導(dǎo)語：市經(jīng)濟發(fā)展定位調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著工業(yè)化、城市化、外向化的加速推進，我市經(jīng)濟目前正處在一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。回顧我市經(jīng)濟發(fā)展歷程，大致可分為三個階段：“**”期間高速成長期，生產(chǎn)總值年均增長14.8%；“**”期間經(jīng)濟發(fā)展進入增速減緩期，從**年GDP增長22.2%逐步下滑至99年的5.5%。進入“**”以后，我市著力實施“興工富市”戰(zhàn)略，在全國工業(yè)化浪潮積極推動下，經(jīng)濟逐步趨于穩(wěn)定，并進入新一輪的經(jīng)濟增長擴張期。20**年生產(chǎn)總值增長9.4%，今年一季度，GDP增長10.5%，財政收入增長31.7%。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中，我市如何更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而在未來的區(qū)域競爭、甚至國際競爭中求得一席之位？筆者認為，關(guān)鍵是要著力打造“三城”：從工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上看，把我市建設(shè)成為以重化工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為后續(xù)，特色明顯的重化工業(yè)城市；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來看，逐步把我市建設(shè)成為服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、重點突出的物流樞紐城市；從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度上看，把我市建設(shè)成開放的、文明的、環(huán)境優(yōu)美的山水園林城市。

一、把我市建設(shè)成為以重化工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為后續(xù),特色明顯的重化工業(yè)城市

（一）我市具備發(fā)展重化工業(yè)城市條件。

從現(xiàn)有基礎(chǔ)上看，重化工業(yè)是我市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。20**年我市化工、建材及機械等重化工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值占全部工業(yè)的70%。在我市35家重點調(diào)度的重點企業(yè)中就有25家重化工業(yè)企業(yè)，僅此25家企業(yè)就實現(xiàn)了全部規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的95.4%，規(guī)模以上工業(yè)利稅的97%。

從優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品上來看，我市絕大部分優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品集中在重化工業(yè)上。**石化是國家500強企業(yè)之一，年產(chǎn)各類成品油200多萬噸，是國家重要的特種蠟生產(chǎn)基地，年實現(xiàn)銷售收入80多億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的40%以上，20**年提供稅收6.7億元，提供市級財政收入1.**億元。20**年沿江輸油管道將全線貫通，這將給我市石化工業(yè)的發(fā)展帶來新的生機；洋豐集團已躋身全國化肥行業(yè)三十強，20**年實現(xiàn)銷售收入8.6億元，預(yù)計2004年將達到11億元；凱龍集團生產(chǎn)的民爆炸藥占據(jù)了省內(nèi)市場的40%。機械工業(yè)方面，京山輕機生產(chǎn)的紙包裝機械占據(jù)全國市場的70%，已成為全國最大的紙制品包裝機械基地；宏圖飛機制造廠生產(chǎn)的全國壓力油罐車占據(jù)全國市場的30%，穩(wěn)居霸主地位；6**所生產(chǎn)的摩托車液壓制動器占據(jù)了全國10%以上的市場份額；戴蒙德生產(chǎn)的鍋爐吹灰器屬全國同行業(yè)之首，占據(jù)了全國市場的90%；東風(fēng)汽車彈簧有限公司具有年產(chǎn)1萬噸汽車彈簧生產(chǎn)能力，在全國同行業(yè)居第14位。建材工業(yè)方面，葛洲壩水泥廠是全國最大的特種水泥生產(chǎn)基地。電力工業(yè)方面，我市正好處在北電南送和東電西送的電網(wǎng)樞紐位置，發(fā)展電力工業(yè)得天獨厚。電廠三期投產(chǎn)后，預(yù)計年將提供財政收入8000多萬元，從而成為我市財政收入的另一個主要的支撐點。

從資源來看，具備發(fā)展重化工業(yè)的資源條件。全市石膏保有儲量約11.61億噸，占全省石膏儲量的70%。目前我市石膏大部分是以原礦方式對外銷售，加工產(chǎn)品以膏粉為主，工藝落后，利潤較低，石膏資源深加工潛力巨大。全市水泥用石灰?guī)r分布廣、儲量大、質(zhì)量好、層位穩(wěn)定，宜露天開采，儲量6億噸以上，全市境內(nèi)遠景儲量達到幾百億噸，位居全省之首。發(fā)展我市地方水泥工業(yè)優(yōu)勢獨具。磷礦石保有儲量達到3.5億噸，占全省的13%，占全國的2.2%。發(fā)展磷化工業(yè)具有較好條件。

