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選派干部掛職鍛煉，是落實(shí)人才興市戰(zhàn)略、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要舉措。XX市高度重視干部掛職鍛煉工作，把選派優(yōu)秀年輕干部崗位實(shí)踐鍛煉，作為增加干部工作經(jīng)歷，加快年輕干部成長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措，采取多種方式拓寬干部實(shí)踐鍛煉渠道，讓干部在實(shí)踐中開(kāi)拓視野、豐富閱歷、增長(zhǎng)才干、提高能力，為年輕干部搭建了提高自我、展示自我、發(fā)展自我的平臺(tái)。同時(shí)，各掛職干部在新平臺(tái)上積極工作、認(rèn)真履職，為推進(jìn)XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。但是，隨著選派干部掛職鍛煉工作的持續(xù)開(kāi)展，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。

一、基本情況

自20**年來(lái)，我市共選派名干部到相關(guān)單位、部門掛職鍛煉。把掛職作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，打造一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍。

（一）三問(wèn)題催生掛職，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精選苗子。

人才是一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的決定性因素，XX市長(zhǎng)期以來(lái)高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，在我市干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些作風(fēng)不實(shí)、工作不力、形象不好等不良現(xiàn)象，為此，我市決定以干部掛職鍛煉為突破口，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是運(yùn)用掛職鍛煉解決好作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，在我市干部隊(duì)伍中，存在作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等許多不良作風(fēng)，嚴(yán)重影響了黨委、政府在群眾中的形象，影響了我市的良好發(fā)展環(huán)境。選派良好作風(fēng)的干部到相關(guān)單位掛職鍛煉，可以帶領(lǐng)接收單位人員轉(zhuǎn)變觀念，改善作風(fēng)，促進(jìn)工作。二是運(yùn)用掛職鍛煉解決好后備干部建設(shè)的問(wèn)題。我市在抓后備干部隊(duì)伍建設(shè)上做了許多工作，但后備干部隊(duì)伍呈現(xiàn)梯次不銜接、崗位經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，選派干部掛職鍛煉，可以進(jìn)一步拓寬選人、用人視野，真正落實(shí)好憑實(shí)績(jī)用干部、論貢獻(xiàn)定位子的良好用人導(dǎo)向。三是運(yùn)用掛職鍛煉解決好干部視野不寬的問(wèn)題。許多新提拔上新崗位的干部，由于崗位經(jīng)驗(yàn)積累不足，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高，需要一段時(shí)間作為適應(yīng)期，來(lái)適應(yīng)單位工作環(huán)境，在一定程度上影響到單位的正常工作。選派干部掛職鍛煉，可以把適應(yīng)期提前，在掛職期間積累經(jīng)驗(yàn)，且在任用前多崗位鍛煉，進(jìn)一步拓寬了干部視野。

市委高度重視干部掛職鍛煉工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，由XXX擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)。在掛職干部的選拔上，采取多層次、全方位嚴(yán)格選拔。重點(diǎn)選派年輕、實(shí)干、能干的干部和高學(xué)歷、高水平的大學(xué)生，對(duì)選派對(duì)象通過(guò)筆試、面試、組織考察等程序嚴(yán)格考察，保證掛職干部的素質(zhì)。

（二）五類型立體交叉，干部隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

我市從20**年開(kāi)始實(shí)施干部掛職鍛煉工作以來(lái)，目前初步形成了縱橫結(jié)合、立體交叉、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的干部掛職鍛煉工作格局。主要有五種干部掛職類型：一是選派我市的中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員（一般是中層干部正職）交叉到我市其他相關(guān)單位、部門掛任中層干部副職（如辦公室副主任、副科長(zhǎng)等）；二是通過(guò)集體面試、單獨(dú)面試等程序公開(kāi)選拔我市優(yōu)秀中層干部到我市相關(guān)單位、部門掛任高一個(gè)級(jí)別職務(wù)（俗稱“高掛”）——掛任單位領(lǐng)導(dǎo)正職助理（如局長(zhǎng)助理、書記助理等）；三是通過(guò)筆試、面試和組織考察等程序在全國(guó)公開(kāi)招聘大學(xué)生（含研究生）到我市掛任中層正職助理（研究生掛任單位領(lǐng)導(dǎo)正職助理）——如本科生掛任科長(zhǎng)助理，研究生掛任局長(zhǎng)助理、鎮(zhèn)長(zhǎng)助理等；四是在我市選任35名學(xué)校中層干部掛任我市相關(guān)學(xué)校的校長(zhǎng)助理；五是選派我市干部到上一個(gè)行政級(jí)別地區(qū)掛職，這五種類型的掛職同時(shí)進(jìn)行。

