獨家原創(chuàng):社會主義新農村建設調研報告

時間:2022-06-25 10:50:00

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獨家原創(chuàng):社會主義新農村建設調研報告

大力加強社會主義新農村建設,是黨中央提出的戰(zhàn)略決策,在當前全球金融危機的的新形勢下,加強社會主義新農村建設應結合農村實際,著力解決農村發(fā)展過程中的各種問題。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,堅持科學發(fā)展觀,從農村的當前實際出發(fā),從農民最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起,著力做好新農村文化建設、謀求新農村經濟發(fā)展、立足民生三篇文章。

農民是建設社會主義新農村的主體,農民素質的高低對建設社會主義新農村起著至關重要的作用。加強新農村文化建設,不斷提高農民素質,是建設社會主義新農村的一件大事。

做好新農村文化建設。一是要普及和鞏固農村九年制義務教育。按照中央精神,全面落實“兩免一補”發(fā)放范圍,全面實行免費義務教育,讓每一個義務教育階段的農民子女都能上學、上好學;要建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農村義務教育經費保障機制,要進一步改善農村辦學條件,不斷提高農村中小學公用經費的保障水平;大力加強農村教師隊伍建設,不斷提高農村教師素質;要不斷建立城鎮(zhèn)教師支援農村教育的長效機制,凡城市教師、醫(yī)生、農業(yè)科技人員評職稱,應把一定年限的農村工作經歷作為基本條件;要加快高中階段教育發(fā)展步伐,鼓勵有條件的地區(qū)率先普及高中階段教育。二是要大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育。要大力實施農民科技培訓工程和綠色證書工程,提高農民務農技能;要擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”的實施規(guī)模,增強農民轉產、轉崗就業(yè)的能力;要把提高農民的個人道德修養(yǎng)和文明程度放在與知識技能教育同等重要的位置上,對農民進行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育,使誠實守信、遵紀守法、崇尚科學、團結互助成為農民的立身之本,自強自立、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、銳意進取成為農民的立業(yè)之基。三是要加強農村文化基礎設施建設,大力加強新農村書屋建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和文化資源共享工程的普及范圍,大力實施文化科技下鄉(xiāng)活動,進一步創(chuàng)新文化下鄉(xiāng)的形式和內容,通過各種途徑將科技文化知識傳播到農村,使農民受益。

千方百計、想方設法促進農民增收是建設社會主義新農村的根本目的。

謀求農村經濟發(fā)展有多種途徑,發(fā)展勞務經濟是其中一個重要方面。整體上看,農民的素質還不夠高,農村的基礎設施欠賬較多,缺乏發(fā)展資金,產業(yè)支撐較弱,而勞務經濟卻可以同時解決這兩個難題。勞務經濟是沒有圍墻的市場經濟大學,經過城市文明的洗禮,外出務工人員開闊了眼界,增長了見識,轉變了觀念,增加了收入。但是在全球金融危機的影響下,致使大批農民工返鄉(xiāng),從而堵塞的農民增收的有效途徑。加大解決返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題是解決農村經濟發(fā)展的一個重要方面。地方政府應加大對農民的培訓力度,舉辦各類技能培訓班,讓農民掌握一技之長,學會謀生的本領,努力提高農民的自身素質,在拉動內需保增長的大環(huán)境下找到適合自己的位置。積極鼓勵農民創(chuàng)業(yè),政府要制定相關優(yōu)惠政策,對農民創(chuàng)業(yè)提供政策和資金上的支持力度。要充分利用本地資源和條件,大力發(fā)展地方特色經濟,相關部門要切實對農民進行技術指導和培訓,隨著農村特色支柱產業(yè)的發(fā)展,將帶動大批農民共同致富。

做好農村民生文章,首先要把推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的有機結合,努力促進農村勞動力就地轉移就業(yè)。要大力發(fā)展民營經濟,引導企業(yè)和要素集聚,改善金融服務,增強縣級管理能力,發(fā)展壯大縣域經濟;要引導鄉(xiāng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)聚集,農民向城鎮(zhèn)流動;要著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn),從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件,吸納更多的農民在當?shù)氐目h城和小城鎮(zhèn)實現(xiàn)轉移和就業(yè)。其次,要不斷推進城鄉(xiāng)二元體制改革,建立有利于農民市民化的體制和機制。

一是要改革戶籍管理制度,中小城市和城鎮(zhèn)要適當放寬農民工落戶條件,大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農民工戶籍問題,對農民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工以及其他有突出貢獻者,應優(yōu)先準予落戶;

二是要逐步建立和完善農民工社會保障制度,要根據(jù)農民工最緊迫的社會保障需求,堅持分類指導、穩(wěn)步推進、優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題,逐步解決養(yǎng)老保障問題。要根據(jù)農民工流動性大的特點,保險關系和待遇能夠轉移接續(xù),要兼顧農民工工資收入偏低的實際情況,實行低標準進入,漸進式過渡,調動用人單位和農民工參保的積極性;

三是要建立農民工管理和服務工作的保障機制,城市要將涉及農民工的勞動就業(yè)、計劃生育、子女教育、治安管理等有關經費,納入正常的財政預算支出范圍;四是要完善農民工工作協(xié)調機制,在金融、郵電、通信、用電等政策上盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等待遇。五是要構建農民進城務工和長期居住的體制保障,改進農民工居住登記管理辦法,在大城市郊區(qū)建立經濟適用的農民工社區(qū),并充分發(fā)揮社區(qū)管理服務的重要作用,促進進入城市的農民融入城市生活,與城市居民和諧相處。