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為全鎮(zhèn)民政工作事業(yè)平衡發(fā)展，我**（單位）積極應對新形勢，及時掌握和了解全鎮(zhèn)民政工作今年工作難點和2009年工作設想，統(tǒng)籌部署2009年全鎮(zhèn)的民政工作。我**（單位）積極進行民政工作調研，調查情況如下：

一、20**年我鎮(zhèn)民政工作主要成績

20**年以來，我鎮(zhèn)民政工作在縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，理清工作思路、確定工作重點，依法履行職責，民政事業(yè)取得新進展，主要成績表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、社會救助體系不斷健全完善。2**8年，鎮(zhèn)政府重視民生工作，堅持以人為本，不斷健全和完善以城鄉(xiāng)最低生活保障和集中供養(yǎng)為基礎，醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，慈善救助、救災救濟、社會幫扶和社會救助為補充，政府主導、民政主管、部門協(xié)調、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。低保工作基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保、應補盡補、應退盡退，低保對象補助逐年提高；對全鎮(zhèn)農村貧困戶進行了全面調查，共***戶***人，其中可扶對象***戶，不可扶對象***戶。目前貧困戶得到了區(qū)、鎮(zhèn)二級干部的幫困結對，落實了幫扶措施，通過幫扶使部分貧困戶能當年能夠脫貧。開展愛心慈善救助活動；建立了自然災害應急救助預案，提高了救災應急能力。20**年512地震，我鎮(zhèn)發(fā)揚一方有難，八方支援的精神，從人力、物力、財力上，支援災區(qū)，抗震救災，向災區(qū)人民獻愛心、送溫暖，全鎮(zhèn)的捐款捐物活動面向全鎮(zhèn)積極行動。

2、社會福利事業(yè)不斷推進。按照頒布《新福利企業(yè)政策》資質認定，從加強福利企業(yè)管理著手，建立以居家養(yǎng)老為基礎、老年福利服務為依托、養(yǎng)老服務機構為骨干的養(yǎng)老服務體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和民辦福利機構管理制度建設，對22家社會福利企業(yè)進行年檢。進一步推進殘疾人事業(yè)，為和諧社會建設發(fā)揮了積極作用。

3、雙擁優(yōu)撫安置工作上新臺階。在鞏固保持雙擁模范區(qū)的基礎上，雙擁共建活動有創(chuàng)新，雙擁優(yōu)撫安置工作制度化、規(guī)范化建設得到加強，依法保障優(yōu)撫安置對象合法權益，優(yōu)撫標準大幅度提高。推進退役士兵安置改革。具體有：開展多種形式的慰問老軍人活動；清明節(jié)期間組織烈士家屬到龍華烈士墓，瞻仰烈士的墓碑；及時接收退役軍人；對傷殘軍人、烈軍屬、在鄉(xiāng)老復員軍人進行優(yōu)待補助

4、創(chuàng)新管理體系，不斷強化基層民主政治建設。

大力推行村務（居）公開制度，健全完善村級（居）重大事務決策程序，加強民主管理和民主監(jiān)督，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實，加強組織引導，加強村務公開的督查。對全鎮(zhèn)村務公開的版面作了一次全面的調查，以此不斷提高村務公開的層次和水平，充分保障村民對村務的知情權、參與權、監(jiān)督權和管理權，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

二存在問題

近年來，鎮(zhèn)政府重視民政工作，出臺了一系列優(yōu)惠政策，建立完善一些制度，投入了大量財力，推進了我我鎮(zhèn)民政事業(yè)的發(fā)展，但由于民政工作涉及面廣、政策性強、社情復雜等原因，我鎮(zhèn)民政工作還存在一些不足和問題。從這次調查情況看，主要有以下幾個方面：

1、低保對象認定工作程序不細化。目前我鎮(zhèn)困難人員找工作難；大病人員增加，造成家庭困難，引起救助增加，使低保工作困增加。低保工作必須充分體現(xiàn)公平、公正性。但目前我鎮(zhèn)在低保政策的執(zhí)行過程中，存在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的執(zhí)行標準不一致、不平衡，家庭收入難界定，因病致困、邊緣特困戶等應照顧對象未列入低保范圍等問題，甚至出現(xiàn)一些人采取“鬧、賴、騙”等方式強行申請的現(xiàn)象，這些問題都有待進一步解決。