從招商引資情況看，有專家認為，判斷一個地方的優(yōu)勢行業(yè)，可以通過外來資本和民資進入的程度來反映。近幾年我市招商引資的項目主要集中在四個行業(yè)，即建材、磷化、電力、紡織行業(yè)。建材方面，水泥我市先后建設(shè)京蘭水泥、鐘廈水泥等項目，在短短的幾年內(nèi)我市水泥的生產(chǎn)能力從300萬噸擴大到700萬噸，若永興水泥建成投產(chǎn)，我市水泥生產(chǎn)能力將達到1000萬噸的生產(chǎn)能力。石膏方面，我市在**年就有龍源、光幫等外資企業(yè)進入，近年來民資進入的石膏加工企業(yè)明顯增多。磷化工業(yè)方面，我市復(fù)合肥生產(chǎn)能力已從40萬噸擴大到300多萬噸，值得一提的是我市磷化工業(yè)的發(fā)展壯大是在全國經(jīng)濟處于低谷或剛剛進入恢復(fù)增長期的時候。電力工業(yè)方面，電廠三期工程已經(jīng)開工，北山抽水蓄能電站和碾盤山樞紐工程前期工作取得明顯進展，民資和外來資本介入踴躍。因此，從招商引資的角度看，建材、磷化、電力應(yīng)是我市的優(yōu)勢行業(yè)。民資和外來資本看中的主要是我市兩大優(yōu)勢，即水泥用石灰?guī)r、石膏等資源和電力樞紐優(yōu)勢。

從現(xiàn)實條件來看，大力發(fā)展重化工業(yè)的時機已經(jīng)成熟。隨著消費結(jié)構(gòu)的加速升級和城市化的快速推進，我國已經(jīng)進入重化工業(yè)化階段，即我國經(jīng)濟增長主要依靠重化工業(yè)化，對汽車、機械、建材、化工、能源為主導(dǎo)的產(chǎn)品需求明顯加大。我市發(fā)展重化工業(yè)正面臨新的發(fā)展機遇。

（二）增強區(qū)域核心競爭力，加速發(fā)展重化工業(yè)。

當(dāng)前影響我市重化工業(yè)優(yōu)勢不優(yōu)的主要原因是重化工業(yè)的鏈條不長，延伸不夠。下一階段，應(yīng)著重圍繞延伸重化工業(yè)鏈條，建設(shè)全省重要的化工、建材、機械、電力工業(yè)基地。一是化學(xué)工業(yè)重點是延伸石化、磷化工業(yè)鏈條。石化工業(yè)，抓好清潔燃料生產(chǎn)，努力建設(shè)中南地區(qū)特種石蠟生產(chǎn)基地。積極做好與**石化的雙向納入工作，力爭在資源互補、產(chǎn)品延伸、雙向納入上有新的突破，積極支持**石化發(fā)展壯大，把**石化建設(shè)成銷售收入超百億大企業(yè)。磷化工業(yè)著力發(fā)展高濃度多元復(fù)合肥，結(jié)合磷礦石品位不高的實際，逐步推動磷化工向精細化工發(fā)展，重點支持洋豐集團、荊襄集團發(fā)展壯大。二是建材工業(yè)著力延伸水泥、石膏、新型建材工業(yè)鏈條，建設(shè)國內(nèi)重要的水泥、石膏基地。水泥工業(yè)重點實施京蘭、鐘廈水泥熟料生產(chǎn)線等項目，支持葛洲壩水泥廠、荊工水泥廠、鐘廈水泥廠等企業(yè)發(fā)展壯大。石膏工業(yè)努力擴大高檔石膏粉、石膏砌塊、刨花石膏板等深加工系列產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模；新型建材方面積極推廣新型墻體材料和新型裝飾裝修材料，大力發(fā)展陶瓷、玻璃、粉煤灰砌塊等。重點支持經(jīng)和陶瓷、荊玻集團等企業(yè)發(fā)展壯大。三是機械工業(yè)重點圍繞延伸紙包裝機械、汽車零部件等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固我市在全國紙包裝機械、特種改裝車、摩托車液壓制動器等方面的霸主地位，積極爭取并推動軍品生產(chǎn)。重點支持京山輕機、宏圖、6**所等企業(yè)發(fā)展壯大。四是電力工業(yè)。加快電廠三期工程建設(shè)進度，力爭北山抽水蓄能電站早日開工建設(shè)，抓緊做好碾盤山水利樞紐工程等項目前期工作。

