導(dǎo)語：社區(qū)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)文化建設(shè)是我國(guó)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。社區(qū)文化包括社區(qū)的文體娛樂、教育培訓(xùn)、科普宣傳、藝術(shù)活動(dòng)等豐富內(nèi)涵。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，可以滿足社區(qū)群眾求知、娛樂、審美、健身等精神文化需求，陶冶人們的情操，培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚、增進(jìn)居民之間的感情和友誼，有助于形成和諧、友善、互助的人際關(guān)系和科學(xué)、健康、文明的生活方式。尤其在新形勢(shì)下，隨著改革的不斷深入，很多人由原來的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，人們從不同的社會(huì)空間進(jìn)入社區(qū)，也把不同的思想、需求和問題帶到了社區(qū)，使社區(qū)成為各種社會(huì)問題和思想問題比較集中的地方，社區(qū)由此成為精神文明建設(shè)的前沿陣地。因此，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)在提高居民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人民共享文化發(fā)展成果、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。

近幾年來,社會(huì)各界高度重視社區(qū)文化建設(shè),一些地方政府采取了一系列措施，取得了顯著成效。2007年以來,我市以開展創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、旅游城市和環(huán)保城市“武城連創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī),開展“科教、文體、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū),評(píng)選文明社區(qū)、和諧社區(qū)，創(chuàng)建示范社區(qū)等活動(dòng)，全面推動(dòng)社區(qū)文化的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)，有效地推動(dòng)了社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和社區(qū)文化活動(dòng)的開展，豐富了社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容，促進(jìn)了社區(qū)文化建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。

社區(qū)文化建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但還應(yīng)看到，社區(qū)文化建設(shè)的總體狀況還遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的精神文化需求，遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，繁榮發(fā)展社區(qū)文化依然是任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題是：

第一、社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。多數(shù)社區(qū)辦公用房緊張和活動(dòng)場(chǎng)所緊缺的情況較為突出,基礎(chǔ)設(shè)施滯后，設(shè)備嚴(yán)重不足,活動(dòng)器材缺乏,管理水平不高。究其原因,一是由于城市建設(shè)歷史欠賬，老城區(qū)基本服務(wù)設(shè)施不配套,有的居委會(huì)甚至連辦公場(chǎng)所都不能保證，更談不上具備室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所。二是新建小區(qū)在建設(shè)過程中,有些開發(fā)商受利益驅(qū)動(dòng),沒有預(yù)留出社區(qū)辦公用房和文化活動(dòng)場(chǎng)地,或不按規(guī)劃建設(shè)，擅自改變?cè)?guī)劃中的文化活動(dòng)中心。三是由于種種原因,部分社區(qū)將原有的文化活動(dòng)場(chǎng)所挪作他用或?qū)ν庾赓U。

第二、社區(qū)內(nèi)文化資源缺乏有效整合和充分利用。許多社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校等機(jī)關(guān)單位，都擁有設(shè)施完備、條件較優(yōu)越的文化活動(dòng)場(chǎng)館，這些文化場(chǎng)館經(jīng)常處于閑置狀態(tài)，但由于它們分屬不同的部門、系統(tǒng)，在資源所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)方面遵循誰投資、誰擁有和誰得益的原則，從而形成了社區(qū)文化資源閑置和資源緊缺并存的矛盾。多數(shù)單位從自身安全、正常工作秩序、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等角度考慮，缺乏大社區(qū)觀念和共享共建的意識(shí)，對(duì)資源共享的積極性不高，致使轄區(qū)內(nèi)的文化資源不能得到有效整合和利用。

第三、社區(qū)文化建設(shè)投入不足?，F(xiàn)在社區(qū)基本沒有經(jīng)濟(jì)來源，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上靠各級(jí)政府或辦事處支持。不少社區(qū)文化活動(dòng)室建起來后，由于缺乏資金，設(shè)備不能更新、添置，組織活動(dòng)處于低層次、低水平狀態(tài)，缺乏發(fā)展后勁，滿足不了廣大居民多層次、多方面的精神文化需求，資金的較大缺口成為社區(qū)文化發(fā)展的瓶頸。