2、養(yǎng)老服務事業(yè)與社會老齡化需求還有差距。我鎮(zhèn)已進入老齡化社會。但我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務事業(yè)滯后，社會養(yǎng)老服務體系建設還跟不上社會老齡化的進程。一是養(yǎng)老服務機構嚴重不足，與日益增長的養(yǎng)老服務需求存在嚴重的供需矛盾；二是提供居家養(yǎng)老服務的體系還未成型，缺乏社會化、專業(yè)化的上門包護服務的隊伍。三是老人活動場所不多，設施建設落后。

3、今年上半年機構改革，關于人員問題。機構改革中，民政部門工作人員偏少，與民政工作內容、民政工作量日益增加的形勢不相適應，使民政工作投入力量少，工作壓力大。全鎮(zhèn)民政建設任務日趨繁重，工作壓力較大，現(xiàn)有民政局干部隊伍的年齡、知識、能力已不太適應時代要求，建議給民政局增加力量，逐步優(yōu)化干部結構，同時考慮社區(qū)建設等工作的專業(yè)性要求，社工及計算機專業(yè)的人才缺乏。

三意見建議

1、加強對低保工作的規(guī)范管理。低保工作涉及政府工作的方方面面，如民政、土地、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化等方面的優(yōu)惠政策的出臺及低保對象的個人經濟利益公平性等等，處理不好易引起上訪，影響社會和諧、穩(wěn)定。為此，鎮(zhèn)政府及相關部門應深入調查研究，認真制訂科學、詳細、統(tǒng)一的操作規(guī)則，規(guī)范低保對象條件、低保申報、審核、審批、發(fā)放、停止發(fā)放、臺帳管理等各個環(huán)節(jié)的程序，建立動態(tài)管理機制，切實做到應保盡保、應補盡補、應退盡退，提升操作透明度，確保低保工作做到公開、公平、公正。尤其對困難人員找工作難問題，要加強民政幫扶，努力為其找到解決方法；對大病人員增加，造成家庭困難的突出問題應加大低保力度。

2、加快社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。鎮(zhèn)政府要高度重視老齡化社會所面臨的問題，大力推進社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。一是要專題研究，制訂社會養(yǎng)老事業(yè)遠期規(guī)劃、近期計劃。二是要加大投入，有計劃地建設老人公寓和配套設施，建立養(yǎng)老事業(yè)（機構）的獎補機制，鼓勵社會力量辦養(yǎng)老機構（事業(yè)）。三是要大力推進民辦養(yǎng)老服務機構的發(fā)展，要改造和提升原有民辦養(yǎng)老機構的設施和服務功能，規(guī)范養(yǎng)老服務行業(yè)標準，建立各項規(guī)章制度，制訂出臺對養(yǎng)老服務機構扶持的政策，確保養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展，保障老人們“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所居、老有所樂”。

3、加強民政干部隊伍建設力度。民政人員的素質和工作作風關系到黨和政府在群眾中的形象，也關系到我區(qū)民政事業(yè)是否健康發(fā)展。為此，一是要加強對民政法律、法規(guī)和政策的學習，不斷提高民政干部隊伍的綜合素質和業(yè)務能力，完善崗位責任等制度，提高民政工作水平。二是要加強服務，改進工作作風。民政干部要主動加強與貧困人群的聯(lián)系，幫助解決實際問題，更好地提供服務，堅持把依法行政與加強服務有機結合起來，把規(guī)范操作與提高效率有機結合起來，把貫徹政策與改善民生有機結合起來，為民政對象提供更好的服務。三是要加強民政隊伍力量。民政工作任務重、涉及面廣、政策性強，所服務的對象多且特殊，但目前我區(qū)民政隊伍的力量已不適應現(xiàn)實需求。因此，區(qū)政府應重視解決民政部門人員不足問題，為民政工作順利開展提供有力保障。

