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反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。必須深刻認識到，黨的執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地。廣電系統(tǒng)要按照中央提出關于提高反腐倡廉能力的要求，圍繞政府的中心工作，為加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，培育良好的廉政環(huán)境。

要維護黨的政治紀律和宣傳紀律，在廣播電視工作中堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，認真宣傳和落實黨的各項方針政策，維護黨的領導權威。要加強思想政治建設，在領導干部中重點開展權力觀教育，引導黨員領導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實做到為民、務實、清廉。加強思想道德修養(yǎng)，堅定理想信念，始終保持共產黨人的高尚情操和良好的生活作風，反對和防止腐化墮落行為。要進一步加強和改進機關作風建設，始終把人民群眾的根本利益放在第一位，堅決反對官僚主義和形式主義的作風，嚴格依法行政、依法管理，提高工作效率。加強廣電系統(tǒng)黨風廉政建設及反腐敗工作，是密切黨群、干群關系，維護社會穩(wěn)定，加快經濟發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎，確保各項改革發(fā)展順利進行的重要保障。因此，及時解決組織在黨風廉政方面存在的突出問題，對推動反腐敗斗爭的深入開展有著重要意義。

一、存在的問題和原因

1、思想認識未到位。部分黨員、干部缺乏系統(tǒng)的理論知識培訓，缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識教育。在社會轉型期，各種利益沖突和矛盾表現出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。有的黨性觀念不強、法律意識淡薄、是非界限模糊，不能自覺抵制腐朽思想和落后文化的侵入。一是部分領導干部對黨風廉政建設認識不足，片面理解科學發(fā)展觀，誤認為抓黨風廉政建設會影響經濟發(fā)展，把黨風廉政建設與經濟發(fā)展對立起來。二是部分領導干部對監(jiān)督認識模糊，自覺接受監(jiān)督意識差，理想信念不堅定，黨內民主意識不濃。錯誤地認為“監(jiān)督是對領導的不信任”、“監(jiān)督就是管得太死，不利于發(fā)揮領導干部的主觀能動性，影響搞活經濟”、“監(jiān)督會削弱領導的自主權，不利于發(fā)揮領導干部的主動性、創(chuàng)造性，影響發(fā)展經濟”。三是個別紀檢監(jiān)察干部存在畏難情緒，信心不足，導致紀檢工作與我國社會轉型期的形勢不相適應。

2、體制障礙待消除。計劃經濟體制遺留下來的管理理念、管理模式，使得短缺型的地方經濟不得不受資源瓶頸、資金瓶頸制約，導致基層單位的領導不斷向上級跑項目、要資金，缺乏自主創(chuàng)新、自主發(fā)展意識。一些領導機關和實權部門的同志在金錢的誘惑下，借此機會把權力作為交換的籌碼，讓領導用“小錢”換“大錢”。這既腐蝕了上級機關的領導干部，也誤導了干部和群眾，不少人認為這不是腐敗，反而認為誰用公款換得來上級的項目、資金，誰就有能力和本事，導致少數黨員干部上行下仿。在這種體制下，要依靠群眾的支持和參與來監(jiān)督政府是不現實的，也不利于黨風廉政建設，只有改革這種體制，消除體制障礙，才有利于加強黨風廉政建設。

3、考核獎懲缺實效。對黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，干部落實黨風廉政建設責任制與任用、工資待遇沒有很好的掛鉤，不能有效地調動干部的工作積極性和增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性。

4、責任追究乏嚴格。對黨員干部違紀違法案件的查辦還存在軟弱無力、講關系顧情面的現象，查處問題簡單從輕，甚至只是走走過場，責任追究力度及追究效果不大。

5、隊伍建設難適用。紀檢干部隊伍力量薄弱，難以集中精力放在黨風廉政建設的開展上，反腐倡廉工作難以深入有效開展。

二、加強黨風廉政建設和反腐敗工作的對策與建設

1、提高認識，統(tǒng)一思想，確保黨風廉政建設責任制落到實處。黨風廉政建設責任制是黨的建設的重要內容，加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設，是推進黨科學發(fā)展的迫切需要。總書記在中紀委三次全會上對領導干部提出了“六個著力”的要求，即著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐；著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責；著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位；著力加強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結和統(tǒng)一。廣電部門要把改進領導干部作風作為促進廣播電視科學發(fā)展的重要切入點，認真抓好以下工作：一是要嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究，提高責任制考核成果的運用，確保黨風廉政建設責任制落到實處；二是要加強領導干部政治理論學習和黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉，領導班子要定期排查領導干部的作風狀況，發(fā)現不好苗頭及時糾正；三是要進一步加強行業(yè)行風建設工作，著力解決群眾反映強烈的問題。要按照關于凈化社會文化環(huán)境抵制低俗之風會議的統(tǒng)一要求和部署，重點治理法制類節(jié)目、綜藝娛樂類節(jié)目、談話類節(jié)目和涉性涉藥虛假違法、內容不良、格調低下的節(jié)目和廣告，繼續(xù)加大對有償新聞、虛假新聞的治理力度。