（三）注重發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

我市的重化工業(yè)主要是以資源性工業(yè)為主，任何資源終有枯竭的時候，特別是我市磷礦石、石膏資源的品位并不高，發(fā)展深加工的高品位資源非常有限，因此必須重視接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從我市實際情況看，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)依然還不是我市稅收的主要來源，還不能構(gòu)成我市的核心競爭力，但是卻表現(xiàn)了非常旺盛的生命力。近年來，我市以食品工業(yè)、紡織工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高速發(fā)展，穩(wěn)健醫(yī)用布、華溢紡織、革基布、環(huán)錠紡二期、大興染織、無紡布以及華聯(lián)食品、洪森米業(yè)等一大批外資和民資項目相繼建成投產(chǎn)，生產(chǎn)能力明顯擴大，發(fā)展后勁明顯增強。因此應(yīng)順勢而為，突破性地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成繼重化工業(yè)之后的經(jīng)濟增長極，使之成為我市經(jīng)濟并駕齊驅(qū)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，主要是發(fā)展食品加工業(yè)、紡織工業(yè)和林木加工業(yè)，特別是要高度重視食品工業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)達國家中，食品工業(yè)往往都是支柱產(chǎn)業(yè)，其食品工業(yè)中80%的原料來自于畜牧業(yè)，15%來自于水果和蔬菜，5%來自于谷物。隨著我國消費結(jié)構(gòu)的迅速升級，大力發(fā)展食品工業(yè)應(yīng)有廣闊的市場前景。下一階段，我市應(yīng)在確保糧食安全的情況下，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進農(nóng)業(yè)由糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)加工業(yè)。同時，推動紡織工業(yè)逐步由紡紗向高檔面料和染整方向發(fā)展。

（四）建設(shè)與重化工業(yè)城市相適應(yīng)的投資體制

投資需求明顯加大，是重化工業(yè)化時期的重要表現(xiàn)，建設(shè)重化工業(yè)城市首當(dāng)其沖的任務(wù)將是如何擴大投資需求。其一，加快投資體制改革，投資體制改革的核心是落實企業(yè)投資的決策權(quán)，激發(fā)民間投資活力；其二，必須高度重視項目策劃包裝工作，要狠下功夫，舍得投入，聘請名家高手，在我市重化工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面包裝一批超億元的大項目，為我市引資和爭取國家投資打下基礎(chǔ)；其三是高度重視金融在固定資產(chǎn)投資中的作用。積極組織銀企合作懇談會，有效溝通銀企之間的聯(lián)系；其四著力抓好招商引資。重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商。由于產(chǎn)業(yè)集聚能有效地降低營運成本，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢已經(jīng)成為吸引投資特別是吸引外資的重要力量，因此應(yīng)通過合理規(guī)劃工業(yè)園，形成相對集中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來鍛造產(chǎn)業(yè)招商鏈。其五，積極探索新的融資辦法。

二、逐步把我市建設(shè)成為服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的、重點突出的物流樞紐城市

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，人均GDP達到1000美元是第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。目前我市人均GDP已經(jīng)超過1000美元，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，而且能迅速擴大經(jīng)濟總量。同時，因為服務(wù)業(yè)所產(chǎn)生的營業(yè)稅，全部納入地方財政，因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)還能有效增加地方財政收入。

（一）突出重點，加快發(fā)展現(xiàn)代物流

現(xiàn)代物流業(yè)被廣泛認為是推動21世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)和新的增長源，構(gòu)筑現(xiàn)代化的物流大市已經(jīng)成為中心城市發(fā)展的主要目標(biāo)之一?，F(xiàn)在有很多外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都按照“零庫存”的標(biāo)準(zhǔn)進行，一個城市的物流水平如何逐步成為招商引資的重要條件。

我市離現(xiàn)代物流還有多遠？從優(yōu)勢上看，其一，優(yōu)越的交通樞紐為我市發(fā)展現(xiàn)代物流提供了堅實的基礎(chǔ)。通過“**”和“**”前期的建設(shè)，目前我市“兩縱兩橫”外出大通道已經(jīng)基本打通。公路“一縱一橫”，南北向包珠線過**段，襄荊高速今年即將開通，東西向杭蘭線過**段，往西荊宜公路已經(jīng)開通，往東荊東公路的可研報告已經(jīng)省評審，預(yù)計20**年即將開工，屆時我市到武漢的距離將縮短為180公里。鐵路“一縱一橫”，東西向沿江鐵路（長荊鐵路）已經(jīng)開通，正好與焦柳鐵路在我市交匯。長荊鐵路的開通、荊東高速的建設(shè)影響深遠，這標(biāo)志著我市正在成為鄂中地區(qū)交通區(qū)位最好的地區(qū)，正在成為省內(nèi)繼武漢、襄樊之后第三個交通樞紐。公路，全國十三縱十三橫，穿越省境的有八條，我市就占了一縱一橫。鐵路，穿越省境的七條鐵路，我市也占了兩條，從交通上看，初步具備輻射荊州、宜昌、天門、潛江等城市的條件。