四下階段工作措施

鎮(zhèn)民政部門要跳出民政看民政，圍繞大局做好民政工作，充分發(fā)揮主觀能動性，主動協(xié)調有關部門、社會各界的關系，加大民政宣傳力度，努力做好民政工作，有效促使大民政格局的形成

要形成大民政格局、建立大民政工作機制，民政部門自身發(fā)揮好主觀能動性也是十分重要的。我們民政部門要切實轉變思想觀念，跳出民政看民政，圍繞大局做好民政工作，在爭取重視支持、加大宣傳力度、圍繞黨委政府中心工作做好民政業(yè)務工作三個方面有所作為，狠下功夫。

（一）我民政部門有干好大民政的姿態(tài)，利用各種有利時機，在打造大民政格局、建立大民政工作機制中起積極作用，通過多反映情況，多請示匯報，多出謀獻策，多與鎮(zhèn)黨委政府有關領導及有關職能部門溝通、聯(lián)絡，從而多方面、多層次獲得重視和支持。

（二）我民政部門要有干好民政氛圍的姿態(tài)，加大宣傳工作力度，進一步增強自我宣傳意識，利用各種媒體，宣傳我們民政工作的好做法、好經驗、新舉措、新成果，擴大社會影響力，為爭取各方支持創(chuàng)造良好的條件，營造民政工作健康快速、平衡協(xié)調發(fā)展的良好氛圍。

（三）我民政部門要有干出民政政績的決心和信心，緊扣鎮(zhèn)黨委政府的中心工作做好民政重點業(yè)務工作，多方兼顧，統(tǒng)籌安排，多辦實事、好事，努力為化解社會矛盾，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出自己的積極貢獻，讓社會各界真切感受到民政事業(yè)的成就，真切領悟民政工作在全面建設小康社會中的重要作用，以此來促進民政格局和民政工作機制的有效形成。民政工作最顯著的特點是多元性，這一特點決定了在民政行政的指導上很難抓一項帶幾項，而必須緊跟鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，多方兼顧，統(tǒng)籌安排。在各個時期（時段），鎮(zhèn)黨委政府的若干重點工作內容有所不同。從一定意義上講，民政部門的若干重點工作就應該是黨委政府的若干重點工作內容；民政部門就是要從民政職能角度，千方百計配合鎮(zhèn)黨委政府把各個時期（時段）的重點工作方面的社會穩(wěn)定工作做好。就當前而言，我們民政部門尤其要在以下幾項事關全局、事關社會穩(wěn)定的民政業(yè)務工作中努力做出新成績：

1、繼續(xù)抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。我鎮(zhèn)在役、退役士兵較多，為解決優(yōu)待款難落實的問題，針對專項工作存在的問題和不足，繼續(xù)抓好雙擁優(yōu)撫安置這塊事關軍隊穩(wěn)定的工作。一是要大力促進雙擁工作整體水平的提高，有效解決專項工作發(fā)展不平衡的問題；二是要繼續(xù)探索和推廣民營企業(yè)雙擁共建經驗和做法；三是要加大退役士兵自謀職業(yè)工作的力度，努力完成上級提出的指標比例；四是要積極探索優(yōu)待金落實、雙擁、優(yōu)撫、安置工作經費籌措的有效措施。我們要通過雙擁優(yōu)撫安置工作的有效落實，一方面直接支持軍隊建設，為建立強大的國防作出積極貢獻；另一方面使最可愛的人及其親屬得到應有的物質補償和精神慰藉，從而鼓舞士氣，讓最可愛的人安心服役，在部隊建功立業(yè)。

2、繼續(xù)抓好救災救濟工作，繼續(xù)加大工作的力度，進一步建立完善最低生活保障制度。一是要加大地方財政低保金的投入比例，并確保及時足額到位；二是要將低保金全部列入鎮(zhèn)一級財政預算，并逐步提高補差金額；三是要切實加強和健全救災資金、低保資金管理制度，完善專戶管理；四是要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設與完善，努力提高五保集中供養(yǎng)率。要通過這一系列的社會救濟、社會保障等項工作，使社會上生活最困難的一部分人得到物質幫助和服務照顧，使相關的一系列社會問題、社會矛盾得到有效解決。

