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隨著中國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的改變，原有的以珠江三角洲為改革開放前沿陣地之格局正在逐步的腿化。在改革開放的初期，中國主要以引進外來資金為主線，大力吸引外資企業(yè)、臺資企業(yè)、港資企業(yè)，從而讓中國出現(xiàn)了多元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式，打破了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟以后，在歷史的特定時期出現(xiàn)了，外資獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、三來一補企業(yè)等等具有中國特色的企業(yè)經(jīng)濟形式。隨著改革開放的不斷深入和多元化格局的形成，遼寧營所蘊含的優(yōu)勢已經(jīng)被淡化，如不主動出，勢必在經(jīng)濟的發(fā)展過程中處于被動。而而韓國首爾，正展示出其無窮的魅力。

一、制約營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要因素

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展及高新技術(shù)的不斷開發(fā)應用，要推營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，以人才、資金、技術(shù)等方面必須有新的發(fā)展。目前制約營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要因素大概有如下幾方面：

1、首先，營的人材短缺已經(jīng)造成了嚴重的發(fā)展瓶頸。因為營作為后發(fā)展地區(qū)，在引進外資的時候大多以制造型企業(yè)為代表，所以其大部份的技術(shù)人材和管理人材都來自于各企業(yè)的外援，從而增大了公司的運營成本和管理成本，減低了產(chǎn)品本身的附加價值；另外，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，其管理本土化、技術(shù)本土化、材料本土化成了各大企業(yè)況爭的必要手段，這當然也讓人材本土化提到了議事日和上來。

2、其次，營口作為一個新興的城市。其教育背景都較弱，除了一所中山大學和深圳大學之外，幾乎沒有其它任何高校的存在，這樣，直接的人材供給就嚴重不足。除此，新興的城市給就業(yè)的幾千萬人造成了前所未有的生存壓力，低學歷和低素質(zhì)的人群不斷的涌入給治安提出了新的難題。

3、再次，營口作為一個新發(fā)展城市，在資金技術(shù)上存在著瓶頸式的制約。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，要發(fā)展首先要有技術(shù)創(chuàng)新，而營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，不論從高科技人才、技術(shù)創(chuàng)新等方面都無法與上海、北京等國際大都市相比，就與省會城市都無法比擬。在擁有技術(shù)的同時，要將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟，也需要大量的資金作保障，以營口現(xiàn)在經(jīng)濟與技術(shù)實力，都無法有效促進營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

二、韓國首爾經(jīng)濟社會發(fā)展概況

首爾一直是韓國的首都，是韓國經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心和商務基礎(chǔ)設施中心，也是韓國最杰出人才集中的地區(qū)，是一座現(xiàn)代化的國際都市。以漢江為界分為南北兩部分。北部是首爾的歷史文化中心，而南部的商務氣息則相對更濃郁。

1、城市魅力：2005年10月英國經(jīng)濟雜志《外商直接投資》，采用34個評判標準衡量亞洲那個地點能給投資者最佳條件，首爾成為亞洲經(jīng)濟潛力最佳城市；韓國首都首爾去年獲得1,483項FDI，總額56億美元，全國吸收3,068項FDI，達127億美元。當?shù)卣疄榘咽谞柦ǔ蓶|北亞的金融中心，是經(jīng)濟潛力（城市）獲勝者；首爾競爭力很大部分源自優(yōu)異的信息技術(shù)基礎(chǔ)設施，蓬勃興起的數(shù)字媒體城大力助推。韓國的國家扶持是這一首都城市的IT建設的顯著優(yōu)勢。信息技術(shù)和電信之城評比排全亞洲第二，僅在香港之后。

2、經(jīng)濟發(fā)展情況：首爾政府和韓國中央政府正通過系統(tǒng)重點的財政和行政支持培育數(shù)字內(nèi)容、信息技術(shù)、（生物/納米）研發(fā)、金融服務、設計和時尚、旅游和會議六大首爾經(jīng)濟增長引擎產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上，基于一流信息通訊技術(shù)，首爾能產(chǎn)業(yè)集群已在江南區(qū)（33%）、市中心區(qū)（13%）和永登浦（18%）成型夠提供強大的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施。伴隨著城市對新生活方式的開放態(tài)度，它的實驗精神、創(chuàng)新精神和大都市典型的文化生命力，使首爾成為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)增長的理想之地。

