導(dǎo)語：獨家原創(chuàng):縣區(qū)基層生態(tài)班子建設(shè)課題調(diào)研一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)上級組織部通知要求，將來我縣開展基層生態(tài)班子建設(shè)課題調(diào)研，要求我縣認真開展調(diào)研工作。黨的十七大報告指出：“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展觀上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面?！眳f(xié)調(diào)配合是形成合力的前提，是搞好工作的基礎(chǔ)，加強基層生態(tài)班子建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面，要做到班子成員分工合作，取長補短，團結(jié)協(xié)作、形成互補功能；上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通，工作落實，責任落實，確保大局；部門之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強聯(lián)系，互相溝通，互相配合，互相支持，共保大局；班子成員之間要做到互相學(xué)習，互相支持，共同提高。通過內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，形成強大的內(nèi)力，練就深厚的“內(nèi)功”。在外部協(xié)調(diào)配合方面，就是要通過上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查指導(dǎo)工作，通過正確履行職能的行為，協(xié)調(diào)好與當?shù)卣坝嘘P(guān)職能部門的工作關(guān)系，把松散合作提升到緊密配合，收到功能放大型的效果，通過搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作。形成內(nèi)功深厚，善借外力，擰成一股繩，齊心協(xié)力，搞好我縣基層生態(tài)班子建設(shè)。

一、目前，基層班子的運行現(xiàn)狀如何？要建設(shè)生態(tài)班子，應(yīng)解決的突出問題有哪些？

從總體上看，各級基層班子中絕大多數(shù)成員的思想政治素質(zhì)比較好。主要表現(xiàn)在：思想上能夠與時俱進，政治上能夠保持清醒，行動上能夠服從大局，作風上能夠不斷改進，道德上能夠遵從規(guī)范。但也不能不看到，基層班子思想政治素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。一些成員的思想政治素質(zhì)與自身的地位和責任很不相稱，與時代和事業(yè)的發(fā)展很不合拍，與黨和人民的期望有很大距離。在新的條件下，提升基層班子的整體素質(zhì)刻不容緩。近年來，基層班子思想政治建設(shè)雖然越來越受到重視，但由于仍沿襲傳統(tǒng)的思維方式和運行套路，缺乏改革創(chuàng)新的精神，一些固有的問題并沒有得到有效解決。這些問題既有認識方面的，也有體制方面的。多數(shù)基層班子對思想政治建設(shè)的一些規(guī)定動作是比較重視的，基本上能夠落實。有的基層班子則是消極應(yīng)付，走走過場，以應(yīng)對檢查。把注意力放在過程上，導(dǎo)致一些基層班子思想政治建設(shè)是莊稼不收年年種，認認真真走過場。（1）是基層班子在思想政治建設(shè)中，始終把注意力放在解決思想認識問題上，每次討論總是大談重要性，很少觸及思想實際。對如何解決班子成員在個人素質(zhì)、思想作風、道德品行方面存在的問題深入研究不夠，拿不出切實可行的方案和措施。（2）是一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員在對照檢查和整改措施中，相互之間在開展批評與自我批評中，常常只涉及認識層面的問題，較少涉及道德層面及其他方面的實質(zhì)性問題。即便不得不觸及到一些問題，也是強調(diào)客觀多，主觀剖析少，問題大都成了“可愛的缺點”。存在著避重就輕、避實就虛的現(xiàn)象。思想政治建設(shè)的主體對象總是班子集體，很少針對個人，所謂對事不對人。以分析班子的整體狀況代替對成員個體的分析，以一種藥物代替對癥下藥，以集體負責代替對個人責任的追究。而這種離開了具體人的思想政治建設(shè)，很難有什么成效。聯(lián)系社會和基層實際多，聯(lián)系班子和個人實際少。講起社會問題滔滔不絕、一針見血；講起基層和下級也能發(fā)現(xiàn)問題、抓住癥結(jié)；可對班子和個人則很少觸及，或者講成績口若懸河、比較到位，講問題吞吞吐吐、拐彎抹角。在查擺問題的知情范圍上，只限于班子內(nèi)部，而不愿意向基層和群眾公開。在查擺問題的途徑上，對班子內(nèi)部自省的“放之四海而皆準”的問題，大家無話可說；而對來自基層和下級的批評往往不能泰然處之。在查擺問題的責任認定上，對反映班子不需要個人負責的問題，大家似乎還能接受；而對反映個人的問題或需要個人負責的問題，往往則不能冷靜對待。四是不重視發(fā)展黨內(nèi)民主，對黨員的主體地位尊重不夠，不愿意接受監(jiān)督。在基層生態(tài)班子的建設(shè)中，雖經(jīng)歷波折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，但通過深入科學(xué)發(fā)展觀。當前基層生態(tài)班子還存在諸多問題。認真學(xué)習貫徹中央精神，從指導(dǎo)思想、目標要求、主要原則、解決問題、方法步驟等方面牢牢把握學(xué)習實踐活動的正確方向；要充分認識搞好基層生態(tài)建設(shè)的重大意義，在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在完善體制機制上下功夫，切實增強責任感和使命感；要采取有力措施，落實責任，積極探索創(chuàng)新，注重統(tǒng)籌兼顧，搞好輿論引導(dǎo)，確?；鶎由鷳B(tài)班子建設(shè)上真正取得實際效果，推動生態(tài)事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二、新形勢下，提出建設(shè)基層生態(tài)班子有何現(xiàn)實意義？

