獨(dú)家原創(chuàng):藥監(jiān)部門廉潔行政調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-09-04 09:25:00
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藥監(jiān)部門擔(dān)負(fù)著保證人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任,關(guān)系到群眾的根本利益,而藥品檢驗(yàn)則是把握好壞與否的關(guān)鍵部門,擔(dān)負(fù)著把握人民生命健康安全的重要職責(zé)。因此,如何加強(qiáng)藥監(jiān)系統(tǒng)藥檢部門的紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,是做好全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。如何做好藥檢部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作,提升藥檢隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,以適應(yīng)不斷變化的藥檢新形勢(shì)的需要,塑造藥檢良好形象,是我所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合實(shí)踐,對(duì)現(xiàn)階段如何加強(qiáng)藥檢部門紀(jì)檢監(jiān)察工作作一初步探討。
一、照準(zhǔn)紀(jì)檢工作的關(guān)鍵點(diǎn),處理好兩個(gè)關(guān)系
(一)關(guān)于繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的思考,實(shí)際上也是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線如何樹(shù)立“正確的政績(jī)觀”的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨的全部工作的一個(gè)重要組成部分,當(dāng)然要與時(shí)俱進(jìn),把握時(shí)代脈搏,跟上發(fā)展形勢(shì),但絕不是說(shuō)甩開(kāi)傳統(tǒng)另起爐灶。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),要把建黨以來(lái)黨的紀(jì)檢方面的成功做法繼承起來(lái),在這個(gè)基礎(chǔ)上結(jié)合新的形勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新,這樣紀(jì)檢監(jiān)察工作才具有科學(xué)性。片面地強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新,就會(huì)脫離實(shí)際,工作沒(méi)有實(shí)效。要按照科學(xué)發(fā)展的思想處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。就近幾年的實(shí)踐來(lái)看,我局藥檢部門沒(méi)有盲目地照抄照搬非行政執(zhí)法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的做法,而是從行政執(zhí)法的實(shí)際出發(fā),結(jié)合機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作舉措,考慮到所站的制度建設(shè),保證制度的貫徹落實(shí)和行之有效。先后制定了XXX(請(qǐng)列舉幾項(xiàng)實(shí)際工作中制定的,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面相關(guān)的制度和舉措)。已經(jīng)出臺(tái)了的制度,一定要執(zhí)行落實(shí)好。不能因?yàn)槁鋵?shí)有困難,或者追求奇異效果,就把這些制度甩到一邊。如果是這樣,其結(jié)果必然是已出臺(tái)的制度形同虛設(shè),或是對(duì)新東西的指望虛無(wú)縹緲。因此,只有扎實(shí)的“繼承”,才有科學(xué)的“創(chuàng)新”,沒(méi)有繼承,創(chuàng)新也是一句空話。
(二)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察與中心工作的關(guān)系。在這個(gè)問(wèn)題的處理上,首先我所在思想上對(duì)黨的基本路線把握較好,始終記住一切工作服務(wù)于、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。具體到藥檢所的各項(xiàng)工作都要服務(wù)于、服從于以監(jiān)管為中心的行政執(zhí)法工作。既不能以監(jiān)管執(zhí)法是中心而置紀(jì)檢監(jiān)察工作不管不顧,也不能因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察工作重要就可以沖擊監(jiān)管執(zhí)法和藥品檢驗(yàn)工作。而是把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為以檢驗(yàn)為中心的執(zhí)法工作的政治保證和紀(jì)律保證,使監(jiān)管執(zhí)法、藥檢與紀(jì)檢監(jiān)察有機(jī)地融為一體,保證行政執(zhí)法和其他業(yè)務(wù)工作健康有序地開(kāi)展。其次是提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部無(wú)論是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí),還是對(duì)待每一項(xiàng)具體任務(wù),都應(yīng)自覺(jué)增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性,要圍繞本單位具體業(yè)務(wù)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。第三把紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)工作緊密掛鉤。食品藥品監(jiān)管部門的中心工作是行政執(zhí)法,紀(jì)檢監(jiān)察工作必須與業(yè)務(wù)工作緊密掛鉤才有生命力。
