導語：市產業(yè)集群化發(fā)展調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我市以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞做強骨干企業(yè)、培植優(yōu)勢產業(yè)、打造知名品牌等工作重點，工業(yè)經濟保持了快速增長。太陽能、中央空調、功能糖、汽車零部件4個新興產業(yè)集群逐步形成，新興產業(yè)中利稅過億元的企業(yè)達到25家，具備了良好的發(fā)展基礎。然而目前新興產業(yè)集群尚存在內部關聯度低、產業(yè)鏈條短、配套能力差的問題，為更好地做大做強四大新興優(yōu)勢產業(yè)，我們經過深入調研，對四大產業(yè)的發(fā)展現狀，發(fā)展的有利條件和存在問題，產業(yè)集群發(fā)展的目標和方向，發(fā)展產業(yè)集群的措施與對策進行了深入分析探討，匯報如下：

一、我市四大產業(yè)集群的發(fā)展現狀

（一）太陽能產業(yè)。

我市的太陽能產業(yè)萌芽于10年前，近些年不斷發(fā)展壯大，以年均20%的速度遞增，形成了以太陽能熱水器為主，真空集熱管、太陽能電池組件、光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能照明系統(tǒng)、太陽能交通燈、溫屏節(jié)能玻璃、太陽能一體化建筑等綜合開發(fā)的較為完善的產業(yè)鏈。產業(yè)主要分布在德城區(qū)和開發(fā)區(qū)，現擁有太陽能及相關企業(yè)幾十家，規(guī)模以上企業(yè)10家，總資產12億元；年太陽能熱水器生產能力280萬平方米，2006年產量210萬平方米，完成銷售收入15.6億元，實現利潤0.78億元，稅金0.73億元；預計2007年完成銷售收入21億元，實現利潤1.3億元，稅金0.86億元。作為產業(yè)集群龍頭企業(yè)的皇明集團承擔和參與4項國家“863”項目、1項國家“火炬計劃”項目、1項國家“雙高一優(yōu)”項目，擁有專利400多項，集“中國馳名商標”、“中國名牌”、“國家免檢產品”于一身；億家能集團產品被評為“中國名牌”、“國家免檢產品”，太博太陽能公司光電產品獲得“中國名牌”稱號。2005年9月16日，*被授牌“中國太陽城”。

（二）中央空調產業(yè)。

我市中央空調制造業(yè)是在玻璃鋼產業(yè)的基礎上，經過技術開發(fā)、技術引進而形成的一大特色產業(yè)，現有相關規(guī)模以上生產企業(yè)114家，其中主機生產企業(yè)6家，帶動空調安裝、個體加工業(yè)戶1200余家，從業(yè)人員6萬多人。目前已初步形成包括中央空調主機、中央空調末端產品和中央空調零配件生產的鏈式產業(yè)。2006年產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現銷售收入60億元，實現利稅12.3億元，利潤11億元，出口創(chuàng)匯1100萬美元；中央空調產量達到4.56萬臺套，國內市場占有率約10%。預計2007年實現銷售收入71億元，實現利稅20億元，利潤14億元，出口創(chuàng)匯1500萬美元。代表企業(yè)有亞太、中大貝萊特、格瑞德、奇威特、金光、中南、貝州等，產業(yè)集群主要分布在市經濟開發(fā)區(qū)、德城區(qū)、武城縣三大區(qū)域。亞太、中大貝萊特被評為中國馳名商標，格瑞德的玻璃鋼纏繞管道獲中國名牌產品稱號，中南集團于2006年5月在新加坡上市。中國制冷工業(yè)協(xié)會2006年5月正式命名*市為“中國中央空調城”。