為全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，推動物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加快生態(tài)建設(shè)是落實黨的十六大精神，全面建設(shè)生態(tài)班子的重要內(nèi)容。因此，我們必須深刻認識生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，自覺地把生態(tài)文明建設(shè)的各項工作緊密結(jié)合起來，切實增強搞好生態(tài)文明建設(shè)的責任感和緊迫感。加快生態(tài)文明建設(shè)是落實“三個代表”重要思想、踐行先進性的體現(xiàn)。加快生態(tài)文明建設(shè)是各基層堅持立黨為公、執(zhí)政為民的要求，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，也是基層黨組織和促進基層干部作風轉(zhuǎn)變的有效形式。開展生態(tài)文明建設(shè)，不僅可以促進生態(tài)面貌的改變，而且增強基層黨組織的凝聚力、號召力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具有極其重要的現(xiàn)實意義。加快生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展的需要。生態(tài)文明建設(shè)從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快生態(tài)文明建設(shè)是樹立科學(xué)發(fā)展觀。切實加強建設(shè)基層班子思想政治建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，進一步提高各基層班子的水平，更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要求牢牢抓住理論武裝這個根本，以馬克思主義中國化的最新成果科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；牢牢抓住黨性鍛煉這個核心，增強基層生態(tài)班子的自覺性；牢牢抓住生態(tài)建設(shè)這個關(guān)鍵，把各基層生態(tài)班子建設(shè)成為更加堅強有力的集體；以高度的政治責任感做好生態(tài)建設(shè)工作；牢牢抓住教育培育這個基礎(chǔ)，不斷提高生態(tài)班子的綜合素質(zhì)。在新時期加強生態(tài)班子思想政治建設(shè)，在新形勢下做好群眾工作的重要性，提出了意見，明確了今后一個時期基層生態(tài)班子思想政治建設(shè)和培訓(xùn)的內(nèi)容。對基層生態(tài)班子在領(lǐng)導(dǎo)干部在今后工作中加強思想政治建設(shè)和做好新形勢下的群眾工作具有重要的指導(dǎo)意義。

三、生態(tài)班子的內(nèi)涵和主要特征是什么？

生態(tài)班子是以實現(xiàn)“學(xué)習型、研究型、專家型、務(wù)實型和開拓型”作為在工作中追求的最高目標。自覺強化生態(tài)班子多種形式的學(xué)習，在工作中深入開展調(diào)查研究，努力提高生態(tài)班子的分析問題、解決問題的能力，努力提高生態(tài)班子業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和決策水平，推動了生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展。通過理論學(xué)習，提高生態(tài)班子的政治修養(yǎng)，提高生態(tài)班子的能力。要完善生態(tài)班子的制度，加強培養(yǎng)和堅持，以學(xué)習型班子帶動基層生態(tài)班子的建設(shè)。在學(xué)習的目標上，堅持學(xué)以致用，堅持對黨組成員思想理論水平、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和解決實際問題能力的提高。

四、加強基層生態(tài)班子建設(shè)，有什么好的辦法和舉措？應(yīng)注意的問題有哪些？

黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的基層班子是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。大力推進基層組織建設(shè)，為建設(shè)基層生態(tài)班子提供堅強組織保證，加強基層組織建設(shè)關(guān)鍵要有新認識、新思路、新舉措。加強基層班子自身建設(shè)，營造和諧政治生態(tài)，就是要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力建設(shè)團結(jié)和諧、干凈干事、以身作則、先公后私，富有凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力的“生態(tài)班子”；要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立生態(tài)文明理念，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，理順工作機制，提升引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)能力；發(fā)揮態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，弘揚生態(tài)文化。