第四、政府把大量繁重的行政管理事務(wù)下派給社區(qū)居委會(huì)，給社區(qū)工作帶來沉重的工作負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在普遍存在的情況是，政府管理職能和社區(qū)居委會(huì)自治職能混淆不分，街道辦事處把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成了自己的下屬行政機(jī)構(gòu)，什么工作任務(wù)都往居委會(huì)身上壓，甚至連衛(wèi)生監(jiān)督、清理“十亂”（如亂搭建、亂設(shè)攤等）這類的執(zhí)法行為也下派到居委會(huì)頭上。居委會(huì)本來就人員有限，事務(wù)繁雜，這樣一來就更難有足夠的精力開展社區(qū)文化活動(dòng)，使社區(qū)管理職能難以充分地發(fā)揮。

第五、社會(huì)公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足。目前社區(qū)開展的文化活動(dòng)基本上屬于居民的自娛自樂，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)社區(qū)的情況還比較少見，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。

第六、社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。從目前情況看，街道辦事處既沒有專門的文化職能科室，也很少有專職文化干部。部分社區(qū)群眾業(yè)余文體活動(dòng)輔導(dǎo)員數(shù)量還未達(dá)標(biāo)，社區(qū)中各類文化骨干人才缺乏，現(xiàn)有的文化骨干年齡也偏高，這一切都與社區(qū)文化發(fā)展的需要不相適應(yīng)。

基于以上情況，我們提出以下建議：

第一、進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高全社會(huì)尤其是各級(jí)黨委和政府對(duì)社區(qū)文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題，諸如場(chǎng)地和投入不足、資源整合不力等，都與人們對(duì)社區(qū)工作、社區(qū)文化建設(shè)不夠重視有關(guān)。因此解決這些問題必須從解決人們的思想觀念入手。要大力宣傳社區(qū)文化建設(shè)對(duì)提升城市質(zhì)量和內(nèi)涵、對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義。民政和文化職能部門可針對(duì)實(shí)際制定相應(yīng)指導(dǎo)意見，既能加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，也可促進(jìn)對(duì)社區(qū)文化重要性的宣傳。文化和宣傳部門要把社區(qū)題材納入影視劇制作、各類書刊和音像制品出版計(jì)劃，保證社區(qū)題材文藝作品在出品總量中占一定比例?？赏ㄟ^制作、播放電視專題片等形式加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)作法的宣傳。

第二、轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，使街道辦和居委會(huì)有更多地精力從事社區(qū)文化工作。對(duì)街道辦事處這一級(jí)行政機(jī)構(gòu)不再下達(dá)GDP增長(zhǎng)和招商引資等方面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使街道辦事處把工作重心轉(zhuǎn)移到為社區(qū)服務(wù)上來。應(yīng)把街道辦事處的經(jīng)濟(jì)職能定位在主要通過建設(shè)優(yōu)良環(huán)境為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不是直接抓經(jīng)濟(jì)?？赏ㄟ^簽訂目標(biāo)責(zé)任書等形式將社區(qū)文化建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)納入對(duì)縣區(qū)和街道辦工作考核的內(nèi)容。對(duì)當(dāng)前有些地方實(shí)行的市、區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)街道辦（鎮(zhèn)）公務(wù)員工資缺額發(fā)放、不足部分由街道辦（鎮(zhèn)）自籌補(bǔ)足的做法，也應(yīng)予以廢止，因?yàn)檫@樣不利于街道辦（鎮(zhèn)）全力以赴地履行職能，也不利于規(guī)范財(cái)政秩序以及對(duì)公務(wù)員工資福利的規(guī)范管理。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，不要把屬于政府職能的事情下派給居委會(huì)，以便讓居委會(huì)有更多的精力從事社區(qū)文化活動(dòng)等社區(qū)事務(wù)。

