導(dǎo)語：獨(dú)家原創(chuàng):工商部門廉政風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

二00九年,我局認(rèn)真按照國家、省、市局開展工商部門廉政風(fēng)險(xiǎn)評估工作的有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，根據(jù)方案，查擺問題，針對存在問題進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評估，并制定了整改方案，嚴(yán)格按照制定的整改方案強(qiáng)化整改，取得了一定的效果。下面，我結(jié)合我局的廉政風(fēng)險(xiǎn)評估工作，簡要談?wù)劰ど滩块T的廉政風(fēng)險(xiǎn)評估與防范。

一、我局存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

工商行政管理部門是政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能機(jī)關(guān)，掌握著行政執(zhí)法、行政審批等權(quán)力，對于領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門來講，還有隊(duì)伍管理權(quán)、財(cái)物管理權(quán)的問題。這些特殊的工作崗位，正是容易發(fā)生不廉潔問題的“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。

我局根據(jù)這些廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐項(xiàng)列出查找重點(diǎn)。首先是行政審批權(quán),查市場主體準(zhǔn)入、廣告審查、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)推薦等重點(diǎn)崗位。其次是行政執(zhí)法權(quán),查檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)以及執(zhí)法人員在政治業(yè)務(wù)素質(zhì)等重點(diǎn)。三是干部管理權(quán),查干部的任免、考核、評先評優(yōu)以及按照干部管理權(quán)限對干部的處理權(quán)等方重點(diǎn)。四是財(cái)務(wù)管理權(quán),查收入、支出、資產(chǎn)、票據(jù)、物資采購等重點(diǎn)。

分崗位分部門進(jìn)行落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)崗位主要是重大事項(xiàng)決策、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等；人事管理部門主要是選拔考核干部、人員培訓(xùn)調(diào)動(dòng)、干部輪崗交流等；財(cái)務(wù)管理部門主要是編制財(cái)務(wù)預(yù)算、安排基本建設(shè)、資金分配、物資采購、項(xiàng)目招標(biāo)等；行政審批部門主要是登記年檢受理審核、審查驗(yàn)資審計(jì)、組織企業(yè)公告等；執(zhí)法辦案部門主要是案件立案檢查、自由裁量適用、強(qiáng)制措施實(shí)施、案件核審和復(fù)議等；市場監(jiān)管部門主要是市場巡查、突發(fā)事件處理、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消費(fèi)維權(quán)等。

通過認(rèn)真查找，我局在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)方面存在的問題主要有：一是作政不廉潔。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)為我局有的機(jī)關(guān)或者干部利用權(quán)力為部門和個(gè)人謀取私利的現(xiàn)象，具有“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為。更嚴(yán)重的是存在著專管員挪用收費(fèi)款，收費(fèi)不開發(fā)票，執(zhí)法過程中暫扣財(cái)物不開發(fā)票等等不廉潔現(xiàn)象。這種不廉潔現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重?fù)p害了國家和集體及工商部門的利益。二是行政不作為。由于我局的工商執(zhí)法人員來源廣，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的差異大，因此在具體實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的過程中，會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法偏差以及行政不作為、作為不當(dāng)甚至亂作為等現(xiàn)象。三是失職瀆職。由于我局干部職工法律意識(shí)存在差異，大家受物質(zhì)、金錢等利益的誘惑，又加之工作人員人手不夠，在工作中難免有省略工商執(zhí)法程序的重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和手續(xù)，出現(xiàn)失職瀆職的情況。

二、對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評估情況

以上查找出來的這些問題初看是小問題，但由于基層工商系統(tǒng)人員占全系統(tǒng)的80%以上，任何一個(gè)比較小的問題，如果乘以隊(duì)伍總體人數(shù)這樣一個(gè)基數(shù)，就會(huì)變成一個(gè)大問題，任何一個(gè)人的不當(dāng)行為，都會(huì)影響到整個(gè)工商隊(duì)伍乃至政府的形象。下面我針對這些問題進(jìn)行初步的廉政風(fēng)險(xiǎn)評估。對各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同的行為特點(diǎn)以及產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行認(rèn)真評估分級(jí)，將情況緊急的定為一級(jí)、出現(xiàn)苗頭的定為二級(jí)、存在可能的定為三級(jí)。實(shí)施分類處置。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)控；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)控；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人隨時(shí)掌控。對這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)密切關(guān)注重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，還要對那些一般性的、廉政風(fēng)險(xiǎn)小的崗位加強(qiáng)管理，堅(jiān)決杜絕顧此失彼、此消彼長現(xiàn)象的發(fā)生。

