導(dǎo)語：社區(qū)黨建的工作調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，*縣從整合資源，創(chuàng)建新型社區(qū)入手，抓組織、配班子、帶隊(duì)伍，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作。特別是自20*年以來，對縣城所在地*洲鎮(zhèn)所屬的5個(gè)村、6個(gè)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了重新組合，實(shí)施"村居合一"，創(chuàng)新社區(qū)黨建新模式，使社區(qū)各項(xiàng)工作邁上了一個(gè)新臺階。

一、整合前的現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市面積不斷擴(kuò)大，*州鎮(zhèn)原有的農(nóng)村逐漸融入城市，農(nóng)村黨組織與城區(qū)黨組織并存，管理模式已越來越不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，迫切需要在管理體制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在：一是村、居黨支部并存，機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，管理職能交叉，工作機(jī)制不完善。村居支部間配合少、協(xié)同差，造成行政運(yùn)行成本高，黨員教育管理上存在死角，村居有限資源嚴(yán)重浪費(fèi)；二是農(nóng)村黨員與居民黨員混雜，教育管理方式不一，"屬地管理"責(zé)任難落實(shí)；三是退休黨員返鄉(xiāng)、下崗企業(yè)黨員返回、流動(dòng)黨員進(jìn)城務(wù)工，管理服務(wù)難到位，增加了社區(qū)居委會(huì)支部的工作量，社區(qū)居委會(huì)支部不堪重負(fù)，難以獨(dú)立完成管理服務(wù)任務(wù)；五是村居來往頻繁，黨員群眾交流增多，資源互補(bǔ)空間大。村上經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，活動(dòng)場所等黨員教育設(shè)施完善，居民黨員綜合素質(zhì)高，村、居黨建資源可以合為一體，相互促進(jìn)、共同發(fā)展的愿望日漸迫切；六是社區(qū)內(nèi)的公益事業(yè)亟需一個(gè)統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)管理。

二、主要做法

第一，試點(diǎn)推進(jìn)，積極探索。村居整合工作政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、涉及面廣，為了慎重期間，先在西街村委會(huì)和西街居委會(huì)進(jìn)行整合工作試點(diǎn)。在試點(diǎn)中，首先采用"雙推"和廣泛推薦考察的辦法，在原村支部、企業(yè)支部、居民支部、社區(qū)支部范圍內(nèi)選舉產(chǎn)生黨總支，接著在社區(qū)總支領(lǐng)導(dǎo)下以第六次村民委員會(huì)換屆選舉為契機(jī)，在制定工作計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任措施的基礎(chǔ)上，按照村委會(huì)換屆程序在社區(qū)范圍內(nèi)選舉產(chǎn)生了管委會(huì)主任、委員，按照"便于居民自治、便于社區(qū)管理"的原則，撤并了村居組織，設(shè)立了西街社區(qū)管委會(huì)，管委會(huì)對原村、居的職能進(jìn)行合并分類，設(shè)立了相應(yīng)的管委會(huì)辦公室，理順了管理體制，順利完成了整合任務(wù)。

第二，全面整合，規(guī)范運(yùn)作。依照地域、黨員、人口、資源分布狀況，按照村居整合總體規(guī)劃，將原村民委員會(huì)支部、居民委員會(huì)支部進(jìn)行整合，統(tǒng)一組建新的社區(qū)管理委員會(huì)總支。

村居整合后，及時(shí)調(diào)整設(shè)立了新的黨組織，除青年路社區(qū)未與村合并、只設(shè)立黨支部外，其它5個(gè)社區(qū)管委會(huì)全部設(shè)立黨總支，黨總支由3-5人組成，設(shè)書記1職，副書記2職，委員2職；黨支部設(shè)書記1職，委員2職。社區(qū)管委會(huì)由5-7人組成，設(shè)主任1職，副主任2職，委員2至4職，黨總支（支部）和社區(qū)管委會(huì)實(shí)行交叉任職。社區(qū)黨支部下設(shè)若干黨小組，社區(qū)黨總支下設(shè)農(nóng)村、居民、企業(yè)3個(gè)黨支部，支部書記由黨總支成員兼任；管委會(huì)內(nèi)設(shè)治保調(diào)解委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、人口與環(huán)境衛(wèi)生委員會(huì)，委員會(huì)主任由管委會(huì)成員兼任。同時(shí)，鎮(zhèn)上選派11名行政干部到社區(qū)任職，通過合并組織機(jī)構(gòu)、推行交叉任職，達(dá)到了"兩減一理順三提高"的目標(biāo)，即減少了干部職數(shù)，減輕了社區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，理順了居民黨組織和農(nóng)村黨組織之間的關(guān)系，提高了干部待遇，提高了工作效率，提高了社區(qū)黨建工作水平，促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

第三，強(qiáng)化基礎(chǔ)，促進(jìn)發(fā)展。一是加強(qiáng)社區(qū)組織場所硬件建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)黨建的物質(zhì)基礎(chǔ)和承載體。為此，*年以來六個(gè)社區(qū)管委會(huì)總支累計(jì)投資320余萬元，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了辦公條件；二是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。各社區(qū)結(jié)合實(shí)際，普遍建立完善了《社區(qū)管委會(huì)總支職責(zé)》、《社區(qū)管委會(huì)職責(zé)》、《工作制度》、《黨員學(xué)習(xí)制度》、《紀(jì)律制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《黨建工作制度》和《黨員教育管理制度》等工作制度，提高了工作的制度化、規(guī)范化水平；三是加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。隨著村居支部的整合，在社區(qū)總支的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理清工作思路，認(rèn)真制定《社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》，突出二、三產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展。村居整合后，各社區(qū)共招商12戶，引進(jìn)資金1600萬元，發(fā)展私營企業(yè)10戶，個(gè)體工商戶52戶；四是抓黨員教育管理，促和諧社區(qū)創(chuàng)建。各社區(qū)黨組織以抓整合為契機(jī)，積極開展社區(qū)五個(gè)好黨組織創(chuàng)建工作，設(shè)立了黨員服務(wù)中心，深化完善了社區(qū)黨員承諾制和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，社區(qū)離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員的作用得到充分發(fā)揮，有力地促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明創(chuàng)建，推動(dòng)了社區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。

