發(fā)改委項(xiàng)目爭取工作的思考
時(shí)間:2022-11-17 04:01:00
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實(shí)施西部大開發(fā)以來,我國加入WTO,面對千載難逢的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn),如何搶抓以構(gòu)皮灘電站開工建設(shè)和以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)這些機(jī)遇而不失機(jī)遇,切實(shí)抓好項(xiàng)目爭取工作,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這將是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。
所謂項(xiàng)目,就是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),在特定的地區(qū)、某單位(或企業(yè))從市場和國家產(chǎn)業(yè)政策出發(fā),根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)評估結(jié)果,配置各種生產(chǎn)資源,形成生產(chǎn)能力,以獲取預(yù)期效益的全部投資活動的有機(jī)整體。項(xiàng)目是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體,我們做的各項(xiàng)工作,如制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,中長期規(guī)劃等,最終要落實(shí)到項(xiàng)目上。沒有項(xiàng)目,就沒有根基,沒有項(xiàng)目支撐,任何發(fā)展規(guī)劃都如空中樓閣,毫無意義。
做好項(xiàng)目爭取工作,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作,推進(jìn)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的實(shí)施,是加大投資力度,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加快新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ);是調(diào)整投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主要途徑;是提高投資效益,增進(jìn)投資決策科學(xué)化民主化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要樹立“前期就是投資”的理念,深刻認(rèn)識前期滯后就是投資滯后、就是發(fā)展滯后的道理,要認(rèn)真篩選儲備一批、籌劃推進(jìn)一批、開工建設(shè)一批重大建設(shè)項(xiàng)目。要努力爭取更多項(xiàng)目列入省、市以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,以有效應(yīng)對土地資源等瓶頸,并通過項(xiàng)目的建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大提升、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一、“十五”項(xiàng)目工作回顧
20*年以來,全縣各級各部門搶抓西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇,團(tuán)結(jié)協(xié)作,開拓進(jìn)取,用新的觀念、新的思維、新的視野,加大項(xiàng)目爭取、建設(shè)和管理力度,開創(chuàng)了項(xiàng)目工作新局面,使我縣項(xiàng)目爭取工作取得了一定的成績,為縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了積極的推動作用。
“十五”時(shí)期是*的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)最快的時(shí)期。農(nóng)田水利、能源、交通、通信、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)等成為投資的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(砼)路和村村通公路,構(gòu)建了“一縱三橫六聯(lián)線”的骨干公路網(wǎng);解決了城鎮(zhèn)和農(nóng)村安全用電,達(dá)到了農(nóng)村初級電氣化標(biāo)準(zhǔn);集鎮(zhèn)飲水困難已全部解決,農(nóng)村人畜飲水已解決80%;郵政網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng),電話網(wǎng)覆蓋到鎮(zhèn)村,實(shí)現(xiàn)了傳輸網(wǎng)光纖數(shù)字化,*的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善,“瓶頸”有所緩解;特別是20*年構(gòu)皮灘電站開工建設(shè)和以“四在農(nóng)家”活動為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè),增強(qiáng)了*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。這些項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用,改善了投資環(huán)境,對我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的推動作用。
