導(dǎo)語(yǔ)：縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣促進(jìn)農(nóng)民增收工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入*月初，縣人勞局和縣創(chuàng)業(yè)辦結(jié)合全縣農(nóng)民增收5年規(guī)劃和3年行動(dòng)計(jì)劃編制工作，抽組專門力量，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源暨勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查，在此基地上進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估分析，提出了今后勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

一、勞動(dòng)力資源和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）勞動(dòng)力資源基本情況

石泉縣轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）202個(gè)行政村，全縣總?cè)丝跒?8.3萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口15.29萬(wàn)人。本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全縣有農(nóng)村勞動(dòng)力82253人。其中：男性49408人，占總數(shù)60％；女性32845人，占農(nóng)村人口總數(shù)40％。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源構(gòu)成看：

1、年齡結(jié)構(gòu)：16—25歲19734人，26-45歲43364人，46-60歲（女46—50歲）19155人，分別占勞動(dòng)力總數(shù)的24％、53%、23%。

2、文化結(jié)構(gòu)：大專及以上文化564人，中專技校1160人，高中文化4865人，初中及以下文化75664人，分別占總數(shù)的0.6％、1.4％、6％、92％。

3、就業(yè)結(jié)構(gòu)：全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為31755人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的38.6％；外出務(wù)工39361人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的47.85％；本縣從事非農(nóng)生產(chǎn)（含本縣轉(zhuǎn)移就業(yè)人員）7088人，占8.62％；未就業(yè)（包括在校學(xué)生）4049人，占4.93%。

4、就業(yè)技能和就業(yè)意愿情況：根據(jù)調(diào)查資料，4493人具備專業(yè)職業(yè)技能，占勞動(dòng)力總數(shù)5.5％；未參加過專業(yè)技能培訓(xùn)77760人，占總數(shù)94.5％；3315人對(duì)提高勞動(dòng)技能有明確專業(yè)意向，占勞動(dòng)力總數(shù)4％。全縣還有2006人農(nóng)村勞動(dòng)力在理論上有可能向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也是本縣目前可輸出的富余勞動(dòng)力。

（二）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出情況

1、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力性別、文化分布：全縣農(nóng)村勞動(dòng)力共轉(zhuǎn)移45193人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的55％。縣內(nèi)轉(zhuǎn)移5832人，縣外輸出轉(zhuǎn)移39361人，其中：男性24863人，女性14498人，分別占縣外輸出總數(shù)的63％和37%?？h外輸出轉(zhuǎn)移中，初中及以下文化34821人，高中及以上文化4540人，分別占縣外轉(zhuǎn)移總數(shù)的88％、12%。

2、轉(zhuǎn)移輸出去向和地區(qū)分布：從輸出的流向上看，外出務(wù)工人員主要分布在華北、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等地區(qū)。分別為：省內(nèi)輸出8285人，省外輸出31035人，境外輸出41人，分別占輸出總數(shù)的21.1％、78.8%、0.1%。輸出地域?yàn)椋洪L(zhǎng)江三角洲7092人，珠江三角洲8564人，華北區(qū)10843人，西北區(qū)7528人，東北區(qū)1386人，西南區(qū)1973人，其它1975人，分別占輸出勞動(dòng)力總數(shù)的18.1％、21.8%、27.5%、19.1%、3.5%、5%、5%。

3、輸出行業(yè)分布：從事建筑業(yè)3978人，采掘業(yè)11796人，餐飲及社會(huì)服務(wù)業(yè)9617人，工業(yè)9285人，商貿(mào)流通業(yè)3090人，其它行業(yè)1595人。占總數(shù)10.2％、30%、24.4%、23.6%、7.9%、4.1%。

4、務(wù)工人員接受職業(yè)技能培訓(xùn)情況：在外出務(wù)工人員中，受過職業(yè)技能培訓(xùn)者3879人，占9.9%，其中，獲得培訓(xùn)等級(jí)證書人數(shù)1314人，初級(jí)1160人，中高級(jí)237人。

二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的狀況看，我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）勞務(wù)收入成為農(nóng)民的主要收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣外出的勞動(dòng)力中，務(wù)工者工資收入年平均達(dá)到9165元。2008年，縣外勞務(wù)人員9個(gè)月創(chuàng)收2.7億元，全年創(chuàng)收3.6億元，全縣農(nóng)民人均增加現(xiàn)金收入1646元，占2008年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入2700元的61%。