（三）功能糖產業(yè)。

我市1992年建成首家低聚糖工業(yè)化生產企業(yè)以來，經過十多年的發(fā)展，已形成以禹城保齡寶、福田、龍力、綠健、百龍創(chuàng)園五家龍頭企業(yè)為代表的產業(yè)群體，已聚集功能糖生產企業(yè)10家，其中有8家在禹城，另兩家分別在樂陵和臨邑。規(guī)模以上的功能糖企業(yè)9家，現有3家產值過5億元。產品涉及低聚異麥芽糖（醇）、低聚木糖、赤蘚糖醇、結晶葡萄糖、果葡糖漿、無糖糖漿、木糖（醇）、結晶麥芽糖醇8大系列60多個品種，2006年綜合生產能力達到46萬噸，占全國產能70%，年總產值37億元。禹城保齡寶、福田、龍力3家功能糖企業(yè)被認定為國家級重點高新技術企業(yè)，綠健等5家企業(yè)屬省級高新技術企業(yè)。企業(yè)與中國科學院、中國農科院等40多家科研機構、高等院校建立了緊密的科技合作關系，承擔了國家863計劃等多項重大科技攻關項目，保齡寶公司發(fā)酵法生產谷氨酰胺屬國內首創(chuàng)，國內首家實現赤蘚糖醇工業(yè)化生產，綠健公司結晶麥芽糖醇技術屬世界首創(chuàng)?！氨｝g寶”低聚糖、“福甜”木糖醇被評為山東省名牌產品，“保齡寶”、“龍力”被認定為山東省著名商標。禹城已成為目前全國規(guī)模最大、品種最多、市場占有率最高、品牌知名度最好的功能糖制造基地，被授予“中國功能糖城”稱號。

（四）汽車零配件產業(yè)。

我市汽車零部件產業(yè)分布主要在武城、樂陵、寧津等縣市區(qū)。全市汽車零部件生產企業(yè)及相關企業(yè)75家，資產53億元，從業(yè)人員2.3萬人，2006年實現銷售收入141億元，利潤25億元，稅金3.4億元，其中銷售收入過億元的16家，稅金過千萬元企業(yè)11家，年創(chuàng)匯7900萬美元。預計2007年實現銷售收入188億元，利潤33億元，稅金5.2億元，出口創(chuàng)匯1.6億美元。全市汽車零部件行業(yè)現有省級以上高新技術企業(yè)3家，其中金麒麟集團為國家級高新技術企業(yè)。省級企業(yè)技術中心3家，分別是金麒麟集團、武城縣北方玻璃鋼工程有限公司、三陽汽車配件（禹城）有限公司企業(yè)技術中心。金麒麟剎車片被評為中國馳名商標和中國名牌產品。武城縣是汽車零部件企業(yè)集聚的縣市之一，規(guī)模以上企業(yè)達43家，年實現銷售收入108億元，古貝虎、漳南、龍祥、武巖等榮獲山東省著名商標。2005年該縣被命名為“中國汽車零部件產業(yè)集群縣”。

二、四大產業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢和存在的問題

（一）四大產業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢。

1、產業(yè)政策支持力度大，發(fā)展前景廣闊。2006年國家開始實施《可再生能源法》，國家發(fā)展與改革委員會制訂了《2010～2020可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，對太陽能利用提供了有力的指導和推動；禹城功能糖產業(yè)被山東省政府列入“十一五”規(guī)劃重點扶持的十大高新技術產業(yè)之一，屬國家生物產業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展的六大領域之一，具有“低能耗、低污染、高產出”的比較優(yōu)勢，是引領新一輪經濟發(fā)展的“朝陽產業(yè)”；隨著“中央空調*造”城市品牌建設的深入開展，空調產業(yè)逐步成為全國重要的空調制造業(yè)加工、銷售基地；預計“十一五”期間我國的汽車零部件市場年增長率將會達到35%，前景十分廣闊。

2、四大產業(yè)形成了產業(yè)規(guī)模和推廣利用規(guī)模。全市太陽能熱水器累計產量達到1400多萬平方米，占全省的60%、全國的16％，市區(qū)住宅太陽能熱水器普及率達到70%以上，我市已被國家財政部、建設部列為國家可再生能源應用示范城市；中央空調國內市場占有率約10%，建立了全國性的銷售、市場信息網絡；功能糖企業(yè)與可口可樂、雀巢、伊利、娃哈哈、樂百氏等多家跨國公司和知名企業(yè)建立了長期合作關系，產品銷往美國、日本、英國等30多個國家和地區(qū)，產品市場占有率在國內市場達80%，國際市場占有率達25%；汽車零部件產品覆蓋了全國60%的汽車生產廠家，橡塑零部件約占全國總量的四分之一，玻璃鋼零部件約占全國總量的三分之一。