二、立足藥監(jiān)藥檢部門特點(diǎn),準(zhǔn)確把握紀(jì)檢工作特點(diǎn)
(一)新形勢(shì)下對(duì)藥檢部門紀(jì)檢工作和能力建設(shè)提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的好不好,代表著全系統(tǒng)及工作人員的整體精神風(fēng)貌,是執(zhí)政性質(zhì)和理念的綜合體現(xiàn);是一個(gè)系統(tǒng)及工作人員職業(yè)道德、禮儀素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)、工作水平的外在反映,是一種綜合素質(zhì)的表現(xiàn)。面對(duì)日新月異、不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),食品藥品安全不確定因素的增加,近年來(lái)的幾起藥害事件的處理,十七大提出的“確保食品藥品安全”這一新的更高的要求和人民群眾對(duì)食品藥品安全的新期待,對(duì)藥檢隊(duì)伍政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)提出了更高的要求。
(二)目前基層藥檢部門紀(jì)檢工作存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。目前基層藥檢部門的紀(jì)檢工作,從深化建設(shè)和樹(shù)立藥監(jiān)良好形象角度來(lái)講,有優(yōu)勢(shì),也有劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在二個(gè)方面:一是部門新,起好頭,開(kāi)好局,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)打得好,工作人員文化程度高,基礎(chǔ)素質(zhì)好,接受能力強(qiáng);二是食品藥品安全工作與群眾利益直接相關(guān),基層有很多具體工作能與群眾直接聯(lián)系,只要做好了,就能贏得老百姓的心。劣勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是社會(huì)大環(huán)境不良因素的影響,如醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為不僅危害了醫(yī)藥行業(yè),阻礙了醫(yī)藥行業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序,也使藥監(jiān)人員的思想受到這些不良因素的影響;二是近年來(lái)國(guó)家藥監(jiān)局系列腐敗案,原國(guó)家食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)鄭筱萸因貪污受賄而被執(zhí)行死刑,給整個(gè)藥監(jiān)系統(tǒng)帶來(lái)的深遠(yuǎn)負(fù)面影響,在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)很難消除,群眾認(rèn)為,部門領(lǐng)導(dǎo)都判刑了,行風(fēng)也就帶壞了,在群眾心目中已經(jīng)造成了極大的負(fù)面影響。三是食品藥品安全社會(huì)關(guān)注度高,群眾的生活水平提高了,對(duì)于食品、藥品的安全,期望值非常高,群眾發(fā)現(xiàn)社會(huì)上有些不安全的情況,產(chǎn)生的一些意見(jiàn),因?yàn)閷?duì)藥監(jiān)職能的不了解,影響到對(duì)藥監(jiān)系統(tǒng)的正確評(píng)價(jià),進(jìn)而也對(duì)藥檢部門的職能產(chǎn)生了懷疑。如何抓住這些特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)藥檢的紀(jì)檢工作,樹(shù)立良好的藥監(jiān)藥檢形象,需要我們進(jìn)一步探索。
三、找準(zhǔn)定位,努力破除思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
(一)清醒認(rèn)識(shí),把握目前紀(jì)檢工作狀況。在上級(jí)部門的重視和指導(dǎo)下,我所領(lǐng)導(dǎo)一直把紀(jì)檢工作作為一件大事來(lái)抓,機(jī)構(gòu)組建以來(lái),所站班子成員始終把紀(jì)檢工作作為貫穿全年的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署,成立紀(jì)檢監(jiān)察綜合辦公室,每年制定紀(jì)檢工作方案方案,落實(shí)責(zé)任制,藥檢所廣大干部職工無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、優(yōu)化服務(wù)、扎實(shí)工作。近年來(lái)無(wú)論是隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè),還是檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展上都取得了很大的發(fā)展。我們的隊(duì)伍作風(fēng)是良好的,沒(méi)有因?yàn)楣ぷ魅藛T的工作作風(fēng)被投訴;我們的檢驗(yàn)規(guī)程是規(guī)范的,始終保持著建所以來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議案或行政訴訟案件的良好記錄;我們的檢驗(yàn)結(jié)果是利民的,沒(méi)有發(fā)生一起因?yàn)闄z驗(yàn)錯(cuò)誤而影響群眾生命健康安全的事故,有利促進(jìn)了地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。雖然取得了一定的成績(jī),但我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到目前我們的工作與加快食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展和人民群眾的期望還有一定差距,我們?cè)诼男新毮?、行政?zhí)法、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等方面還存在個(gè)別問(wèn)題,需要我們進(jìn)一步努力,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度,不斷改進(jìn)完善工作方法。