（二）青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢(shì)明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，16－45歲的青壯年勞動(dòng)力比例占到了76.7％。在勞務(wù)輸出人員中，這部分勞動(dòng)力也是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的主流。這說明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈。

（三）外出務(wù)工人員趨于穩(wěn)定，長(zhǎng)期的多，短期的少。全縣外出務(wù)工1年以上為24742人，務(wù)工6—12個(gè)月的為9946人，務(wù)工6個(gè)月以內(nèi)為4583人。分別占外出務(wù)工總數(shù)的62.8%、25.3%和11.9%。

（四）轉(zhuǎn)移區(qū)域相對(duì)集中。從輸出的流向上看，21％的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外轉(zhuǎn)移占79％。外出務(wù)工人員主要分布在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、華北和西北區(qū)等地區(qū)。占外出轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的86%，占14%散布在西南、東北區(qū)及其他省區(qū)。

（五）整體文化素質(zhì)較低，轉(zhuǎn)移就業(yè)半徑小。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中具有高中以上文化的只占8%，92％農(nóng)村勞動(dòng)力只有初中及以下文化。從勞務(wù)輸出人員情況看，高中及以上的4540人，初中及以下文化的34821人，高中以上文化勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移率達(dá)69％，初中及以下文化轉(zhuǎn)移輸出率僅為46％。可見文化素質(zhì)越高就業(yè)空間越大。

（六）勞動(dòng)技能低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移偏向就業(yè)層次低的崗位。農(nóng)村勞動(dòng)力技能單一，接受過技能培訓(xùn)人數(shù)少，外出轉(zhuǎn)移主要集中于采掘業(yè)、工業(yè)、餐飲及社會(huì)服務(wù)業(yè)，簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)仍是我縣外出農(nóng)民工求職的主流。其中共有15774人在建筑業(yè)、采掘業(yè)等職業(yè)中從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高行業(yè)，占到了勞務(wù)輸出總數(shù)的40%。這說明勞動(dòng)技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。

三、今后勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）完善目標(biāo)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的重要作用，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立勞務(wù)經(jīng)營(yíng)理念，把擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入工作目標(biāo)考核體系，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查，切實(shí)把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做活、做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

（二）科學(xué)合理確定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。在制定本縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃編制工作中，建議根據(jù)本次調(diào)查的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)合理確定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。據(jù)測(cè)算，本縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大空間為5.3萬(wàn)人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力45193人，其中縣外轉(zhuǎn)移39361人，發(fā)展空間有限，必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)量穩(wěn)定中略有增長(zhǎng)，以技能培訓(xùn)帶動(dòng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。建議發(fā)展規(guī)劃中勞務(wù)輸出人數(shù)以39361人為基數(shù)，每年增長(zhǎng)1000人左右，到2012年達(dá)到45000人。

（三）著眼提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。有關(guān)資料顯示：全國(guó)50%的崗位要求熟練工，40%的崗位要求中、高級(jí)技能，本縣新上企業(yè)的招工，也已顯示出老板對(duì)熟練工的渴求。要制定和完善農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求變化，充分利用和有效整合全縣各類教育培訓(xùn)資源，完善健全培訓(xùn)基地。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法，建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制以及工作評(píng)估考核機(jī)制。特別是政府投入資金開展的減免費(fèi)培訓(xùn)，只要有能力、有愿望組織開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，都可以承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，政府的主要職責(zé)是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)、加大監(jiān)管力度。培訓(xùn)形式堅(jiān)持以政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的基礎(chǔ)上，在具體操作上應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，可以通過考核培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率，直接兌現(xiàn)資金；可以預(yù)先撥付部分資金扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來開展培訓(xùn)；也可以學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)需要培訓(xùn)的對(duì)象發(fā)放“定額培訓(xùn)券”，勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿“定額培訓(xùn)券”兌現(xiàn)資金。通過以上措施，壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量，建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

（四）積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。實(shí)踐表明，本縣引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，著眼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持，形成鏈條經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。這無疑是本縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的潛在資源。