3、龍頭企業(yè)技術水平高、名牌帶動作用大。太陽能產業(yè)的皇明集團掌控世界級的太陽能光熱利用干涉鍍膜核心技術，是中國太陽能第一品牌，行業(yè)的龍頭老大，《中華人民共和國可再生能源法》的主要提案人，最先推出機械化模具化生產線，最先推出三高系列真空管，最先建立太陽能技術檢測中心；中央空調產業(yè)的亞太、中大貝萊特、格瑞德、金光、中南等企業(yè)在全國巨大的產業(yè)聚集優(yōu)勢；禹城保齡寶公司是全國最大的功能性糖源生產廠家，福田藥業(yè)有限公司是中國最大的功能性糖醇生產基地，龍力公司在國內獨家實現低聚木糖工業(yè)化生產；汽車零部件產業(yè)的水星集團2005年躋身中國機械500強和化工500強，中南集團、新明公司、龍祥公司跨入“全國100家最具成長性汽車零部件企業(yè)”行列，金麒麟集團生產的陶瓷剎車片代表世界摩擦材料最高水平，并列入省政府重點扶持的8家汽車零部件生產企業(yè)。

4、具備良好的發(fā)展環(huán)境。今年以來，我市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，舉全市之力把四大新興產業(yè)作為優(yōu)勢產業(yè)重點培植，出臺了優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境的有效措施，明確了各級、各部門的責任和考核獎懲辦法，真正把工作重點和工作中心集中到扶持骨干企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展上來，為四大產業(yè)集群的發(fā)展提供了良好的機遇。

（二）產業(yè)集群發(fā)展存在的問題。

1、四大產業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策不足，企業(yè)發(fā)展資金存在一定的困難。政府支持是發(fā)展新興產業(yè)的關鍵，也是產業(yè)發(fā)展的初始動力。目前我市對四大產業(yè)尚需完善稅收減免、金融支持、貸款擔保等方面的具體優(yōu)惠政策和激勵政策。政府投入力度不夠，企業(yè)融資難度較大，長遠規(guī)劃缺少資金支持是制約產業(yè)集群發(fā)展的主要因素。由于高技術產業(yè)具有高投入、高風險、高收益的特性，而且產業(yè)內大部分企業(yè)規(guī)模偏小，可抵押性資產少，較難得到銀行的支持，影響了企業(yè)的進一步膨脹。

2、技術水平不高、產業(yè)鏈條較短、生產成本偏高的問題影響了產業(yè)集群的發(fā)展。目前我市太陽能產品仍主要是熱水器，市內從事太陽能光伏產業(yè)的主要是皇明集團一家，產品有待向深層次產業(yè)鏈邁進，尤其是光伏電池等關鍵原器件，大部分依靠進口，造成太陽能產品成本高，群眾購買力有限，阻礙了產品的大規(guī)模推廣應用；我市中央空調企業(yè)以生產末端產品為主，技術層次低，產品附加值低，尤其是缺乏核心技術，主機主要依靠進口，這成為制約產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；汽車零部件產品主要集中于技術含量低、附加值不高、勞動密集型或材料密集型產品，這些產品行業(yè)進入門檻低，易受到市場沖擊。

3、缺乏行業(yè)協(xié)調組織，集群內部協(xié)作水平不高。由于新興產業(yè)國家標準相對滯后，集群內企業(yè)魚龍混雜，產品標準化、系列化、通用化程度較低，產業(yè)內易形成惡性競爭。目前，產業(yè)集群缺乏行業(yè)的協(xié)調組織，來協(xié)調企業(yè)間資源共享，產品、技術、生產合作以及市場拓展，避免無序競爭。在戰(zhàn)略發(fā)展上，還缺乏統(tǒng)一的全國戰(zhàn)略布局，僅是個別企業(yè)在謀劃自己的發(fā)展。

4、產業(yè)集群部分龍頭企業(yè)發(fā)展需政府協(xié)調的具體問題。如皇明集團太陽谷建設的土地及規(guī)劃問題，皇明集團上市及遺留問題，太陽能熱發(fā)電項目問題，建設太陽能利用示范點問題。