第三、扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，積極整合社區(qū)文化資源?；A(chǔ)設(shè)施差是制約社區(qū)文化發(fā)展的一大瓶頸，新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造時(shí)，建設(shè)部門要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)督到位，確保建設(shè)單位按國(guó)家規(guī)定要求建設(shè)社區(qū)公用場(chǎng)所和設(shè)施。對(duì)老城區(qū)利用閑置空地建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，有關(guān)部門要在規(guī)劃、土地使用、建設(shè)配套費(fèi)等方面給予減免。

從實(shí)際情況來看，短時(shí)期內(nèi)靠新建來解決社區(qū)文化場(chǎng)所問題不太現(xiàn)實(shí)，因此必須在整合社區(qū)文化資源上多下功夫，走文化資源共享的路子。要充分利用駐區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等文化設(shè)施資源，推動(dòng)社區(qū)里場(chǎng)、館、站、室對(duì)社區(qū)居民開放?？砂凑铡白栽?、互惠”的原則和“低償、無償”相結(jié)合的辦法，通過簽訂文化資源共享協(xié)議書等形式，建立起共享雙贏的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第四、建立多元的社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。經(jīng)費(fèi)短缺是制約社區(qū)文化發(fā)展的又一瓶頸。建議財(cái)政設(shè)立社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，作為配套資金用于對(duì)落后地區(qū)困難社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的扶持，以此帶動(dòng)省、市、區(qū)級(jí)政府的投入。倡導(dǎo)省、市、區(qū)級(jí)財(cái)政適時(shí)采取“以獎(jiǎng)代撥”的方式使用文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)主動(dòng)改善條件、擴(kuò)大公共文化場(chǎng)所的街道和社區(qū)，按照自身投入的多少，分別給予數(shù)額不等的資金獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)街道和社區(qū)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。另一方面也要引導(dǎo)街道和社區(qū)逐步走“多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的路子，逐步提高社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)收能力，通過明確居委會(huì)社區(qū)性自治組織的社團(tuán)法人和社區(qū)資產(chǎn)的法定代表地位，賦予其對(duì)社區(qū)資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)，最大限度發(fā)揮社區(qū)資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？蛇m當(dāng)拓展有償服務(wù)范圍，創(chuàng)建“以文補(bǔ)文、多業(yè)助文”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過自辦、聯(lián)辦等形式開發(fā)一些以文化為主題并與文化生活相配套的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以繁榮社區(qū)文化。應(yīng)注重多渠道吸納社會(huì)資金投入社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)單位、企業(yè)、個(gè)人投入，鼓勵(lì)集體、私人投資舉辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，借助外力加快推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

第五、加強(qiáng)高素質(zhì)專兼職結(jié)合的社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)人數(shù)應(yīng)按轄區(qū)人口比例配足，盡量減少工作人員“超負(fù)荷”現(xiàn)象，完善各種養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂。積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組織起“三支隊(duì)伍”（文體活動(dòng)員、文體輔導(dǎo)員和科普宣傳員），讓他們?cè)陂_展便民服務(wù)、文體輔導(dǎo)、科普宣傳、助殘服務(wù)、幫扶幫教、法律知識(shí)咨詢等方面發(fā)揮積極作用?；鶎诱幕毮懿块T要定期組織社區(qū)文化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并切實(shí)落實(shí)業(yè)余文體活動(dòng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)與注冊(cè)登記制度，努力提高社區(qū)文化干部和群眾業(yè)余文體輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使社區(qū)文化建設(shè)更具有生機(jī)和活力。

第六、加快文化體制改革，為社區(qū)提供更為豐富的文化資源、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。從現(xiàn)有情況來看，文化市場(chǎng)還不夠繁榮，為群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品還不夠豐富，即使政府愿為社區(qū)“買單”也難以保證文化活動(dòng)的質(zhì)量。同時(shí)，市、縣圖書館、文化館等文化機(jī)構(gòu)在地理布局、服務(wù)方式等方面也有待于調(diào)整和改進(jìn)，以適應(yīng)面向基層開展服務(wù)。所有這些，最終要靠推進(jìn)文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)來加以解決。