在項(xiàng)目工作中,我們牢牢把握國家、省產(chǎn)業(yè)政策和資金投向,結(jié)合縣域?qū)嶋H,立足當(dāng)前和長遠(yuǎn),認(rèn)真分析、研究、篩選,充實(shí)和完善了項(xiàng)目庫,基本步入了“投產(chǎn)一批,開工一批,申報(bào)一批、儲備一批”的項(xiàng)目工作良性循環(huán)的軌道。五年來共爭取國家、省、市項(xiàng)目150余項(xiàng),爭取國家、省、市項(xiàng)目資金近3億元。涉及交通、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、能源、旅游、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化廣播、基層組織、社會保障、民政福利事業(yè)等項(xiàng)目。在做好國家、省、市項(xiàng)目資金爭取的同時(shí),我們通過認(rèn)真分析縣域內(nèi)各類優(yōu)勢資源所在,始終堅(jiān)持做到集中精力,認(rèn)真負(fù)責(zé),按行業(yè)、分領(lǐng)域編制了《招商項(xiàng)目冊》,并通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢積極向外推介項(xiàng)目,為招商引資創(chuàng)造了條件。
二、項(xiàng)目爭取工作的幾點(diǎn)體會
㈠領(lǐng)導(dǎo)重視,高位推動是保證
為了爭取上級有關(guān)部門更大的支持,縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在上級有關(guān)部門來我縣檢查工作或調(diào)研時(shí),盡可能抽出時(shí)間陪同,并且還利用外出開會和學(xué)習(xí)的機(jī)會,主動與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系,使上級部門加深了對我縣的了解,增進(jìn)了彼此間的感情。領(lǐng)導(dǎo)的重視,形成的高位推動效應(yīng),提高了項(xiàng)目申報(bào)的成功率。
㈡掌握信息,選準(zhǔn)項(xiàng)目是前提
為使項(xiàng)目爭取工作做到有的放矢,我們認(rèn)真分析國家、省的投資動向,立足實(shí)際,做好項(xiàng)目前期工作,充實(shí)項(xiàng)目庫,篩選符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目,克服了盲目性。如:這五年來,我們抓住國家、省將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度這一機(jī)遇,及早動手,做好相關(guān)前期工作,使我縣的公路建設(shè)速度加快,交通“瓶頸”得到改善。
㈢創(chuàng)新方法,爭取主動是關(guān)鍵
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入,全省各縣市爭取項(xiàng)目的意識進(jìn)一步加強(qiáng),競爭更加激烈,我們的壓力也隨之增加。通過分析各種因素,我們一方面夯實(shí)項(xiàng)目前期工作,另一方面節(jié)約成本、提高效率,積極尋求省市發(fā)改、交通、水利等部門的支持和幫助。更重要的是全縣項(xiàng)目工作人員發(fā)揚(yáng)舍小家顧大家,勇于奉獻(xiàn)的精神,隨時(shí)主動與上級部門溝通和聯(lián)系,提高了項(xiàng)目爭取的競爭力。在項(xiàng)目爭取過程中,發(fā)揮忍勁和韌勁,以“咬定青山不放松”的精神跟蹤項(xiàng)目,使一些看似不可能的項(xiàng)目,變成了可能。如:大烏江風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目,這一項(xiàng)目未列入“十五”規(guī)劃,也不是省市的重點(diǎn)項(xiàng)目,爭取的可能性較小,但我們通過協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,成功爭取到1000萬元國債資金的投入。再如:易地扶貧搬遷項(xiàng)目,國家規(guī)定只安排貧困縣,但考慮到我縣部分地區(qū)貧困面還較大,扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還較重,在縣委、縣政府的重視和支持下,我們積極向上級發(fā)改委匯報(bào)情況,并邀請省、市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)來我縣實(shí)地查看。為使這個(gè)造福于民的項(xiàng)目盡早實(shí)施,我們又想方設(shè)法征得省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的支持,帶我們相關(guān)人員赴北京,協(xié)調(diào)和解決有關(guān)問題,為項(xiàng)目立項(xiàng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使該項(xiàng)目最終在國家、省立項(xiàng),共爭取到640萬元易地扶貧國債資金,搬遷450戶1781人,改善了搬遷戶的生產(chǎn)生活條件。
㈣嚴(yán)格管理,加強(qiáng)監(jiān)督是條件
為確保投資效益的發(fā)揮,做好建設(shè)項(xiàng)目的“投資、質(zhì)量、進(jìn)度”控制,我們充分發(fā)揮項(xiàng)目辦對重點(diǎn)項(xiàng)目稽查的職能,從源頭、制度和程序上對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,克服了“重要輕管”現(xiàn)象的發(fā)生。如:交通項(xiàng)目、國債旅游項(xiàng)目、縣城供排水項(xiàng)目、教育項(xiàng)目等等都發(fā)揮了應(yīng)有的效益,使上級部門對我縣的項(xiàng)目建設(shè)管理給予了認(rèn)可,為后續(xù)項(xiàng)目的爭取創(chuàng)造了條件。