我縣基層生態(tài)班子的建設(shè)中還存在不少與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的地方，還有一些亟待解決的問題。比如，基層組織建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分基層組織軟弱渙散，少數(shù)黨員先鋒模范作用不明顯；黨員隊伍結(jié)構(gòu)、黨組織設(shè)置還須進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)依然偏低，黨員的教育管理有待進一步改進和提高；基層班子和成員的思想政治建設(shè)還有待加強，這些問題必須引起高度重視，在今后的工作中認真總結(jié)，切實加以解決。按照建設(shè)“五好”基層黨組織目標要求，為把黨的基層組織建設(shè)年活動引向深入，務(wù)求實效，充分發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，認真做好強化基層、提高素質(zhì)、健全機制、示范帶動、等幾個方面工作，結(jié)合建設(shè)生態(tài)班子，切實發(fā)揮基層班子、組織生態(tài)文明建設(shè)的作用。生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟層面，是指所有的經(jīng)濟活動都要符合人與自然和諧的要求，主要包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟活動的“綠色化”、無害化以及生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。資源是有限的。要滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需要，就必須在全社會倡導(dǎo)節(jié)約資源的觀念，努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式。應(yīng)大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和再生能源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，并具體落實到單位、家庭、個人。實施清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)，不僅指生產(chǎn)過程要節(jié)約原材料、能源并減少排放物，同時也要求最大限度地減少整個生產(chǎn)周期對人的健康和自然生態(tài)的損害?！邦A(yù)防污染”是清潔生產(chǎn)的本質(zhì)特征，它適宜于包括工業(yè)生產(chǎn)在內(nèi)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)生產(chǎn)是一種只強調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)而忽視生態(tài)環(huán)境保護的生產(chǎn)方式。改變這種生產(chǎn)方式，需要不斷進行清潔生產(chǎn)意識教育，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，讓清潔生產(chǎn)的要求和方式深入人心，使采用清潔能源、預(yù)防和減少污染成為政府、企業(yè)、社會的自覺意識和行為。增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的職業(yè)責任意識。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為專門為改善生態(tài)環(huán)境而開發(fā)提供實用技術(shù)、商品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，不僅是一種實體、一種市場行為，而且具有十分重大的社會責任。因此，在大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步通過廣泛開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育，不斷提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位和從業(yè)人員的生態(tài)職業(yè)責任意識。樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀。把生態(tài)文明建設(shè)作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的一項重要任務(wù)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀。各級政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)和主體作用，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供制度基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)以及相應(yīng)的設(shè)施和政治保障。推進生態(tài)民主建設(shè)。推進生態(tài)文明建設(shè)，必須發(fā)揮人民群眾的主體作用。沒有人民群眾的參與熱情和主體作用的發(fā)揮，生態(tài)文明建設(shè)將一事無成。應(yīng)保證人民群眾生態(tài)文明建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾從生態(tài)文明建設(shè)中深切體會和明確認識自己的利益所在，從而激發(fā)其參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情，以加強基層生態(tài)班子建設(shè)。

五、根據(jù)建設(shè)生態(tài)文明的要求，怎樣對基層班子進行有效考核、管理和評價？

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，僅僅圍繞建設(shè)建設(shè)生態(tài)文明城市為目標，在堅持改革創(chuàng)新上下功夫，在突破中帶你難點上下功夫，在做好基礎(chǔ)工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫。努力實現(xiàn)基層生態(tài)班子好，建設(shè)隊伍好、工作機制好、工作成績好、群眾反映好的“五好”目標。黨的十七大報告首次提出建設(shè)生態(tài)文明，是我們黨對科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。十七大報告將生態(tài)文明提到關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展的高度，充分說明黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺到了極其重要的位置。建設(shè)生態(tài)文明不僅僅是落實十七大報告提出的能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的要求，還是人類自身生存環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展雙重的需要，更是對中華民族子孫后代的社會責任；堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力形成責任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)生態(tài)文明提供了保證。績效考核與管理工作遵循分類考核與分級考核相結(jié)合、平時考核與集中考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、組織評價與群眾評價相結(jié)合的原則，分別按區(qū)縣（市）、經(jīng)濟管理部門、社會發(fā)展部門、執(zhí)法監(jiān)督部門、黨群政務(wù)部門五個類別進行。基層班子績效考核包括工作目標完成情況、自身建設(shè)情況、社會公認情況評估三個部分。對基層班子的績效考核包括履行崗位職責情況和測評情況兩部分?？冃Э己素灤┠甓仁冀K，考核結(jié)果將與基層班子及個人的評先評優(yōu)，人員的調(diào)整任免及獎勵等掛鉤。