三、四大產業(yè)集群發(fā)展的目標和方向

（一）太陽能產業(yè)。

以建設“中國太陽城”為契機，依托皇明集團和億家能集團，充分發(fā)揮名牌帶動效應，集聚太陽能產業(yè)國內外知名科研機構和主要生產企業(yè)，在擴大太陽能熱水器生產規(guī)模的同時，積極開發(fā)光電產品、溫屏玻璃、太陽能建筑一體化等新產品。重點抓好皇明太陽谷建設，構建集科研、孵化、生產、示范一體的產業(yè)格局。將*建設成為名副其實的中國太陽城，無論產業(yè)規(guī)模、自由技術、品牌影響力，熱水器普及程度、示范和文化等都為世界之首。將2010年世界太陽城大會開成可再生能源世博會，形成100個以上市政代表團、2000多名外國專家和外賓、2萬名內賓的規(guī)模。建*成為世界可再生能源事業(yè)的五大中心，即制造物流中心，世界級科研中心，檢測中心，科普教育中心，觀光旅游中心。到2011年，銷售收入突破100億元，其中家用熱水器超過30個億，單位用熱水器超過30個億，燈具、節(jié)能玻璃、光伏產品超過30個億，實現利稅12億元。

（二）中央空調產業(yè)。

以中大、亞太、格瑞德、奇威特、金光、貝州、中南等企業(yè)為龍頭，帶動一批專業(yè)化協(xié)作企業(yè)快速發(fā)展，加快擴大中央空調生產能力，不斷提升產品科技含量，大力拓展產品市場領域。以招商引資求得關鍵件生產突破，集中力量解決企業(yè)缺乏核心技術的問題，籌備建設*中央空調研發(fā)中心、中央空調檢測中心，努力提高自主創(chuàng)新能力，抓好核心部件、主機及上下游產品的生產，增強企業(yè)核心競爭力，帶動專業(yè)化配套企業(yè)快速集聚發(fā)展。2011年，中央空調產業(yè)銷售收入達到200億元，國內市場占有率提高到15%以上。爭取“金光”、“格瑞德”、“中南”09年前進入“中國馳名商標”行列;3年內有4-5家龍頭骨干企業(yè)的主導產品力爭獲得“中國名牌產品”稱號;其他相關企業(yè)要逐漸形成與中央空調配套的拳頭產品,盡快創(chuàng)出品牌。

（三）功能糖產業(yè)。

以培育功能糖城市品牌為目標，以企業(yè)為主體，以機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，以產業(yè)化、規(guī)?；?、市場化為重點，營造發(fā)展環(huán)境，全面提升產業(yè)水平，把禹城建設成為我國最大的功能糖產業(yè)基地。到“十一五”末，力爭功能糖產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到15家，年銷售收入過30億元、利稅過5億元的企業(yè)達到3家，產業(yè)化品種達到180種以上，產業(yè)年綜合生產能力達到140萬噸，銷售收入達到150億元、利稅30億元、出口創(chuàng)匯4.5億美元。重點培植保齡寶公司、龍力公司、福田公司、綠健、百龍創(chuàng)園五大骨干企業(yè)集團，到2011年保齡寶公司進入全國制造業(yè)100強，龍力公司、福田公司進入全國制造業(yè)200強。