其二，沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市發(fā)展現(xiàn)代物流創(chuàng)造了條件。特別是沿江鐵路的興建使我市在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、連接沿海和內(nèi)地之間的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)供銷的紐帶作用凸顯。

其三，我市有一定的物流發(fā)展基礎(chǔ)。20**年我市鐵路貨運量達到792萬噸，在GDP占全省的比重僅5.9%的情況下，鐵路貨運量占全省的10.7%。同時先行啟動的物流配送業(yè)務(wù)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展積累了經(jīng)驗。目前，部分大型商業(yè)企業(yè)為擴大連鎖店、超市經(jīng)營規(guī)模，建立了以配送為主要功能的配送中心；倉儲企業(yè)開展了代儲代運、分銷分撥等物流業(yè)務(wù)，這些都是我市發(fā)展現(xiàn)代物流的有益嘗試。

但我市發(fā)展現(xiàn)代物流的劣勢也是明顯的。主要是：經(jīng)濟總量偏小，物流的運作資源存量不大；觀念滯后，不少企業(yè)仍然熱衷于大而全、小而全，不愿把物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)（第三方物流）來經(jīng)營，影響了物流市場的社會化進程。物流設(shè)施落后，目前全省擁有29個成規(guī)模的貨運站場，我市則一個也沒有。荊州已建有全國聯(lián)網(wǎng)的“貨運交易中心”，正在籌建“荊州商港”，襄樊、宜昌均在籌建區(qū)域物流中心?，F(xiàn)代物流在我市還沒真正起步。

對我市物流發(fā)展的定位，我們認為應(yīng)充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)過5-10年的努力，逐步把我市建成為連通東西、貫穿南北，輻射荊州、宜昌、襄樊、天門等城市的物流樞紐城市。發(fā)展我市現(xiàn)代物流的基本原則，一是要突出特色，二是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，三是逐步推進，四是正確處理好與發(fā)展工業(yè)的關(guān)系，堅持工業(yè)為主的原則。當(dāng)前關(guān)鍵是構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺和物流信息平臺。

首先在物流主導(dǎo)產(chǎn)品上，應(yīng)建設(shè)與重化工業(yè)城市相適應(yīng)的物流體系。著重加快建設(shè)建材專業(yè)市場，認真吸取壽光、義烏等發(fā)展專業(yè)市場的經(jīng)驗，采取優(yōu)惠政策，放手發(fā)展建材市場，逐步使我市成為區(qū)域性的重要建材物流中心。同時，突出農(nóng)產(chǎn)品特色，建設(shè)以糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品交易為主的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。其次在布點上，建議在火車站附近建設(shè)建材等重化工業(yè)產(chǎn)品物流中心。在高新區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合性物流中心。其三著力建設(shè)物流信息平臺，推動電子商務(wù)的發(fā)展。其四要積極吸引國際國內(nèi)知名的第三方物流企業(yè)到我市設(shè)立分支機構(gòu)，支持東方集團、金城集團等企業(yè)進軍現(xiàn)代物流業(yè)。

（二）發(fā)展城市服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。激活房地產(chǎn)二級市場。進一步減輕交易雙方的負擔(dān)，大力發(fā)展房地產(chǎn)中介。提高物業(yè)管理水平，推行住房分配貨幣化。同時重視發(fā)展建筑業(yè)。

積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會化，鼓勵社會力量興辦各類便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，發(fā)展多種形式的家政服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老托老等新興行業(yè)。

大力發(fā)展旅游業(yè)。打響華廈人文第一都、世界文化遺產(chǎn)和楚文化資源三個品牌。加快建設(shè)明顯陵•大洪山旅游開發(fā)項目，挖掘楚文化資源，加強旅游推介。

同時積極培育信息咨詢、會計、法律、證券、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)，逐步形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、客觀公正執(zhí)業(yè)和管理規(guī)范的中介服務(wù)體系。

三、把我市建設(shè)成開放的、文明的、環(huán)境優(yōu)美的山水園林城市

中心城市功能不強，輻射能力太弱是我市城市化進程中的主要矛盾。中心城市功能的拓展，一方面要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，另一方面要充分發(fā)揮“兩縱兩橫”貫穿我市獨特交通樞紐優(yōu)勢，著力建設(shè)物流樞紐城市。再一方面，樹立發(fā)展城市經(jīng)濟圈的觀念，拓寬城市建設(shè)的范圍，加快與區(qū)域內(nèi)其他城市的融合。