（三）四制度加強(qiáng)管理，確保干部有為有位。

一是建立“三定”制度。各單位對(duì)掛職干部定職、定責(zé)、定培養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)掛職干部專業(yè)特長(zhǎng)，合理安排掛職干部工作，明確分工使其有職有權(quán)，并確定工作職責(zé)與任務(wù)，同時(shí)根據(jù)干部本人條件和派出單位的培養(yǎng)建議，有針對(duì)性地制定培養(yǎng)計(jì)劃，明確培養(yǎng)責(zé)任，落實(shí)培養(yǎng)措施，努力做到“關(guān)心愛(ài)護(hù)、大膽使用、嚴(yán)格管理”。二是建立幫帶制度。分別確定一名班子成員與掛職干部建立幫帶關(guān)系，通過(guò)“一幫一”的方式，進(jìn)行傳、幫、帶，在實(shí)際工作中幫助他們提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。三是建立定期聯(lián)系與情況反饋制度。接收單位與掛職干部原單位加強(qiáng)聯(lián)系，定期反饋掛職干部工作情況及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，共同促進(jìn)掛職干部成長(zhǎng)。四是建立監(jiān)督與考核制度。對(duì)掛職干部和常任領(lǐng)導(dǎo)干部一視同仁，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理，同時(shí)按照掛職干部管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)掛職干部的平時(shí)考核，做到客觀、真實(shí)的反映掛職干部政治思想和工作情況。

二、工作成效

一是拓寬了視野。掛職干部能夠?qū)鶎雍蛼炻殕挝还ぷ髦幸恍┖玫淖龇?、好?jīng)驗(yàn)進(jìn)行思考和總結(jié)。同時(shí)，對(duì)所掛職單位的工作及基層面臨的實(shí)際問(wèn)題積極探討，提出自己的一些意見(jiàn)、建議。通過(guò)幾年的工作實(shí)踐，拓寬了視野，對(duì)農(nóng)村和基層群眾以及相關(guān)部門工作有了新的、全面的認(rèn)識(shí)。

二是增長(zhǎng)了才干。通過(guò)交流掛職，掛職干部學(xué)到了原單位學(xué)不到的東西，經(jīng)歷了在原單位沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的事情。他們堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中鍛煉，在鍛煉中增長(zhǎng)才干，把學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密地結(jié)合起來(lái)，勤于思考，加強(qiáng)調(diào)研，講究方法，真抓實(shí)干，綜合協(xié)調(diào)能力和解決問(wèn)題的能力得到了提高。

三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。掛職以來(lái)，他們深入實(shí)際，學(xué)入一線，在基層掛職的同志深入農(nóng)戶，了解農(nóng)村，體察民情，加深了農(nóng)村的了解，對(duì)民情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了與農(nóng)民的感情。工作不怕艱苦，任勞任怨，有的同志為了一項(xiàng)工作，徒步十幾公里進(jìn)行調(diào)查；有的放棄節(jié)假日，工作在生產(chǎn)一線，贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u(píng)，為全市全部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作出了榜樣。

四是發(fā)揮了作用。掛職干部能把好角色、找準(zhǔn)位置，踴躍參加實(shí)踐鍛煉，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為掛職單位工作出謀劃策，提出了許多行之有效的意見(jiàn)建議。按照掛職單位的具體工作安排，及時(shí)融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，深入廠礦企業(yè)和村居、社區(qū)，認(rèn)真開(kāi)展工作。一些干部在急、難、險(xiǎn)、重的關(guān)頭勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)工作，接受住了工作考驗(yàn)，在完成任務(wù)的同時(shí)自身也得到鍛煉提高，受到了掛職單位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評(píng)。