(二)統(tǒng)一思想,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任感和緊迫感。一是必須從思想上認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢工作的重要性和必要性。紀(jì)檢工作對(duì)樹(shù)立食品藥品監(jiān)管權(quán)威和形象,進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作發(fā)展有重大影響。二是必須密切聯(lián)系群眾,藥檢工作事關(guān)群眾切身利益,要及時(shí)了解群眾對(duì)藥檢工作的感受、希望與要求,積極回應(yīng)群眾的新要求新期待,做到誠(chéng)心誠(chéng)意聽(tīng)民聲,實(shí)實(shí)在在解民憂,提高藥檢部門在群眾中的認(rèn)知度和滿意度;三是必須主動(dòng)服從地方黨委、政府和局機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。藥檢工作全系統(tǒng)的形象,因此,一定要堅(jiān)定加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的信心和決心,正視問(wèn)題、迎難而上,增強(qiáng)抓好紀(jì)檢工作的責(zé)任感和緊迫感,真正使藥檢工作能為群眾帶來(lái)益處,成為群眾信賴的一個(gè)部門,政府信任的一支堅(jiān)強(qiáng)力量。
三、深化拓展,不斷推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得實(shí)效
現(xiàn)階段藥檢部門在紀(jì)檢監(jiān)察工作上取得初步成效的基礎(chǔ)上,必須掌握新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題,必須加以深化和拓展。如何深化、拓展,要在以下幾個(gè)方面狠下功夫。
(一)要在強(qiáng)化班子建設(shè),在加強(qiáng)廉潔執(zhí)法教育上下功夫。一是要強(qiáng)化班子建設(shè),一個(gè)班子風(fēng)氣正不正,一支隊(duì)伍帶的好不好,工作干的有沒(méi)有成效,關(guān)鍵在“車頭”。要強(qiáng)化班子建設(shè),進(jìn)一步提高隊(duì)伍的凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用,班子成員要以身作則,率先垂范,用自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和感召全體黨員干部的一言一行。領(lǐng)導(dǎo)干部要“講正氣”,領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子只有帶頭提倡講正氣,才能充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用,帶出一個(gè)好隊(duì)伍,在全局上下形成一股“講正氣”的主流。二是要進(jìn)行嚴(yán)格的思想教育和法律法規(guī)學(xué)習(xí),營(yíng)造藥檢的廉潔從政氛圍,抓好檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)。要始終把思想政治學(xué)習(xí)教育工作擺到重要議事日程,做到長(zhǎng)期與定期、經(jīng)常與重點(diǎn)、條與塊的有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)機(jī)關(guān)同志的思想政治學(xué)習(xí)教育,特別是黨員干部的思想作風(fēng)和紀(jì)律條規(guī)教育,竭力幫助他們確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;堅(jiān)持以“公正、廉潔、文明、高效”為自己的定位,大力營(yíng)造廉潔藥檢的氛圍,筑起為民、務(wù)實(shí)、清廉的精神堡壘,使勤政廉政成為廣大黨員干部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺(jué)行為,努力建設(shè)一支服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔、高效的藥檢隊(duì)伍。
(二)要在認(rèn)真履行檢驗(yàn)職能,辦實(shí)事辦好事上下功夫。藥檢廣大干部職工始終要以人民群眾飲食用藥安全為出發(fā)點(diǎn),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持認(rèn)真檢驗(yàn)、正確檢驗(yàn),不斷提高藥檢的能力和水平,消除人民群眾用藥的安全隱患;要在辦實(shí)事辦好事上下功夫。黨的十六大以來(lái)把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐敗建設(shè)一項(xiàng)重點(diǎn)工作,我們要對(duì)照職能,貼近民生,變被動(dòng)為主動(dòng),積極地為群眾辦實(shí)事辦好事。要發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)與老百姓利益切身相關(guān)的問(wèn)題,推動(dòng)政府將“努力保障食品藥品安全”列入為人民群眾辦好的十大實(shí)事之一。通過(guò)辦實(shí)事辦好事,讓老百姓聽(tīng)到、看到并享受到實(shí)實(shí)在在地的實(shí)惠。這樣,我們藥檢部門才能在老百姓的心目中樹(shù)立一個(gè)良好的形象。在評(píng)議中,老百姓才會(huì)給我們投上滿意的一票。