（一）拉大城市框架

重點是發(fā)展壯大**城區(qū)。我市在1998年對**市城市按照40萬人口規(guī)模進行總體規(guī)劃，建議按照60萬人口的大城市規(guī)模對我市中心城市規(guī)劃高起點重新修編。主要理由：一是根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求。到2**0年全國平均城鎮(zhèn)化率按照一年增加一個百分點將達到55%（2000年全國平均水平為35%）。根據(jù)第五次人口普查資料，我市2000年的城鎮(zhèn)化率為42.3%，全市城鎮(zhèn)人口125.75萬人，其中**城區(qū)人口32.2萬人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5.6%。2**0年我市總?cè)丝趯⑦_到310萬人，按實現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化率標(biāo)準(zhǔn)60%計算，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?86萬人。由于**城區(qū)中心城市功能的增強，預(yù)計**城區(qū)將聚集城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?/3左右,屆時中心城市人口將達到62萬人。二是根據(jù)農(nóng)村剩余勞動力的狀況預(yù)計。20**年我市耕地面積369萬畝，鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)80.07萬人。每個勞動力經(jīng)營耕地4.6畝。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，人均耕地平均按15畝計算，全市共需農(nóng)村勞動力24.6萬人，剩余勞動力55.5萬人。按剩余勞力的1/3進入中心城區(qū)，加上人口的自然增長和一部分外來人口的進入，我市中心城市人口將接近60萬人。

（二）構(gòu)筑城市經(jīng)濟圈

大力發(fā)展縣域中心城市。強調(diào)中心城市功能的拓展，并不是要去抑制縣域經(jīng)濟的發(fā)展?？h域是中心城市發(fā)展的腹地，良好的縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)將有助于促進中心城市的功能拓展。我市城市化發(fā)展的思路初步考慮是：重點發(fā)展中心城市，積極支持發(fā)展縣域城市，逐步形成“一主四翼”即**城區(qū)為主，鐘祥、京山、沙洋、胡集為四翼的城鎮(zhèn)化體系。

合理規(guī)劃中心城區(qū)空間布局。老城區(qū)重點發(fā)展金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為60萬人口大城市的功能依托，新城區(qū)大力發(fā)展稅源經(jīng)濟，著力培植一批經(jīng)濟效益高、稅收貢獻大的骨干企業(yè)。大力培植就業(yè)經(jīng)濟，新辦一批市場前景好，就業(yè)空間大的勞動密集型企業(yè)，為建設(shè)60萬人口的大城市提供就業(yè)載體。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。把工業(yè)園區(qū)納入城市建設(shè)范疇統(tǒng)一規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集聚。按照一區(qū)多園的思路，高起點地做好建材、機械、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、高科技等專業(yè)工業(yè)園區(qū)的功能區(qū)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，使項目有序地進入專業(yè)特色園。

加快城市交通建設(shè)。由于我市的外出通道基本已經(jīng)打通，下階段我市交通體系建設(shè)的重點應(yīng)放在城市交通和縣鄉(xiāng)公路上，著力提高城市品位。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強郵政、電信、電視、計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進電視、電信、計算機三網(wǎng)合一，抓好**市廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力發(fā)展電子政務(wù)，積極推進企業(yè)信息化，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化城市。

（三）營造良好的城市軟環(huán)境

營造開放的城市環(huán)境。未來區(qū)域經(jīng)濟的競爭不再是單個城市的競爭，而是城市經(jīng)濟圈之間的競爭，未來市場的競爭不再是單個企業(yè)的競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。目前省內(nèi)正在規(guī)劃建設(shè)武漢經(jīng)濟圈和襄樊、宜昌兩個省域副中心，即“一主二副”的城市經(jīng)濟圈，我市正處在被經(jīng)濟圈邊緣化的境地。為此，必須樹立大開放的觀念，加強區(qū)域合作。加強與中南六省三市協(xié)作區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作與交流服務(wù)。借長荊鐵路開通的機遇，積極探索融入武漢經(jīng)濟圈的有效途徑，加快荊東高速的前期工作步伐，認真研究**在江漢平原城市群中的地位和作用，強化與其他城市的融合互補。

營造積極向上、文明的城市氛圍。一是在全市營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵創(chuàng)業(yè)，容忍失敗。二是營造良好的信用文化氛圍。以打造“誠信**”為目標(biāo)，構(gòu)建以政府、企業(yè)、個人信用為主要內(nèi)容的信用體系，強化對失信行為的監(jiān)管和打擊力度。三是營造良好的行政文化氛圍。以《行政許可法》的實施為契機，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變。堅持科學(xué)民主決策。全面推行依法行政。努力提高行政水平。