三、存在不足

（一）一些單位存在“兩不管”現(xiàn)象。有的派出單位和接收單位對(duì)掛職干部采取放任自流的態(tài)度，使掛職干部處于無(wú)人管理的“真空”狀態(tài)中；有的派出單位與接收單位聯(lián)系不夠，日常管理松懈，使掛職干部的管理出現(xiàn)“空檔”；有的接收單位把掛職干部特別是自上而下掛職的干部，當(dāng)作貴客一樣看待，不敢嚴(yán)格要求，不敢嚴(yán)格管理，存在畏難情緒，等等。這些問(wèn)題雖屬個(gè)別現(xiàn)象，但違背了干部掛職鍛煉的初衷，影響了掛職干部的形象，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

（二）一些掛職干部存在“過(guò)客”思想。一些掛職干部中存在著“過(guò)客”思想，工作缺乏主動(dòng)性，沒(méi)有完全進(jìn)入角色；有的存在“鍍金”念頭，把掛職鍛煉當(dāng)成自己提拔的臺(tái)階，急功近利，工作不踏實(shí)；有的對(duì)自己要求不嚴(yán)格，組織紀(jì)律性較差，自由散漫，來(lái)去無(wú)蹤，把掛職看作是休息的機(jī)會(huì)。

（三）接收單位對(duì)掛職干部培養(yǎng)不夠。接收單位往往出于對(duì)掛職干部不熟悉情況和短期行為的擔(dān)心，一般不安排硬性工作任務(wù)，只是安排一些輔助性的服務(wù)性工作。特別是上掛干部，接收單位給安排的實(shí)質(zhì)性工作更沒(méi)有多少，常常是掛職結(jié)束只是熟悉了工作環(huán)境。有的地方掛用結(jié)合不緊，對(duì)掛職鍛煉表現(xiàn)優(yōu)秀的干部在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不重用，一定程度上挫傷了這些干部工作的積極性。

四、幾點(diǎn)思考

實(shí)踐證明，選派干部掛職鍛煉，不僅是增加年輕干部工作經(jīng)歷，加快年輕干部成長(zhǎng)的實(shí)踐形式，也是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，在一線培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。在今后的干部培養(yǎng)選拔工作中，要著力抓好以下幾方面工作：

（一）嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)掛職干部責(zé)任意識(shí)。衡量選派年輕干部崗位實(shí)踐鍛煉的成敗，不能僅僅只看選派了多少干部，更要看這些年輕干部在實(shí)踐中是否得到了真正的鍛煉，在實(shí)踐中能否經(jīng)受考驗(yàn)、擔(dān)當(dāng)重任。因此，選準(zhǔn)選好干部，把好“入口”關(guān)，是確保掛職鍛煉能否取得實(shí)效的前提。在人員的選派上，要把那些基本素質(zhì)比較好，文化程度比較高，責(zé)任感和進(jìn)取心比較強(qiáng)，有發(fā)展培養(yǎng)潛力，但工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不夠豐富、離“復(fù)合型”人才要求還有一定距離的年輕干部作為選派的重點(diǎn)。在選派程序上，要做到層層篩選、好中選優(yōu)。一方面由選派單位層層推薦，確定候選名單。另一方面由組織部門嚴(yán)格考核把關(guān)，根據(jù)選派單位上報(bào)人員的性格、能力等情況，結(jié)合實(shí)際崗位需求，擬定選派名單，確保選派干部個(gè)個(gè)優(yōu)秀。同時(shí)，要認(rèn)真抓好掛職干部崗前培訓(xùn)，教育干部克服“掛”的思想，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，到崗工作后要及時(shí)調(diào)整心態(tài)，擺正位置，真正把掛職單位當(dāng)作自己的家，住得穩(wěn)、蹲得住、沉得下，要深入基層、深入群眾，在實(shí)干中顯示實(shí)力，在與人交往中凝聚合力，做到掛職一任，造福一方，以出色的工作實(shí)績(jī)贏得干部群眾的信任。

