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在20**年12月12日國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》。會(huì)議指出，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法，深化事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施，對(duì)于吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。人力資源社會(huì)保障部等部門經(jīng)過一年調(diào)研論證、廣泛聽取意見，起草了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》。會(huì)議審議批準(zhǔn)了這個(gè)意見，決定從2009年1月1日起，在全國義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時(shí)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。

會(huì)議要求，①地方各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和作出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜，把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同深化學(xué)校人事制度改革、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合，注意研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各種關(guān)系，積極穩(wěn)妥做好工作。②要按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。

現(xiàn)在在教育工作戰(zhàn)線上的教育工作者雖然在工資的績(jī)效中有所提高，但是這個(gè)實(shí)行的辦法還是存在著不同的矛盾問題：

一、副局級(jí)及以上退休干部20**年增費(fèi)的矛盾

1、不少退休教員反映自己的工作年限和自己的工資比例不成正比。

2009年以后，在職人員的工作基本上都在一定的程度上提高了15%左右，可是一些退休人員的工資卻不能與自己的的工作年齡的時(shí)效性相等。有些退休教員沒有退休前在工作崗位上辛勤的工作了將近40年的時(shí)間，工作了40年的時(shí)間以后，退休了自己的退休工資竟然不能解決溫飽問題。其中部分退休時(shí)間較短的同志認(rèn)為，“自己退休幾年，職位正局級(jí)，退休后年青的下屬走到了自己原來的崗位上，他們年齡小、任職時(shí)間沒有自己長(zhǎng)，原來的工資比自己低，這次套改后卻比自己高”，這樣很難讓人接受這樣的事情。大部分退休人員認(rèn)為，自己革命工作時(shí)間長(zhǎng)、貢獻(xiàn)大，現(xiàn)在的退休費(fèi)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同職務(wù)的在職人員，不公正。在退休前已經(jīng)拿到了正副局級(jí)的退休教員，在革命工作中的時(shí)間也不短，可是退休以后的工作卻不能和自己的貢獻(xiàn)成為真正的比例想?yún)f(xié)調(diào)。在教育績(jī)效工資調(diào)整中，雖然對(duì)在職教員提出了整改，可是隨著物價(jià)的上漲，很多正副級(jí)的干部退休以后卻還不能解決溫飽。在教育戰(zhàn)線耕耘了30多年，這幾年物價(jià)猛漲，他們也應(yīng)該跟公務(wù)員退休的一樣，這樣社會(huì)與生活之間的矛盾只能越了越激烈。

2、對(duì)退休人員“一刀切”的做法有所意義。把退休時(shí)間長(zhǎng)的和剛退休的人員一刀的劃分增費(fèi)的行為爭(zhēng)議聲叫高。退休時(shí)間較長(zhǎng)的同志認(rèn)為，自己退休時(shí)間長(zhǎng)，是很早就參加了革命的老同志，此次調(diào)整退休費(fèi)卻與剛退休的人員一樣固定增加，原局級(jí)退休人員與原科級(jí)退休人員標(biāo)準(zhǔn)一樣，于是要求按照他們參加工作的時(shí)間和退休時(shí)的級(jí)別進(jìn)行差異增浮。雖然在“義務(wù)教育階段退休教師績(jī)效工資由縣財(cái)政局根據(jù)各校實(shí)有退體人數(shù)按人平***元標(biāo)準(zhǔn)核算到校，通過國庫集中支付直達(dá)個(gè)人工資帳戶，不進(jìn)行考核分等，平均發(fā)放。年終按上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，結(jié)算時(shí)間與退休公務(wù)員同步。包括平果”這樣的規(guī)定是否能讓退休已久的革命老員工沒有想法呢？