首先是不廉潔現(xiàn)象，它應(yīng)該定為一級(jí)，因?yàn)樗纬傻臍v史原因比較復(fù)雜，而且在工商部門的多個(gè)崗位都存在，影響也很大、很惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了工商部門形象，甚至損害了國家利益，這一問題應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)控，制定措施，強(qiáng)化管理，嚴(yán)厲杜絕，情況嚴(yán)重者，進(jìn)行查處。第二是瀆職現(xiàn)象，它應(yīng)該定為二級(jí)，它的形成原因主要是對法律法規(guī)不了解、不落實(shí)，它在工商部門存在的范圍還是比較廣的，影響也是較嚴(yán)重的，如果不加強(qiáng)管理，強(qiáng)化整改，也會(huì)釀成大錯(cuò)，損害到國家利益和工商部門形象，它應(yīng)該由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)控，制定措施，強(qiáng)化整改；三是不作為現(xiàn)象，它主要是由于基層工商部門的同志素質(zhì)比較低、學(xué)習(xí)觀念不強(qiáng)、責(zé)任心缺失造成的，它存在的范圍雖然比較大，但危害相對比較小，所以我把它列為三級(jí)，但我們同樣不能對他掉以輕心，一旦形成氣候，也會(huì)給國家利益和工商部門形象帶來嚴(yán)重的損失。它應(yīng)該由由紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人隨時(shí)掌控。制定措施，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化整改。

三、防范措施

針對我局在各個(gè)崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和分級(jí)，我覺得我們應(yīng)該結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行防范，強(qiáng)化整改，突出實(shí)效。

（一）加大廉潔從政教育力度，提高干部廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

加強(qiáng)廉潔從政教育是提高工商部門干部隊(duì)伍素質(zhì)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，我局的許多廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都是部門干部廉政意識(shí)不強(qiáng)造成的，提高干部廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)迫在眉睫，具體在工作中要做好以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化理想信念教育，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政教育、法紀(jì)條規(guī)教育和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，對我局的工商部門職工進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，使他們樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，促使他們進(jìn)一步堅(jiān)持“執(zhí)法為民、依法行政的”執(zhí)法指導(dǎo)思想，樹立“和諧監(jiān)管”、“和諧執(zhí)法”的執(zhí)法理念，端正執(zhí)法態(tài)度，提高執(zhí)法水平。二是強(qiáng)化理論教育，提高干部職工理論素質(zhì)。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，深入開展黨和國家在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，強(qiáng)化黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的教育，提高職工政治理論素質(zhì)和拒腐防變的能力。三是強(qiáng)化反腐倡廉教育，深入開展各具特色工商廉政文化建設(shè)，使工商干部深受觸動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。首先是要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)再會(huì)制的落實(shí)，對責(zé)任制落實(shí)好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，同時(shí)要大力宣傳在工商系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物和事跡，弘揚(yáng)正氣、激發(fā)斗志、振奮精神。其次是要定期結(jié)合存在問題，開展警示教育，對工商行政管理系統(tǒng)近年來發(fā)生的典型案件，進(jìn)行分析解剖，并且要求干部職工寫出學(xué)習(xí)心得，使干部職工受到觸動(dòng)，促使他們吸取教訓(xùn)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。再次是深入開展具有特色工商廉政文化建設(shè)，要注意在活動(dòng)的形式和內(nèi)容上有創(chuàng)新，做到教育上新思路，形式有新探索，辦法有新舉措，內(nèi)容有新突破，達(dá)到全面推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)的作用。做到廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)市場，不斷提高干部職工的廉潔意識(shí)，形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚，促進(jìn)工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍依法行政、公正辦事。