(三)要在規(guī)范檢驗(yàn)行為,提高服務(wù)水平上下功夫。首先要正確認(rèn)識(shí)管理和服務(wù)的關(guān)系,嚴(yán)格檢驗(yàn)與熱情服務(wù)的關(guān)系。檢驗(yàn)是藥檢人員義不容辭的職責(zé),作為一個(gè)藥品檢驗(yàn)檢測(cè)部門,嚴(yán)格講是不可能達(dá)到管理與服務(wù)的完全雙贏,認(rèn)真檢驗(yàn)就是最好的服務(wù),就是為群眾用藥安全保障提供高質(zhì)量的服務(wù),在履行職責(zé)時(shí)始終要樹(shù)立大局意識(shí)、整體意識(shí),做到依法依規(guī)檢藥。全心全意為人民服務(wù)宗旨則是管理工作的最高宗旨,要盡量使思想努力適應(yīng)新形勢(shì),積極營(yíng)造良好的開(kāi)放環(huán)境、塑造良好的開(kāi)放形象,努力提供與開(kāi)放相適應(yīng)的最好的服務(wù)。二是要規(guī)范、公正、文明藥檢,在藥檢工作中要規(guī)范檢驗(yàn)行為,減少抽樣、檢驗(yàn)中的隨意性,以規(guī)范程序、公正檢驗(yàn)、文明服務(wù)增強(qiáng)藥檢人員的公信力。三是要提高藥檢人員的素質(zhì),提升服務(wù)水平。變“被動(dòng)式”服務(wù)為“主動(dòng)式”服務(wù),變“家長(zhǎng)式”服務(wù)為“親民式”服務(wù),把服務(wù)貫穿到日常藥檢工作中,打造藥檢“品牌服務(wù)”,如主動(dòng)上門抽樣、主動(dòng)提供技術(shù)服務(wù),上門提供技術(shù)指導(dǎo)等等。用專業(yè)技術(shù)為涉藥企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題,努力促進(jìn)地方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。突出服務(wù)重點(diǎn),完善服務(wù)手段,用良好的服務(wù)水平增強(qiáng)藥檢人員的親和力。四是要提升“窗口”建設(shè)。藥檢部門經(jīng)常與涉藥企業(yè)直接打交道,我們的每一位工作人員都是“窗口”,要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)層次,把窗口建設(shè)成為彰顯藥檢人員服務(wù)水平的代表,藥監(jiān)行業(yè)形象的代表。要規(guī)范“三種形為”。一是規(guī)范文明辦公行為,做到“四不讓”:不讓工作在我這里延誤,不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生,不讓企業(yè)在我這里遭到冷落,不讓藥檢形象在我這里受到損壞。二是規(guī)范日常舉止行為,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”:接好每一個(gè)電話,接待好每一位來(lái)訪者,作好每一次檢驗(yàn)。三是規(guī)范為民服務(wù)行為,堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步拓展便民服務(wù),落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制、失職追究制和一次性告知制。
(四)要在加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍上下功夫。對(duì)外宣傳工作對(duì)我們系統(tǒng)尤其重要,這幾年盡管我們的宣傳工作力度一直是比較大的,但群眾對(duì)藥檢工作職能還是分不清,不了解、不理解。我們?cè)诓扇∮辛Υ胧?,扎扎?shí)實(shí)做好日常檢驗(yàn)工作的同時(shí),要加大宣傳工作力度。一是要融入地方平臺(tái),借助地方政府電子政務(wù)平臺(tái),在藥監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)上充分地宣傳自身職能和工作成效。二是形成全社會(huì)參與藥品安全宣傳的合力。就是讓社會(huì)各界在參與食品藥品安全的同時(shí),更多地了解藥檢部門的工作職能,理解和支持藥檢工作。加強(qiáng)與市局及相關(guān)部門的聯(lián)系溝通,依托局黨委和政府相關(guān)部門、社會(huì)各界以及和行政相對(duì)人之間的工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)關(guān)系,從不同層面和渠道宣傳藥檢工作,加強(qiáng)溝通,消除誤解,形成全社會(huì)參與食品藥品安全和抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的社會(huì)合力。三是要抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作作為提高隊(duì)伍素質(zhì)、樹(shù)立藥檢形象的重要舉措,高度重視,精心組織,形成“抓班子、帶全局,樹(shù)立藥檢新形象”的濃厚氛圍和“上下聯(lián)動(dòng),全員參與”的良好工作機(jī)制。
紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的好壞,直接關(guān)乎著藥檢部門政風(fēng)行風(fēng)的好壞,關(guān)乎著食品藥品監(jiān)管部門在人民群眾心目中的地位和形象,關(guān)乎著群眾用藥安全,也可能關(guān)乎著食品藥品監(jiān)管事業(yè)是否能夠進(jìn)一步發(fā)展,關(guān)乎著系統(tǒng)的命運(yùn),甚至關(guān)乎著我們的前程。在社會(huì)各界更加關(guān)注食品藥品安全、更加重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況下,我們既要以扎實(shí)、認(rèn)真、準(zhǔn)確的藥品檢驗(yàn)技術(shù)和干部隊(duì)伍建設(shè)贏得廣大人民群眾的信賴,又要通過(guò)開(kāi)展好紀(jì)檢監(jiān)察工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、激發(fā)活力,緊緊圍繞食品藥品安全這一中心,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓工作,以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)做事情,以細(xì)致精準(zhǔn)的技能做檢驗(yàn),以真正把工作落實(shí)到行動(dòng)上、過(guò)程中、細(xì)節(jié)里,保質(zhì)保量完成好各項(xiàng)檢驗(yàn)工作任務(wù),向人民交上一個(gè)滿意的答卷。