2011年五家企業(yè)主要指標一覽表

企業(yè)名稱資金累計投入

（億元）年生產能力

（萬噸）年銷售收入

（億元）年利稅

（億元）

保齡寶12.1604510.8

龍力10.6640408.8

福田12605010

綠健48172.1

百龍創(chuàng)園5.515306

合計47.213514428

（四）汽車零配件產業(yè)。

按照新型工業(yè)化的發(fā)展要求，以市場為導向，加強政府引導、政策扶持，面向國際、國內兩個市場和汽車裝配、汽車維修兩個領域，提升自主創(chuàng)新能力和水平，強化骨干企業(yè)和知名品牌培植，突出打造汽車零部件產業(yè)集群優(yōu)勢，加快形成全省重要的汽車零部件生產基地；并以此為支撐，加快發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、自主品牌汽車生產，實現汽車整車生產、汽車零部件生產整體互動，帶動相關產業(yè)快速發(fā)展，使汽車工業(yè)成為我市未來工業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)之一。努力做到：強化一批優(yōu)勢產品，即玻璃鋼、橡塑、剎車片產品；培植一批潛力產品，主要包括方向機、輪轂及輪胎類產品、汽車玻璃、消聲器、汽車空調；開發(fā)引進一批高端產品，積極引導企業(yè)切入汽車電子產業(yè)，形成我市汽配產業(yè)新的增長點；加快發(fā)展汽車整車生產，重點支持中南集團利用齊魯客車廠，聯合國內外知名企業(yè)和資本，加快開發(fā)新車型，盡快形成經濟規(guī)模，做強齊魯客車品牌。到2011年，產業(yè)實現銷售收入達到300億元，具備國內外知名品牌2家，2015年前力爭形成一家銷售收入突破50億元、具備經濟規(guī)模的整車生產企業(yè)。

四、四大產業(yè)集群發(fā)展的對策與建議

（一）完善優(yōu)惠政策，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把壯大四大產業(yè)集群作為實施工業(yè)強戰(zhàn)略的重點工作抓緊抓好。盡快調整確定各產業(yè)推進委員會領導及成員，靠上工作，進一步研究制定扶持新興產業(yè)發(fā)展有關減免稅收、價格補貼和獎勵相結合的優(yōu)惠政策和措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各部門積極主動地按照各自的職責，切實搞好服務，安排長期工作計劃，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)集群做大做強。

（二）建立多元投入體系，加大資金投入。一是努力爭取政策資金。充分利用上級的各項扶持政策，積極篩選提報符合國家產業(yè)政策的重大項目，爭取更多項目擠進國家和省項目盤子。二是推進企業(yè)上市融資。對有條件上市的企業(yè)，縮短公開上市輔導期，簡化核準程序，設立發(fā)行上市的“綠色通道”。支持企業(yè)到境外上市融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券。三是積極爭取信貸支持。四是大力啟動民間資本。五是加大招商引資力度。

（三）加大研發(fā)投入，實現技術創(chuàng)新。引導和鼓勵企業(yè)特別是產業(yè)龍頭企業(yè)建立國家級、省級技術中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的技術服務中心，加快以企業(yè)為主體的產、學、研相結合的技術創(chuàng)新體系建設。以支持產業(yè)化為手段，推動產業(yè)形成消化創(chuàng)新與自主創(chuàng)新并重、多層次的技術開發(fā)體系，提高產業(yè)集群的核心競爭力。

（四）擴大交流，開展國際合作。多渠道、多形式地開展國際合作，爭取更多的國外資金和設備用于產業(yè)發(fā)展，充分利用當今國際有利形勢，建立信息化平臺，主動出擊，創(chuàng)造條件，進一步拓寬合作領域，加強聯合，促進國內外社團、企業(yè)家和個人投資，壯大本土企業(yè)實力，推動產業(yè)集群發(fā)展。

（五）繼續(xù)大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。集中各種可利用的資源和要素向名牌企業(yè)傾斜，扶植具有自主知識產權和市場競爭力的企業(yè)做大作強，帶動產業(yè)集群發(fā)展。

（六）規(guī)范產品市場，加強產業(yè)內部協(xié)作。加快有關產品行業(yè)標準的制定和修改，加強業(yè)內合作，打擊假冒偽劣產品，避免市場的無序競爭。通過利益引導等方式，促使龍頭企業(yè)重點研發(fā)核心技術和核心產品，一般產品和配件盡可能產業(yè)集群內協(xié)作生產，中小加工企業(yè)積極向龍頭骨干企業(yè)靠攏，逐步形成相對穩(wěn)定、配套協(xié)作的專業(yè)化生產集群。

（七）打造產業(yè)一流的人才隊伍

真正樹立“人才資源是第一資源”的觀念，加強企業(yè)經營管理人才、技術創(chuàng)新人才、工程開發(fā)人才、高級技術工人等各類高技能人才隊伍建設，加大市外、海外高層次人才引進力度，注重現有技術人員的培養(yǎng)，把培養(yǎng)和引進尖子人才作為提升技術創(chuàng)新和產業(yè)整體水平的突破口。