根據(jù)這些年工作的經(jīng)驗(yàn)體會是:突出一個(gè)“韌”字,即要有鍥而不舍、堅(jiān)忍不拔、咬定青山不放松、不達(dá)目的誓不罷休的精神;強(qiáng)化三種“理念”,即走出去爭上促商理念,項(xiàng)目就是發(fā)展理念,全社會參與理念;落腳在五個(gè)“求”字,即千方百計(jì)懇求國家、省的支持,千言萬語謀求市相關(guān)部門的理解,實(shí)事求是尋求縣領(lǐng)導(dǎo)的幫助,求同存異需求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門的配合,堅(jiān)定不移要求項(xiàng)目實(shí)施后呈現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域,項(xiàng)目爭取本身就是一個(gè)排除萬難的過程,其中的酸甜苦辣只有身臨其境的人才能體會到,但是當(dāng)看到經(jīng)過努力,項(xiàng)目得以落實(shí)實(shí)施時(shí),我想到凡是為項(xiàng)目的爭取付出辛勞的人,他的那種成就感就會油然而生,這才不會辜負(fù)全縣各族群眾的期盼,對得起縣委、政府的重托。縣發(fā)改局這些年就是在“求”的環(huán)境中打拼,在“求”的過程中鍛煉,在“求”字上做文章,雖然在“求”,但這是站起來“求”,不是跪著“求”,這“求”正當(dāng),有尊嚴(yán),因?yàn)樗恰肮蟆倍锰谜幌瘛八角蟆惫砉硭钏?。他是?發(fā)展而求,不是為個(gè)人的利益而求,不求所有,但求所在。今后,只要有利于*的發(fā)展,我局還會繼續(xù)“求”下去,我局還會繼續(xù)為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門牽線搭橋當(dāng)紅娘,甘為人梯,甘為鋪路石。
三、項(xiàng)目爭取工作中存在的問題
雖然這些年來項(xiàng)目工作取得了一些成績,但仍然存在一些問題,應(yīng)引起各級各部門的高度重視。
⒈個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門對項(xiàng)目爭取工作認(rèn)識不到位,主動性較差,缺乏立足本部門和本地方的實(shí)際情況積極爭取項(xiàng)目的意識,個(gè)別部門為其自身利益影響項(xiàng)目申報(bào),認(rèn)為項(xiàng)目爭取都是發(fā)改等部門的事,在報(bào)送相關(guān)資料過程中不及時(shí)或質(zhì)量不高,延誤了項(xiàng)目上報(bào)列入省市規(guī)劃和立項(xiàng)的時(shí)機(jī)。
⒉大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)單位能夠按國家投資項(xiàng)目的要求進(jìn)行規(guī)范管理,但仍有個(gè)別建設(shè)單位“重要輕管”,在項(xiàng)目建設(shè)中存在工程資料不全,相關(guān)手續(xù)不完備,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后不及時(shí)決算和審計(jì),有違規(guī)使用資金現(xiàn)象。這些都將影響項(xiàng)目的爭取。這些年縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門在加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管方面出臺了系列管理措施,也做了一些改革,我想,對以后的資金使用將起到一定的規(guī)范作用。
⒊重大項(xiàng)目儲備不足,小項(xiàng)目、一般性項(xiàng)目多,骨干項(xiàng)目少,且項(xiàng)目科技含量不高,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用不夠明顯。
⒋項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不足,未設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金,致使項(xiàng)目前期工作滯后,影響了項(xiàng)目爭取工作。
⒌全縣從事項(xiàng)目工作的人才匱乏,培訓(xùn)力度不夠,影響項(xiàng)目的爭取。
四、如何做好20*年項(xiàng)目爭取工作的思考
㈠工作思路
項(xiàng)目是生產(chǎn)力諸要素的集合體,是資源配置的依托條件,是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金匱乏的重要途徑,是拉動經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的載體。項(xiàng)目爭取工作總體思路:通過“一個(gè)推動、兩個(gè)提高、三個(gè)到位”開展項(xiàng)目工作(“一個(gè)推動”即“高位推動”,“兩個(gè)提高”即“提高項(xiàng)目爭取資金總量,提高項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的科技含量”。“三個(gè)到位”即爭取項(xiàng)目的主動意識到位、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)到位、抓項(xiàng)目的專業(yè)人員到位),調(diào)動一切積極因素,立足實(shí)施“十一五”規(guī)劃和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,篩選、儲備、申報(bào)、落實(shí)項(xiàng)目,確保項(xiàng)目工作步入良性循環(huán)軌道,繼續(xù)保持我縣固定資產(chǎn)投資的較快增長,增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用,實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