3、進一步加強福利事務工作。認真做好救助管理工作，不斷研究探討新問題新情況，有效提升我鎮(zhèn)救助管理工作水平；加強檢查指導福利項目建設，確保項目建設如期完成。要通過加強社會福利事務工作，認真完成政府賦予民政部門的行政管理職能，把相關的社會福利事務工作任務完成好，為經濟社會發(fā)展和社會主義精神文明建設提供良好的社會秩序和社會環(huán)境。

4、進一步加強五保供養(yǎng)工作。在五保供養(yǎng)經費上,按照關于我鎮(zhèn)加強五保敬老院實施意見要求,逐年增加五保供養(yǎng)經費,在對敬老院建設上,逐年加大投入力度,對原有敬老院作了進一步修繕,大部分敬老院改造了廚房,增加了炊事員,同時改善五保對象生活條件,每年為敬老院院民從里到外更換衣服,并購置棉被、棉衣。

5、進一步加強醫(yī)療救助工作。重新修訂和完善了農村醫(yī)療救助辦法,取消起付線,提高封頂線,改過去的大病救助為主,為以常見病、慢性病為主與大病救助相結合的辦法,同時對五保戶和優(yōu)撫對象也制定了相應的醫(yī)療救助辦法,使弱勢群體在就醫(yī)看病方面得到一定救助。按照上級民政局要求,統(tǒng)一將有需要手術治療的低保戶介紹到市中心醫(yī)院治療。

6、進一步加強教育救助工作。為確保城鄉(xiāng)低保家庭考上大學的子女順利入學,制定貧困大學生救助方案,通過廣泛宣傳深入細致摸底,嚴格審查,張榜公布等有關程序,對需救助人員一次性入學路費和生活補助。此外,在實施低保過程中,對子女就讀高中、大學的特困家庭優(yōu)先納入低保。與此同時,為家庭困難的貧困大學生出具貧困證明,使其在各大院校內享受減免學費或入學補助等優(yōu)惠政策。

7、進一步加強婚姻管理工作?；橐龉芾硎巧鐣聞展芾淼囊粋€重要部分,婚姻是人生的大事,家庭是社會的細胞?；橐龉芾砩婕皬V大人民群眾的切身利益,也是一項傳統(tǒng)的民政工作。改革開放以來,特別是1994年以后,隨著依法治國方略的確立,婚姻管理的法律體系逐步建立,為民政部門加強婚姻管理提供了強有力的法律支持,使婚姻管理工作逐步納入法律化、規(guī)范化、制度化軌道?；橐龅怯涥犖閷I(yè)化,基本上實現(xiàn)了婚姻管理專人專職。推進了婚姻管理辦公自動化建設,從人工操作到辦公自動化,是婚姻管理的一大進步,避免了人工操作的失誤,防止了無效婚姻的產生,保護了當事人的合法權益。提高婚姻管理水平,爭創(chuàng)“文明窗口”。在操作上實行政務公接受群眾監(jiān)督,在婚姻登記檔案上實行規(guī)范化檔案管理。

8、進一步加強民政局的自身建設。我鎮(zhèn)30年的改革開放成果,也見證了民政局30年的發(fā)展。民政局從30年前的一個辦公室發(fā)展到擁有較先進的辦公設備，我鎮(zhèn)民政部門相應股室齊全,職能清晰,辦公環(huán)境優(yōu)美,人人講禮貌、個個都敬業(yè)的良好工作作風隨處可見。取得成績的同時，我們要進一步加強班子團結協(xié)作,提高干部隊伍素質,發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,抓實思想教育，加強民政工作業(yè)務知識學習。在今后的工作中,民政部門一定要認真關注民生問題,克服一切困難,完成好民政的各項工作,樹立起民政部門和民政人的良好形象。