計生專干管理機制的思考

時間:2022-11-07 02:15:00

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計生專干管理機制的思考

多年的人口計生工作證明,村專干是做好村級計生工作的關(guān)鍵,也是夯實村級基礎(chǔ)工作的根本所在,村專干選的準不準,作用發(fā)揮的好不好,只接關(guān)系到村級工作的持續(xù)健康發(fā)展,只有把村級計生干部隊伍建設(shè)作為農(nóng)村人口計生工作的重點緊抓不放,才能不斷推進村級計生干部隊伍正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè),也才能有力地促進農(nóng)村人口計生工作的深入開展。

在人口和計生干部隊伍管理中,村級專干的管理處于薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是年齡結(jié)構(gòu)懸殊,文化層次和整體素質(zhì)參差不齊;二是一部分村專干政策觀念不強,辦事不堅持原則,在執(zhí)行政策中優(yōu)親厚友,群眾對此很有意見,直接影響工作開展;三是受經(jīng)濟文化環(huán)境及傳統(tǒng)觀念等諸多因素的影響,一些村級專干的工作被動,缺乏創(chuàng)新意識,加之工資報酬較低,人員變動隨意性很大,直接影響了工作的連續(xù)性。因此,在實際工作中,如何不斷探索村級專干管理的新模式,逐步完善管理機制,提升村級專干管理水平,為計劃生育工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ),這是我們?nèi)丝谟嬌块T應(yīng)該積極探討的問題。下面我就如何完善村級計生專干管理機制,結(jié)合實際工作,談點個人之我見。

完善村級計生專干管理機制,應(yīng)該從以下幾個方面入手:

一、優(yōu)化選用人機制,確保任人唯賢。首先要把好村級專干選拔這一關(guān),嚴格選拔標(biāo)準。根據(jù)新時期人口和計生工作的具體要求和農(nóng)村工作實際,確定選拔專干必須具有政治、經(jīng)濟、業(yè)務(wù)“三種頭腦”,同時注重改善年齡和文化結(jié)構(gòu)、積極探索村專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘、統(tǒng)管。其次,規(guī)范選拔和解聘程序。制定村(居)計劃生育專干管理辦法,從人員編制、工資標(biāo)準、工作職責(zé)、考核辦法、任期目標(biāo)等方面作原則規(guī)定,做到職責(zé)明確、獎罰分明,為村級人口計生工作水平的提升奠定堅實墓礎(chǔ)。

二、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高村專干隊伍素質(zhì)。要做好新時期農(nóng)村人口計生工作,村級專干必須是具備良好的政治素質(zhì)、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較高的科技文化素質(zhì)的“復(fù)合型人才”,要做到人人都是能服務(wù)、會服務(wù)的“行家里手”。為了適應(yīng)需要,制定村專干培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃,從指導(dǎo)檢查、基本職責(zé)、任務(wù)、要求以及主要措施等方面作明確規(guī)劃。做到“一會四訓(xùn)”(即每年區(qū)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村責(zé)任書簽訂后,集中對村干部、自管小組長進行培訓(xùn);每季度一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會);鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持有月例會。在培訓(xùn)內(nèi)容中,以提高村專干整體素質(zhì)為目的,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先導(dǎo),以專業(yè)技術(shù)為主體,涉及人口計生工作指標(biāo),政策法規(guī),管理教育,優(yōu)生優(yōu)育,生殖保健和農(nóng)業(yè)科技;培訓(xùn)方法上采取集中與分散相結(jié)合,定期與階段中心工作相結(jié)合,通過培訓(xùn),村專干經(jīng)驗交流會,組織觀摩等多種辦法,提高村專干業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、健全監(jiān)督機制,規(guī)范工作行為。一些村專干工作缺乏透明度,辦事不夠民主,往往在執(zhí)行政策中走了樣,存在以權(quán)謀私的不廉潔現(xiàn)象。對此,要以培養(yǎng)清正廉潔、公道正派的村專干為目的,依托創(chuàng)建計劃生育村民自治的有效載體,嚴格建立各項制度,村村設(shè)立公示欄,對計生工作形成有效的制約和監(jiān)督機制。從二胎指標(biāo)的發(fā)放、獎扶對象的確認、社會撫養(yǎng)費的征收、節(jié)育措施的落實等方面實行全程公示,使計生各項工作和專干的一舉一動始終處于群眾的監(jiān)督之下,規(guī)范專干辦事程序,促使管理工作走上規(guī)范化軌道。

四、建立激勵機制,鼓勵做實際工作。一是實行專干年度目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)農(nóng)村人口計生工作任務(wù)和專干職責(zé)以及年度人口責(zé)任目標(biāo),對專干實行季度工作量化考評,并將結(jié)果公布于眾。二是制訂獎勵政策,按照“按績計酬,獎優(yōu)罰劣”的原則,把專干報酬同工作實績掛鉤,將每月報酬的按一定比例做為浮動工資,并對群眾認為有突出貢獻的專干進行重獎,激勵先進,鞭策后進。

五、完善保障機制,解除后顧之憂。要做好新形勢下農(nóng)村人口計生工作,專干面臨許多新的具體困難。因此,不僅要在生活上關(guān)心支持,更要建立有力的保障機制。對專干的招聘從時間、程序加以規(guī)范化,簽定聘任合同書,提高他們的榮譽感和責(zé)任心。二是因地制宜,完善報酬制度,將專干鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予的浮動工資全額納入本級財政預(yù)算。三是對連續(xù)三至五年評為優(yōu)秀專干的辦理養(yǎng)老保險。四是堅決制裁打擊報復(fù)專干的違法犯罪行為,維護專干的合法權(quán)益,解除他們的后顧之憂,極大地調(diào)動他們的工作積極性。