㈡工作任務(wù)、重點(diǎn)
20*年是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵的一年,項(xiàng)目將是拉動經(jīng)濟(jì)增長最有效的手段之一,因此,我們在去年制定了《*縣“十一五”分行業(yè)爭取國家、省補(bǔ)助資金計(jì)劃》的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步篩選、細(xì)化,年內(nèi)計(jì)劃重點(diǎn)申報(bào)污水處理項(xiàng)目、縣城垃圾處理項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、湄余二級路延伸公路、大烏江紅色旅游、龍家至湄潭石蓮公路、S305線二級公路、鄉(xiāng)村道路項(xiàng)目、老干活動中心、大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、人畜飲水項(xiàng)目、病險(xiǎn)庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、天然林保持項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站項(xiàng)目、石漠化綜合防治、基層派出所項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭建設(shè)項(xiàng)目、村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目、薄弱學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)項(xiàng)目、廣播電視村村通建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)完善等一批項(xiàng)目在省立項(xiàng)并盡快開工建設(shè),擬爭取中央專項(xiàng)和國債資金6000萬元以上。
㈢工作具體措施
20*年,國家將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策,發(fā)行適度的國債,一是擬安排長期建設(shè)國債500億元;擬安排中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資804億元,比去年預(yù)算增加250億元;中央政府建設(shè)投資總規(guī)模為1304億元,比去年增加150億元。二是政府預(yù)算支出和政府投資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)。政府投資使用要確?!叭齻€(gè)高于”,即:用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于上年,用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入高于上年,用于西部大開發(fā)的投入高于上年。同時(shí),加大對節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持。三是合理安排中央財(cái)政超收收入。增加教育、科技等法定支出,增加社會保障基金、企業(yè)政策性破產(chǎn)、居民最低生活保障等支出。因此,我局根據(jù)國家宏觀政策信息將采取以下措施,開展項(xiàng)目爭取工作:
一是認(rèn)真研究國家、省投資政策,捕捉信息,不斷尋求爭取項(xiàng)目的潛在機(jī)遇,篩選一批體現(xiàn)地方特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有競爭實(shí)力、對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目,充實(shí)完善項(xiàng)目庫。并力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市項(xiàng)目庫和發(fā)展規(guī)劃,夯實(shí)項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)。
二是以縣發(fā)改局為主充實(shí)有一定業(yè)務(wù)能力和專業(yè)才能的人員,建立一支高素質(zhì)、精干的項(xiàng)目班子,負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作,指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)單位做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)(實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì))等前期工作,按照基本建設(shè)管理程序組織項(xiàng)目的報(bào)批。
三是繼續(xù)加大項(xiàng)目信息的搜集和反饋,加強(qiáng)同上級有關(guān)部門的聯(lián)系,增強(qiáng)爭取項(xiàng)目競爭力。
四是充分發(fā)揮項(xiàng)目爭取的各種優(yōu)勢,整合項(xiàng)目爭取的各類資源,形成項(xiàng)目爭取的強(qiáng)大合力,不斷加大向上爭取項(xiàng)目和向外推介項(xiàng)目的力度。
五是發(fā)揮好部門優(yōu)勢,積極爭取國家的優(yōu)惠政策和資金扶持,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善項(xiàng)目建設(shè)的條件。以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目爭取意識,強(qiáng)化項(xiàng)目工作基礎(chǔ),完善項(xiàng)目工作機(jī)制,改善投資環(huán)境,加大對影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目的爭取、實(shí)施與管理力度。