三是工資的調(diào)整對(duì)區(qū)、縣之間的級(jí)差，不能接受。老同志們認(rèn)為“青白江區(qū)原來就是從金堂劃分出去的，同樣的局級(jí)、副局級(jí)退休人員，他們按450的標(biāo)準(zhǔn)增費(fèi)，而金堂縣按科級(jí)275增費(fèi)，想不通?！痹谠械臍v史條件下，現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)的迅速提高，很多城市已經(jīng)將各個(gè)地方的周邊地區(qū)都已經(jīng)給合并或整改了，一些教育工作退休的老員工在政治鞭策下，劃分了很多的地方和等級(jí)。但退休以后在調(diào)整整改是卻把區(qū)域作為調(diào)整的界限，很難讓人接受。同樣的工作年限，同樣的付出。在晚年的生活中卻因?yàn)橐稽c(diǎn)的差異餓死一批有貢獻(xiàn)的人卻實(shí)在讓人心寒。

對(duì)于退休老同志的反映，我們認(rèn)為有政策條件的客觀因素：退休人員退休費(fèi)總體比在職人員低，是退休時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策因素所決定的，但是也的確存在一些問題：一是部分參加工作早、退休時(shí)間長(zhǎng)的老同志，退休費(fèi)的確較低，有的50年代參加工作并從正局級(jí)崗位退休的老同志，調(diào)整后退休費(fèi)總額卻在1300元左右；二是區(qū)縣之間的確存在較大差異，這點(diǎn)在職人員也有同樣的反映；三是原局級(jí)退休人員與原科級(jí)退休人員標(biāo)準(zhǔn)一樣為275元，確有不合理的問題。

現(xiàn)有的工資收人及管理手段，包括現(xiàn)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資收入指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位以及勞動(dòng)力成本控制等。應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)各因素的變化情況，科學(xué)合理地調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及指導(dǎo)線、指導(dǎo)價(jià)位等標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)其實(shí)施中的監(jiān)督。確保最低收入人群能隨著本市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到相應(yīng)提高的保障。與此同時(shí)，還應(yīng)想方設(shè)法克服這些保障、指導(dǎo)、價(jià)位等標(biāo)準(zhǔn)的“雙刃劍”作用中的負(fù)面影響，即對(duì)增長(zhǎng)工資的制約作用，特別對(duì)最低工資的保障標(biāo)準(zhǔn)作為正常分配標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。從而解決好規(guī)定的政策標(biāo)準(zhǔn)與共享改革發(fā)展成果的關(guān)系，切實(shí)指導(dǎo)和促進(jìn)提高低收入者的收人水平。

二、在職員工的區(qū)域階段劃分有失平衡

20**年工改后新任副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部，根據(jù)《公務(wù)員法》的對(duì)應(yīng)級(jí)別，縣一級(jí)的單位基本無法調(diào)整工資，依這種發(fā)展趨勢(shì)縣級(jí)部門絕大多數(shù)一輩子都是科員。對(duì)工作就沒積極性，容易引發(fā)矛盾?，F(xiàn)在的社會(huì)也是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)，也有人因?yàn)椤拔宥访住闭垩Ｔ诠珓?wù)員工資本來就很低迷的情況下，對(duì)工改后的工資還進(jìn)行區(qū)域劃分原則進(jìn)行調(diào)整，下一級(jí)縣區(qū)的公務(wù)員的工資基本屬于一個(gè)沒有調(diào)整的狀況?？h級(jí)區(qū)域也是要生活的，生活最基本的吃飯物價(jià)問題，卻不會(huì)因?yàn)橛袇^(qū)域的限制而不一樣。

對(duì)于黨風(fēng)廉正建設(shè)揮涌高漲的時(shí)刻，把公務(wù)員的為人民服務(wù)的積極性提高起來的動(dòng)力就是--讓他們的工資沒有區(qū)域的劃分，這樣增加了員工的工作積極性，能進(jìn)一步提高工作的熱情才能保證工作的有效進(jìn)行。如果的人的貪婪是金錢的話，只有能控制住人的金錢欲望才能使黨的廉正之風(fēng)完全的得到有效的控制。也不會(huì)出現(xiàn)那么多的“空調(diào)機(jī)”