在信息與通訊產(chǎn)業(yè)是項新興技術(shù)融合基礎(chǔ)上的高成長產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)隨著世界數(shù)字化快速增長?，F(xiàn)有的德黑蘭硅街，Poi谷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和九路數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)是韓國信息通訊技術(shù)的標志。生物/納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，由于首爾提供的生物產(chǎn)業(yè)知識基礎(chǔ)發(fā)展良好，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也需要其成長，首爾市希望快速獲得世界最高水平的生物技術(shù)研發(fā)能力。首爾政府計劃將通過構(gòu)建小型生物技術(shù)集群與商業(yè)機構(gòu)、研究所、學校和醫(yī)院的聯(lián)系擴展對產(chǎn)學合作的扶持。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球市場每年增長11%，有望在2013年達到2100億美元。

軍金融服務、設計和時尚、旅游和會議等方面，當東北亞國家形象在國際經(jīng)濟中愈發(fā)顯現(xiàn)，且以區(qū)域集團形式的國家間經(jīng)濟合作增多時，它們金融市場的規(guī)模也在不斷擴大。為應對這一趨勢，韓國政府和首爾都市區(qū)政府已經(jīng)提出若干宏大政策，強化首爾作為東北亞國際金融中心、設計和時尚、旅游和會議等方面的優(yōu)勢。

3、人才市情況：

三、成立中國遼寧省營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

駐韓國首爾招商辦事處的可行性

1、可為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。高新區(qū)圍繞打造科技先導區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)和新型工業(yè)化示范區(qū)的目標，大力發(fā)展營口高新區(qū)機床生產(chǎn)企業(yè)數(shù)控機床產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力，形成數(shù)控機床規(guī)模化生產(chǎn)，增強競爭能力，全力扶持打造車輛制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、精密機床制造及精密機械加工行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)區(qū)。在為來區(qū)投資的精密機床制造及精密機械加工企業(yè)提供優(yōu)惠的政策的吸引下，首爾的數(shù)字產(chǎn)業(yè)可以有效的技術(shù)支持而吸企業(yè)投資。

在其他經(jīng)濟發(fā)展項目如節(jié)能環(huán)保新型項目、資源開發(fā)項目的發(fā)展上，可以充分利用韓國首爾技術(shù)優(yōu)勢，促進各相關(guān)項目的發(fā)展，進而推動營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2、可尋求高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。首爾是韓國金融中心，首爾的目標是通過在清溪川重建項目的周邊地區(qū)建設私有部門領(lǐng)導的國際金融中心，吸引外國投資者形成金融產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)對韓國金融市場的增長率和國際金融中心建設的觀察判斷，韓國將隨著國際知名金融企業(yè)、機構(gòu)和專家的入駐快速轉(zhuǎn)型為國際金融樞紐。充分利用地緣優(yōu)勢，勢必對營口的發(fā)展起到帶動作用，為營口相關(guān)項目的發(fā)展提供資金支持，促進營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

3、可為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。隨著社會的發(fā)展，國際人將會越來越多，人才的國際共享原則將進一步確立，人才的流動空間更為廣闊。首爾是韓國的文化中心，有被韓國人認為是這個國家里最有名望的高等教育機構(gòu)，而且其所需的錄取分數(shù)也是最高的首爾大學及漢城大學、漢城國立大學等。在首爾設立辦事處，有利于引進中高級人才為我所用，促進營口經(jīng)濟社會的發(fā)展。并且作為國際金融大都市，也是世界優(yōu)秀人才的聚集地，更有利于引進合適的高端人才，以此促進營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

綜上所述，成立中國遼寧省營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會駐韓國首爾招商辦事處，能有效解決營口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以在經(jīng)濟發(fā)展中的資金、技術(shù)、人才等方面所臨的幾個主要問題，能有效推動本地項目開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展，而且越早進入越好，越早進入才能盡占先機；首爾是配套最為完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是我們業(yè)務增長的新起點；首爾是國際金融陣地的前線，占領(lǐng)它并守住它就為成功和高速發(fā)展提供了強有力的資源保證；首爾是人材最密集的地區(qū)，而用好了中、高級人材就等于擁有了營的未來。