㈣幾點(diǎn)建議
為確保在完成今年的全社會固定資產(chǎn)投資27.2億元目標(biāo)任務(wù)和30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的過程中,縣直各部門要形成合力,促進(jìn)各項(xiàng)工作能順利開展,特提出以下建議:
一是建議縣政府出臺項(xiàng)目工作獎罰辦法。在項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、建設(shè)管理等環(huán)節(jié),明確第一責(zé)任人,對于態(tài)度積極、成績突出的第一責(zé)任人給予一定的物質(zhì)獎勵或精神鼓勵。并建立項(xiàng)目爭取基金,對爭取到項(xiàng)目的部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))解決項(xiàng)目前期費(fèi),以提高積極性。對于消極對待,不盡職盡責(zé)的第一責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和批評教育,造成嚴(yán)重后果的給予行政處分乃至追究刑事責(zé)任,以保證項(xiàng)目工作責(zé)、權(quán)、利分明,并且把項(xiàng)目工作作為考核各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作業(yè)績的重要依據(jù)。
二是建議行業(yè)主管部門對本部門項(xiàng)目進(jìn)行重新定位和篩選。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(已列入全省“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目不再編制項(xiàng)目建議書,視為立項(xiàng),可直接編制可研)、可研報(bào)告均應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制,達(dá)到規(guī)定的工作深度。建設(shè)規(guī)模的定位應(yīng)有長遠(yuǎn)的眼光和打算,規(guī)模達(dá)到國家、省規(guī)定的范圍。根據(jù)國家、省新的投資體制和資金投向,建議水利、交通、城建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)加大項(xiàng)目前期工作力度,做好項(xiàng)目總體規(guī)劃,以利于抓住時(shí)機(jī),爭取國家、省更大的支持。
三是建議各相關(guān)部門加強(qiáng)合作,進(jìn)一步完善*縣項(xiàng)目庫。通過研究國家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合*實(shí)際,科學(xué)論證,精心選擇農(nóng)、林、水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大項(xiàng)目,充實(shí)項(xiàng)目庫,為項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)打好基礎(chǔ)。
四是建議各行業(yè)主管部門確定專人對本行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)同上級有關(guān)部門的聯(lián)系,做好項(xiàng)目信息的搜集和反饋工作的同時(shí),加強(qiáng)項(xiàng)目管理,使項(xiàng)目工作落到實(shí)處。
五是建議進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作,全面落實(shí)“六制”既項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制。各級職能部門要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、組織和管理工作,落實(shí)建設(shè)過程的各項(xiàng)配套條件,及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題和困難。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門做好對項(xiàng)目資金的齊抓共管、各負(fù)其責(zé),確保投資效益的發(fā)揮。
六是建議縣政府要落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),每年要安排一定數(shù)量的資金,建立項(xiàng)目前期工作基金,??顚S茫?xiàng)目一旦批準(zhǔn)建設(shè),按規(guī)定提取一定比例的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),滾動使用,變目前的被動為主動,改變過去在項(xiàng)目申報(bào)過程中,由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足,有些項(xiàng)目的前期工作深度不夠,一旦國家有這方面的投資,短時(shí)內(nèi)很難拿出高質(zhì)量的項(xiàng)目相關(guān)資料,以至于坐失良機(jī)。
七是建議采取特殊政策,大力培育和引進(jìn)項(xiàng)目工作急需人才,要打破常規(guī),通過外送培訓(xùn)或邀請項(xiàng)目專家、學(xué)者來余傳授等形式,逐步提高我縣項(xiàng)目工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。