三、20**年工改后，退休人員也沒增費(fèi)，工改前退休人員每?jī)赡暝黾右淮危侥壳耙矝]有相應(yīng)的政策。

加大對(duì)相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督力度，加大對(duì)侵害職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的處罰力度；加大對(duì)集體合同履約情況以及工資集體協(xié)商結(jié)果向職代會(huì)報(bào)告制度等民主程序的執(zhí)行力度；市司法機(jī)關(guān)，應(yīng)對(duì)職工工資收入及勞動(dòng)收益等基本權(quán)益加大法律保護(hù)、法律監(jiān)督和法律服務(wù)的力度。

應(yīng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以“企業(yè)基本養(yǎng)老金的增長(zhǎng)水平與全市職工工資的增長(zhǎng)水平相適應(yīng)”為基本原則，在普遍提高養(yǎng)老金水平的基礎(chǔ)上，對(duì)1997年前企業(yè)退休人員在按照國家相關(guān)規(guī)定逐步調(diào)節(jié)基本養(yǎng)老金的同時(shí)，繼續(xù)加大政策傾斜的力度，適當(dāng)提高養(yǎng)老金的增長(zhǎng)額度，取消現(xiàn)行的“封頂線”規(guī)定，使基本養(yǎng)老金能夠真正體現(xiàn)運(yùn)些職工對(duì)企業(yè)的歷史貢獻(xiàn)。

部分地區(qū)實(shí)行退休人員的養(yǎng)老金“雙軌制度”這個(gè)的實(shí)施應(yīng)該在各個(gè)地區(qū)實(shí)行。結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整能有效緩解矛盾的升級(jí)。

四、對(duì)于50年代參加工作，目前才1300元左右，企業(yè)最近幾年調(diào)整幾次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過次標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、取非”的改革收入分配制度總體要求，當(dāng)前在繼續(xù)推行國有企業(yè)改革，不斷堆高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，本市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收人分配制度改革的組織協(xié)調(diào)工作，研究制定向低收人職工傾斜的收入分配政策；現(xiàn)階段本市解決“兩低一困”問題的著力點(diǎn)應(yīng)放在“提低”上，努力提高企業(yè)低收人群體的收人水平，并建立健全有效的機(jī)制和制度加以保障。緩解企業(yè)退休人員中“退休早、工齡長(zhǎng)、收入低、年齡高”群體的突出問題。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職工收人總體上有顯著的提高，但從收人結(jié)構(gòu)上看，還是壟斷性行業(yè)和經(jīng)營管理者，以及少量的特殊人才的收人水平增長(zhǎng)幅度大，而相當(dāng)一部分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和普通職工的工資增長(zhǎng)相對(duì)緩慢．甚至出現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)的情況下，而在“強(qiáng)資本，弱勞動(dòng)”以及勞動(dòng)力供大于求，致使勞動(dòng)市場(chǎng)低價(jià)位等影響下，工資收入多年得不到有效增長(zhǎng)。由此，導(dǎo)致低收人人群不斷擴(kuò)大，以及收人差距的不斷拉大現(xiàn)象發(fā)生。這些事實(shí)形成改革發(fā)展成杲共享和構(gòu)建和諧社會(huì)的障礙；也嚴(yán)重影響了低收入職工的積極性及心理的平衡，影響了職工本人及家庭生活水平的提高。同時(shí)，在客觀上也形成了社會(huì)消費(fèi)不足，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因此，著力提高低收入者的收人水平成為構(gòu)建和諧社會(huì)、共享改革發(fā)展成杲的重要內(nèi)容；同時(shí)，高度重視健全完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制則是提高低收人者的收人水平的關(guān)鍵。

應(yīng)確立以人為本的人本管理以及福利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念；確立職工工資應(yīng)與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)機(jī)制；確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)與職工勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)目標(biāo)相統(tǒng)一，以及創(chuàng)造效益和享受效益相一致的原則；確立把考核企業(yè)管理者的責(zé)任業(yè)績(jī)及經(jīng)濟(jì)收人與提升職工工資收人相一致的原則；應(yīng)將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想重視、業(yè)績(jī)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)收入三者統(tǒng)一起來。