區(qū)的城市化率應(yīng)當(dāng)高于全市平均水平，任務(wù)相當(dāng)艱巨，為此，*區(qū)必須加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)提高城市化水平的動(dòng)力源。

（二）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。

一是數(shù)量龐大成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要制約因素。*區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)的城鎮(zhèn)人口就要增加4830人。二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)低是阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的另一重要因素。從需求的角度看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)需要的是高素質(zhì)的人員，只有高素質(zhì)的人員才能形成流動(dòng)源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移流動(dòng)。第五次人口普查資料顯示：2000年*區(qū)農(nóng)村每萬(wàn)人口擁有高中及以上文化程度的人口僅有432人，這種構(gòu)成很難形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的有效流動(dòng)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，消化吸納勞動(dòng)力能力不足，限制了城市化的發(fā)展。

從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史看，不管是哪個(gè)地區(qū)，城市化水平都隨第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展而提高。*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，在某種程度上限制了城市化發(fā)展。

五、加快城市化發(fā)展的對(duì)策建議

一是積極穩(wěn)妥地調(diào)整行政區(qū)劃。發(fā)達(dá)地區(qū)的城市化發(fā)展模式，首先是通過(guò)調(diào)整行政區(qū)劃，以達(dá)到城鎮(zhèn)人口總量的擴(kuò)張。其次是通過(guò)量的擴(kuò)張進(jìn)入內(nèi)涵為主的質(zhì)發(fā)展。目前，*的城市化水平正處在量的擴(kuò)張階段，因此，盡快進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整勢(shì)在必行。只有將周圍人口規(guī)模較小、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的鎮(zhèn)、村納入經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、人口密度大的城市中心區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展從量變到質(zhì)變。

二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能脫離當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城鎮(zhèn)化的梯度推進(jìn)更要與產(chǎn)業(yè)的梯度輻射和轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，要形成與城市梯度結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間分布體系。為此，要采取措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)集中連片發(fā)展，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口的集聚。

三是鼓勵(lì)農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)人口。釋放束縛在土地上的過(guò)剩農(nóng)業(yè)人口，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市化的有序轉(zhuǎn)移，這是*區(qū)走向小康社會(huì)的前提，也是*自身的人口和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件所決定的。近年來(lái)，*區(qū)一方面城鎮(zhèn)化率加快提高，另一方面農(nóng)村人口向市外流出有增無(wú)減，說(shuō)明城鎮(zhèn)化率的提高并不同步伴隨著人口集聚力的增強(qiáng)。無(wú)疑，在本地區(qū)城鎮(zhèn)吸納集聚能力有限的情況下，積極組織勞務(wù)輸出，實(shí)際上也是一種“易地城鎮(zhèn)化”途徑。但是，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還是主要立足于增強(qiáng)本區(qū)城鎮(zhèn)的吸納集聚能力，在此基礎(chǔ)上大力促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。也就是說(shuō)，要進(jìn)一步統(tǒng)籌解決好農(nóng)村人口易地外流與就地城鎮(zhèn)化集中的關(guān)系問(wèn)題。