（二）深化制度建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約力度

我局存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制度不完善、管理不嚴(yán)格在其中起到了誘導(dǎo)作用。深化制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理對降低我局的廉政風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。我們要圍繞規(guī)范行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)等行政權(quán)力的行使，深化體制機(jī)制制度建設(shè)，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。具體在工作中要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步深化政務(wù)公開，規(guī)范行政審批。按照“以公開為原則、不公開為例外”的總體要求，規(guī)范辦事程序，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)責(zé)任，及時(shí)公布。二是建立和完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，規(guī)范行政執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行持證上崗規(guī)定，嚴(yán)禁不具備執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法。明確執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制，嚴(yán)格考評和獎(jiǎng)懲，建立健全執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)責(zé)任追究。建立健全執(zhí)法情況回訪機(jī)制，強(qiáng)化行政處罰程序的具體規(guī)定，正確把握行政處罰裁量權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法公開，特別是結(jié)果公開。進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)范性文件備案審查、強(qiáng)制執(zhí)行、案件移送等行政行為的監(jiān)督，并以行政復(fù)議案件為重點(diǎn),開展執(zhí)法大檢查。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。根據(jù)職能特點(diǎn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定預(yù)防措施，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。對權(quán)力集中、管錢管物管項(xiàng)目崗位的干部，實(shí)行定期交流，并形成干部交流制度，嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化外部監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督的整體合力。促使廣大工商干部規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升工商隊(duì)伍形象，提高監(jiān)管服務(wù)效能。

三、加大違紀(jì)案件的查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

違紀(jì)案件查處不力，查而不處是導(dǎo)致我局廉政風(fēng)險(xiǎn)客觀存在的重要原因，保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，充分發(fā)揮懲處功能對降低廉政風(fēng)險(xiǎn)意義重大。我們要根據(jù)職能，明確重點(diǎn)，如風(fēng)險(xiǎn)處于一、二級(jí)的部門和問題，要嚴(yán)加查辦。要嚴(yán)格查辦工作人員濫用職權(quán)、失職瀆職、貪污賄賂、腐化墮落的案件，嚴(yán)格查辦工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和干部人事任免權(quán)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)權(quán)、資金分配權(quán)等謀取私利的案件。對風(fēng)險(xiǎn)處于第三級(jí)的部門和問題，要加強(qiáng)管理、強(qiáng)化教育，嚴(yán)格杜絕。要對亂收費(fèi)、亂罰款、處罰不開票據(jù)；違反程序執(zhí)收執(zhí)罰，辦關(guān)系案、人情案、不作為、亂作為；利用監(jiān)管辦案索拿卡要，謀取牟利；工作中態(tài)度粗暴，故意刁難管理對象嚴(yán)重影響工商形象的行為，進(jìn)行批評教育，對屢教不改的要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。在辦案過程中，要嚴(yán)格辦案紀(jì)律，依法辦案，文明辦案，處理好懲處和保護(hù)干部之間的關(guān)系。要強(qiáng)化懲處力度，加強(qiáng)與審計(jì)、法制和司法部門的合作，發(fā)揮整體效能，對在辦案中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的要及時(shí)移送法律機(jī)關(guān)處理，不能一直包容，要杜絕查而不處的現(xiàn)象發(fā)生。牢固樹立查處違法就是保護(hù)干部的思想，強(qiáng)化違法違紀(jì)行為的查處力度，做到“查處一個(gè)人，教育一大片”的目的。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)力度

作風(fēng)建設(shè)不力是導(dǎo)致我局廉政風(fēng)險(xiǎn)居高不下的重要原因，我們要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為開展和推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作的切入點(diǎn)，加強(qiáng)教育和監(jiān)督檢查，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)、和諧工商的構(gòu)建。具體在工作中要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要結(jié)合部門實(shí)際，大力倡導(dǎo)良好風(fēng)氣，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部建設(shè)，認(rèn)真解決好領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，提高班子的凝聚力和向心力。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，要繼續(xù)落實(shí)中央和省局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格自律,以身作則，起表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接受監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。三是把廉潔從政引入干部選拔任用機(jī)制，把廉潔從政的效果作為考核班子及領(lǐng)導(dǎo)工作成效的重要方面，作為選拔任用的重要條件來加以落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)干部任職廉政談話、誡勉談話和函詢等制度。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。要加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督管理，并繼續(xù)落實(shí)好財(cái)務(wù)和基建制度以及工商所黨風(fēng)廉政監(jiān)督員工作制度，進(jìn)一步提高工商行政管理機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。

當(dāng)然廉政風(fēng)險(xiǎn)評估和防范工作也不能一蹴而就，它是一個(gè)長期的過程，它要求我們工商部門的全體同志共同參與，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，對自己高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，時(shí)時(shí)處處以國家對工商干部的要求來嚴(yán)格要求自己，為推動(dòng)推動(dòng)和諧社會(huì)、和諧工商的構(gòu)建而努力奮斗。