（二）因人施派，合理設(shè)置干部掛職工作崗位。由于年輕干部的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷不同，脾氣性格和能力素質(zhì)也各不一樣。因此，根據(jù)干部個(gè)體特點(diǎn)合理設(shè)置崗位，確定不同的培養(yǎng)目標(biāo)和方向，對(duì)干部的成長(zhǎng)至關(guān)重要。要堅(jiān)持因材施“派”的原則，做到“人盡其才”。如把剛畢業(yè)的大學(xué)生選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，把專業(yè)部門業(yè)務(wù)能力特別強(qiáng)的干部上派掛職，把思想解放、創(chuàng)新能力和溝通社交能力強(qiáng)的干部外派掛職，把有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)變能力強(qiáng)的干部安排到城市建設(shè)、信訪和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作一線鍛煉。在任職形式上，要與接收單位搞好溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)掛職干部盡量任實(shí)職，少任或不任虛職，最大限度地挖掘干部潛能，讓每個(gè)干部的才能在實(shí)踐鍛煉期間得到充分發(fā)揮。

（三）拓寬渠道，進(jìn)一步靈活干部掛職鍛煉形式。一是圍繞提高實(shí)踐能力，選派年輕干部到基層掛職鍛煉。針對(duì)年輕干部社會(huì)閱歷較淺、缺少工作經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)，下派任職或掛職到基層鍛煉。通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們豐富閱歷，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，不斷提高在艱苦環(huán)境下開(kāi)展工作的能力。二是圍繞提高業(yè)務(wù)能力，選派業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)主管部門對(duì)口掛職鍛煉。要加大向上級(jí)部門選派業(yè)務(wù)干部掛職鍛煉的工作力度，重點(diǎn)抓好從“兩辦”、人事勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、招商、發(fā)改、環(huán)保、信訪等部門選派業(yè)務(wù)骨干上掛區(qū)、市業(yè)務(wù)主管部門學(xué)習(xí)鍛煉。同時(shí)要發(fā)揮公、檢、法、司等職能部門作用，鼓勵(lì)自主選派干部上掛學(xué)習(xí)。通過(guò)上掛學(xué)習(xí)鍛煉，使掛職干部在政治思想上進(jìn)一步成熟，業(yè)務(wù)上更加精通，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大量的優(yōu)秀干部人才。三是圍繞提高創(chuàng)新能力，選派優(yōu)秀干部到先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉。選派有一定經(jīng)濟(jì)知識(shí)和招商經(jīng)驗(yàn)、政治素質(zhì)好、社交能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部到沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和理念，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，提高開(kāi)拓創(chuàng)新和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。四是圍繞提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，選派擬提職干部到急難險(xiǎn)重崗位掛職鍛煉。急難險(xiǎn)重崗位是培養(yǎng)提升干部能力的重要平臺(tái)。要“按照缺什么補(bǔ)什么”的原則，有意識(shí)對(duì)組織重點(diǎn)培養(yǎng)的干部所從事的工作進(jìn)行適度調(diào)整，讓他們得到多崗位鍛煉，以豐富他們的閱歷，培養(yǎng)他們從全局角度思考、分析問(wèn)題和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。

（四）健全機(jī)制，確保掛職鍛煉取得實(shí)效。要必須著眼于當(dāng)前干部工作的新情況新特點(diǎn)，建立健全一整套長(zhǎng)效的保障機(jī)制。一是要建立幫帶制度。接收掛職干部單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)作為掛職干部的委培人，幫助掛職干部盡快適應(yīng)環(huán)境，開(kāi)展工作，定期與掛職干部溝通思想，交流情況，肯定成績(jī)，指出不足，明確努力方向。二是要建立情況通報(bào)制度。接收掛職干部單位要定期向選派干部主管部門和選派單位通報(bào)參加實(shí)踐鍛煉干部的政治思想和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，及進(jìn)提出進(jìn)一步培養(yǎng)的措施和辦法。三是建立跟蹤考察制度。掛職鍛煉期間，組織部門要深入到掛職干部接收單位，跟蹤了解和考察掛職干部的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力以及政治思想、道德品質(zhì)、群眾觀念等各方面的具體表現(xiàn)情況，將考察結(jié)果作為選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。四是建立研討交流制度。掛職結(jié)束后，要及時(shí)組織召開(kāi)掛職鍛煉干部座談會(huì)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，查擺問(wèn)題和不足，提出意見(jiàn)和建議。并把掛職鍛煉學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)文章通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、信息、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛交流，進(jìn)一步物化學(xué)習(xí)成果，擴(kuò)大學(xué)習(xí)效果，為廣大干部提供一個(gè)共同學(xué)習(xí)、共同提高的平臺(tái)。