2、加大黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育力度，筑牢拒腐防變的思想道德防線。廣電系統(tǒng)要把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育納入黨組織宣傳教育工作的總體規(guī)劃，積極構建“大宣教”工作格局，形成宣傳教育的整體合力。一要繼續(xù)抓好重點單位、重點部門、重點崗位領導干部廉潔從政的教育。二要繼續(xù)深入開展三項學習教育活動，組織廣電系統(tǒng)從業(yè)人員特別是節(jié)目采編播人員和主持人學習《廣播電視編輯記者職業(yè)道德準則》和《廣播電視播音員主持人職業(yè)道德準則》，不斷提高廣電從業(yè)人員的思想政治素質、道德修養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)和紀律意識。三要繼續(xù)加強理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和地位觀。四要繼續(xù)加強相關法律法規(guī)的教育，認真執(zhí)行中央、省、市有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的有關規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

廣電系統(tǒng)在抓好內部學習教育的同時，還要認真做好面上的黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作，要深入宣傳黨的作風建設和反腐敗理論、方針政策、基本經驗、工作成果和先進典型，積極開展反腐倡廉形勢宣傳和對外宣傳，要嚴格執(zhí)行新聞宣傳紀律，繼續(xù)辦好《陽光政務》等反腐倡廉專欄節(jié)目，加強輿論監(jiān)督，搞好輿論引導。

3、改革和創(chuàng)新制度，形成良好的制度約束機制。要把貫徹落實《實施綱要》和中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》等納入黨風廉政建設責任制內容，繼續(xù)深入推進行政管理體制、干部人事制度和財務管理制度的改革，建立健全相關制度，強化對廣播電視廣告經營、工程建設和設備采購、干部選拔等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從制度約束機制上有效預防違紀違法問題的發(fā)生。要健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，建立政風行風監(jiān)督聯(lián)絡員聯(lián)系制度，強化社會對行業(yè)的監(jiān)管。嚴格節(jié)目審查制度，有效預防和治理有償新聞和虛假新聞，堅持標本兼治、糾建并舉、常抓不懈。下半年省廣電局將開展評選廣電系統(tǒng)行風建設先進單位，各區(qū)縣局要切實抓好今年的行風建設工作，積極創(chuàng)造條件，力爭取得好成績。

4、強化對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推進治本抓源頭工作。廣電系統(tǒng)要針對腐敗現象易發(fā)多發(fā)的崗位和領域，加強監(jiān)管力度。一是強化對廣告經營的監(jiān)管。組織開展專題調研，穩(wěn)步推行廣告制度和廣告經營招投標制度。二是強化對干部選拔任用工作的監(jiān)管，建立完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價制度體系，形成正確的用人導向。三是強化對行政審批的后續(xù)監(jiān)管，完善對行政審批的監(jiān)督制約和責任追究制度。四是強化財務和投資監(jiān)管，加強政府投資項目和災后重建項目、資金的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。五是強化對重點工程建設項目和政府采購工作的監(jiān)管，認真抓好對“農村無線覆蓋工程”、“村村通工程”等重點工程的監(jiān)督檢查，進一步完善政府采購監(jiān)督制度，把現場監(jiān)督與事后監(jiān)督有機結合，從源頭上有效預防違紀違法案件的發(fā)生。

進一步加強信訪監(jiān)督，對反映領導干部思想作風、工作作風和廉潔自律等方面的問題，要通過函詢、談話、核查等方式加強教育和監(jiān)督，對經調查反映失實的問題，要及時予以澄清，對查有實據的問題，要嚴格按照相關制度追究責任。各級紀檢監(jiān)察部門，要認真履職盡責，努力使黨風廉政建設取得良好的政治、社會和法紀效果。

5、繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，推動廣播電視大發(fā)展大繁榮。按照中、省、市的要求，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新精神，圍繞“三個提速”的目標，加強黨的作風建設，推進反腐倡廉，落實懲治和預防“兩手抓”、“兩手都要硬”的措施，努力取得懲治和預防腐敗的新進展新成效。領導班子“一把手”要按照“四個親自”（重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦）的要求，認真抓好本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，在堅持每年上一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢報告的同時，充分利用干部職工會、中心組學習、民主生活會等開展經常性的黨風廉政建設教育，確保黨風廉政建設落實到廣電工作實踐中。

廣電系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要切實加強自身建設，緊緊圍繞黨委、政府的重大決策和廣播電視部門的中心工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機關的職能作用，切實承擔起黨和人民賦予的神圣職責，積極開展工作，努力推進廣播電視事業(yè)大發(fā)展大繁榮，以優(yōu)異的工作成績向建國60周年獻禮。