績效考核與管理就是建立以績效為核心的綜合考核評價體系，并通過考核實施過程和考核結(jié)果運用，健全完善正確的導(dǎo)向機制、客觀的評價機制、有效的激勵機制和嚴格的約束機制。績效考核與管理工作遵循分類考核與分級考核相結(jié)合、平時考核與集中考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、組織評價與群眾評價相結(jié)合的原則，基層班子績效考核包括工作目標完成情況、自身建設(shè)情況、社會公認情況評估三個部分。對基層班子的績效考核包括履行崗位職責情況和測評情況兩部分?？冃Э己素灤┠甓仁冀K，考核結(jié)果將與基層班子及個人的評先評優(yōu)，成員的調(diào)整任免及獎勵等掛鉤。實施績效考核與管理是深入貫徹落實中央執(zhí)政理念和重大發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，是加強基層班子建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明的客觀需要。實施績效考核與管理，就是要建立有效的激勵和約束機制，讓想干事、能干事、干成事的成員得到獎勵、提拔和重用，讓不作為、亂作為、沒作為的成員受到誡勉、降職和免職，真正打破干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況，形成各級基層班子才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰的局面。實施績效考核與管理，就是要通過科學(xué)的評價指標體系這根“指揮棒”，基層班子的工作目標和價值取向，使各基層班子的精力進一步集中到發(fā)展上來，使各級基層班子工作，形成心往一處想、勁往一處使的發(fā)展合力。

實施績效考核與管理是改進基層班子作風、更好地服務(wù)基層和人民群眾的現(xiàn)實要求。黨的群眾路線告訴我們，只有人民群眾才是評價領(lǐng)導(dǎo)干部的真正主體，衡量一個班子的工作好壞，其根本標準就是看人民群眾的滿意度。通過實施績效考核和管理，建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機制和服務(wù)對象評價機制，讓人民群眾來監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，讓服務(wù)對象來評價領(lǐng)導(dǎo)干部，有利于基層班子和增強群眾觀念，改進工作作風，強化服務(wù)意識，正確行使人民賦予的權(quán)力，有利于鞏固為基層、為企業(yè)、為人民群眾辦好事、辦實事的長效機制。被考核的班子成員要按照“德、能、勤、績、廉”五個方面的要求，總結(jié)自身在建設(shè)生態(tài)文明工作中所發(fā)揮的作用及取得的工作成效，并認真分析存在的問題。同時，基層班子人員要認真總結(jié)本年度生態(tài)文明建設(shè)的情況，完成目標任務(wù)情況、生態(tài)文明建設(shè)情況。

六、如何以基層生態(tài)班子建設(shè)為抓手，加強和推進基層黨建工作？

深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，堅持弘揚改革創(chuàng)新精神，堅持強化和落實黨建工作責任制，通過抓黨建來不斷增強應(yīng)對金融危機的能力，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。面對新形勢帶來的新考驗，要進一步提高各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，進一步推進黨內(nèi)民主建設(shè)，進一步堅定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，進一步加強黨和人民群眾的密切聯(lián)系，積極有效地應(yīng)對危機和挑戰(zhàn)。加強基層黨建工作與深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來，做到互為保障、互為促進、共同推進；要強化服務(wù)，增強活力，抓好隊伍建設(shè)，提升基層黨建工作水平；要加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、落實責任、形成合力，努力形成基層黨建工作的新格局。要堅定不移地加強基層黨建工作，以學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機切實增強基層黨組織的活力，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)并著力加強“生態(tài)班子”的研究建設(shè)，要深入調(diào)查研究，在攻堅克難的實踐中展示基層黨組織和廣大黨員的良好精神風貌；要認真落實基層黨建工作責任制，形成抓基層黨建工作的整體合力。以基層生態(tài)班子建設(shè)為抓手，加強和推進基層黨建工作。