三、取得的成效

一是形成了全方位、一體化的社區(qū)工作新格局。社區(qū)整合，強(qiáng)化了社區(qū)管委會(huì)總支的領(lǐng)導(dǎo)職能，擴(kuò)大了工作范圍，減少了機(jī)構(gòu)層次，提高了工作效率。一方面，推行民主管理，強(qiáng)化民主監(jiān)督。完善了《社區(qū)居民自治章程》，由村居民選舉產(chǎn)生居民代表，負(fù)責(zé)對社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公益事業(yè)等重大項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全程監(jiān)督，做到了社區(qū)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)了社區(qū)工作的透明度。定期征求居民群眾的意見建議，組織群眾對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議，監(jiān)督干部的工作，密切了干群關(guān)系；另一方面，規(guī)范工作程序，實(shí)行集體辦公。建立了考勤制度、值班制度，落實(shí)了崗位責(zé)任制，嚴(yán)格工作紀(jì)律，增強(qiáng)了干部的使命感和責(zé)任心，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。通過以上措施的實(shí)施，達(dá)到了"社區(qū)管理民主化、綜合服務(wù)經(jīng)?；?、各項(xiàng)工作規(guī)范化"的目標(biāo)。

二是探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有效途徑。按照"加強(qiáng)基層組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾"的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在選準(zhǔn)配強(qiáng)社區(qū)總支主要領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和辦事處機(jī)關(guān)選調(diào)10名黨員干部，到社區(qū)分別擔(dān)任黨總支副職，實(shí)現(xiàn)了與村干部之間的優(yōu)勢互補(bǔ)。鑒于青年路社區(qū)地理位置特殊、居民居住集中、管理難度大的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委直接選派了2名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)擔(dān)任黨總支正職，加強(qiáng)了管理力量，保證了工作需要。通過選調(diào)干部到社區(qū)試行任職的辦法，既促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，又探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中人員合理有序分流的新路子。

三是促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。通過資源整合，實(shí)現(xiàn)了資源共享，村委會(huì)雄厚的資金注入到社區(qū)，從根本上解決了社區(qū)發(fā)展無投入、組織場所小、基礎(chǔ)建設(shè)缺經(jīng)費(fèi)、干部報(bào)酬落不實(shí)的問題。同時(shí)，各社區(qū)黨總支利用雄厚的資金在社區(qū)內(nèi)安裝了體育健身器材和文化娛樂設(shè)施，建立了圖書館，并組織社區(qū)內(nèi)的秧歌表演隊(duì)、文化宣傳隊(duì)開展了經(jīng)常性的社區(qū)文化活動(dòng)，活躍了社區(qū)居民文化生活，拉近了干群關(guān)系。各社區(qū)內(nèi)建立了警務(wù)室，加大了社區(qū)內(nèi)治安調(diào)解力度，有力地維護(hù)了社區(qū)內(nèi)的社會(huì)和諧穩(wěn)定。社區(qū)內(nèi)建立了勞動(dòng)保障站、低保工作站、計(jì)生服務(wù)站，向社區(qū)群眾提供了方便快捷的服務(wù)，社區(qū)居民從村居整合中得到了實(shí)惠，群眾對社區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定事業(yè)給予了極大的擁護(hù)、關(guān)心和支持，促進(jìn)了縣城和諧社區(qū)的建設(shè)。

四是組織活動(dòng)場所得到改善。社區(qū)整合后，總支"以人為本"觀念和"為民服務(wù)"的意識顯著增強(qiáng)，組織黨員內(nèi)引外聯(lián)，爭項(xiàng)目、跑資金，在積極為社區(qū)群眾辦實(shí)事、做好事、謀利益的同時(shí)，利用現(xiàn)有資金和爭取資金對社區(qū)管委會(huì)辦公用房和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改善，使各社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善。各社區(qū)組織利用現(xiàn)有資源和爭取資金，對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造?？h城區(qū)內(nèi)5個(gè)村委會(huì)支部6個(gè)居委會(huì)支部，整合前有辦公場所11處，總資產(chǎn)4826萬元，整合后減少到6處，總資產(chǎn)為3250萬元，節(jié)約資產(chǎn)1576萬元。按照省上對社區(qū)組織"一部、三室、三站、一場"建設(shè)的要求，原6個(gè)居委會(huì)需要政府硬投入248萬元才能達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在通過資源整合，政府未投入大量資金，就達(dá)到了省上對社區(qū)組織"一部、三室、三站、一場"規(guī)范化的要求。

四、存在的問題及對策

我縣社區(qū)黨建工作雖然做了一些嘗試，取得了一些成效，但是與新形勢、新任務(wù)的需要還有一定的差距，社區(qū)的發(fā)展還不夠平衡，黨員活動(dòng)不盡規(guī)范。在今后工作中，我們將緊緊圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)、祥和社區(qū)為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步適應(yīng)城區(qū)社會(huì)管理和黨員分布、作用發(fā)揮等方面出現(xiàn)的新情況、新變化，積極探索社區(qū)黨員分類管理新途徑，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在服務(wù)群眾中的作用，同時(shí)，把"三級聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)引入社區(qū)，積極開展"村居聯(lián)建創(chuàng)五好"活動(dòng)，提升村居黨建工作水平，為加快城市化步伐奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。