導(dǎo)語(yǔ)：黨政干部經(jīng)常性考察思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

干部考察考核是組織部門(mén)了解干部德才情況的重要途徑，是選拔任用干部的一項(xiàng)常規(guī)工作。干部考察考核是否準(zhǔn)確，對(duì)于合理地調(diào)整和使用干部，防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)，確保黨的組織路線的貫徹執(zhí)行，有著十分重要的意義。近年來(lái)，各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，堅(jiān)持把群眾公認(rèn)程度作為選拔任用干部的基本準(zhǔn)則，把民意作為考察衡量干部的重要尺度，積極探索干部考察考核的新途徑、新方法，提高了干部考察考核工作水平，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。但是，由于受到內(nèi)部工作機(jī)制和外部環(huán)境等諸多因素的影響，干部考察考核工作還不盡科學(xué)，有的甚至存在失真失實(shí)等嚴(yán)重問(wèn)題，本文試圖從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察入手，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制，提高考察工作質(zhì)量。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察，即組織部門(mén)從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)動(dòng)態(tài)的工作、生活入手，通過(guò)有意識(shí)地采集當(dāng)時(shí)的信息，不斷地積累一些個(gè)性化的資料，從而為干部的綜合性考察提供直接的素材，使整體的干部考察工作更具真實(shí)性、全面性。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察的重要性和必要性

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其思想、作風(fēng)、能力在不同時(shí)期、不同的環(huán)境不斷在變化，工作能力和工作業(yè)績(jī)既有高潮期也有低潮期，思想作風(fēng)存在的問(wèn)題既有潛伏期也有暴露期，準(zhǔn)確識(shí)別一個(gè)干部，必須全過(guò)程考察其成長(zhǎng)過(guò)程。當(dāng)前，社會(huì)生活和人們的工作節(jié)奏不斷加快，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度和廣度不斷增加，所有這一切都使干部成長(zhǎng)的環(huán)境日趨多樣化和復(fù)雜化，單靠靜態(tài)的“素描”已難以把握其思想、工作、作風(fēng)的全貌，因此，通過(guò)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察，一是能夠動(dòng)態(tài)地記錄一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在各個(gè)時(shí)間段和各種重要時(shí)刻的表現(xiàn)，結(jié)合集中性考察，就能比較全面地對(duì)一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做出評(píng)價(jià)，以動(dòng)態(tài)的“速寫(xiě)”反映其素質(zhì)的全貌；二是可以認(rèn)定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能干什么、會(huì)干什么、干了什么，還可以使其學(xué)會(huì)干什么、保證其必須干什么、不能干什么；三是以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)的表現(xiàn)為素材，不僅能增強(qiáng)考察報(bào)告的真實(shí)性，而且能使考察材料充實(shí)、飽滿；四是有利于防止被考察對(duì)象滋生機(jī)會(huì)主義思想，杜絕拉選票、跑官要官和弄虛作假、搞短期行為、政績(jī)工程等問(wèn)題。

二、開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作的主要做法（含黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作采取的一些措施）

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索干部考察考核的新方法，逐步形成了一套較為科學(xué)的工作程序，提高了干部考察考核工作水平。一是以落實(shí)干部群眾“四權(quán)”為重點(diǎn)，增強(qiáng)了干部考察考核工作的透明度。縣委采取“敞開(kāi)”式的方法，大力推行干部考察預(yù)告制和差額考察制，每次考察前預(yù)先將考察工作的有關(guān)情況，在一定的范圍和時(shí)間內(nèi)，采取張榜公告、召開(kāi)會(huì)議、新聞媒體公告等形式，公開(kāi)工作任務(wù)、時(shí)間安排、工作地點(diǎn)、談話范圍、聯(lián)系電話等事項(xiàng)。同時(shí)，堅(jiān)持和完善民主推薦和民主測(cè)評(píng)制度，普遍實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，20*年以來(lái)，全縣共對(duì)擬提任調(diào)整的210名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了公示，其中有4名干部被取消任職資格。二是以選準(zhǔn)用準(zhǔn)干部為目標(biāo)，擴(kuò)大了干部考察考核工作中的民主?？h委堅(jiān)持使用考察和平時(shí)考察相結(jié)合、靜態(tài)性考察與動(dòng)態(tài)性考察相結(jié)合的辦法，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察中，不局限于“使用前”的一次性考察，加強(qiáng)了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的考察了解。如：實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)公示制，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核前填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作實(shí)績(jī)公示表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后，在單位公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，同時(shí)報(bào)縣委組織部備案；實(shí)行重大事項(xiàng)跟蹤考察制，對(duì)縣委、政府做出的各項(xiàng)重大決策、工作部署、重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，根據(jù)工作需要，縣委組織部及時(shí)與縣委辦、政府辦及相關(guān)部門(mén)溝通，對(duì)承辦重點(diǎn)工作的臨時(shí)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人進(jìn)行跟蹤考察，掌握貫徹落實(shí)情況。發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情、重大安全事故和其他突發(fā)事件時(shí)，縣委組織部及時(shí)跟蹤了解黨政領(lǐng)導(dǎo)干部處理事件的能力。通過(guò)以上措施發(fā)現(xiàn)了一批有能力、有作為的干部。三是以創(chuàng)建“公平、公正、公開(kāi)”的用人環(huán)境為目標(biāo)，加大了干部人事制度改革力度?？h委把加大人事制度改革作為完善干部的考察考核工作的有效措施，在公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、選拔后備干部等工作中擴(kuò)大民主，提高了干部考察考核的準(zhǔn)確性。如：20*年9月，我縣對(duì)縣旅游文物局局長(zhǎng)、縣林業(yè)局副局長(zhǎng)等7個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位面向全疆公開(kāi)選拔；縣公安局、縣法院和縣檢察院也通過(guò)公告、組織筆試面試等程序招錄45名法警；縣教育局公開(kāi)招錄71名民漢雙語(yǔ)教師。四是強(qiáng)化干部考察考核工作結(jié)果的運(yùn)用。在對(duì)干部的日?？疾?、重點(diǎn)考察、換屆考察、年度考核中，對(duì)綜合測(cè)評(píng)優(yōu)秀的干部適時(shí)提出推薦建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些平時(shí)不被掌握，但綜合評(píng)價(jià)較高、潛力比較大、具有開(kāi)拓精神的優(yōu)秀年輕干部。同時(shí)，注重探索建立和完善干部“能下”的各項(xiàng)配套措施，通過(guò)組織部長(zhǎng)約談及函詢制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和管理，對(duì)不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。20*年，縣委對(duì)6名不能?chē)?yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、違反廉潔自律規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了組織處理，群眾反映較好。

三、導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察機(jī)制不健全、制度不完善的主要原因及引發(fā)的一些問(wèn)題

筆者在起草本文之前，除了進(jìn)行深入調(diào)研外，還對(duì)干部經(jīng)常性考察的相關(guān)資料進(jìn)行收集，在互聯(lián)網(wǎng)百度搜索欄內(nèi)輸入“干部經(jīng)常性考察”，可搜索出169000篇相關(guān)內(nèi)容，但真正制定出臺(tái)較為健全制度的只有山東省（山東省于20*年制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的實(shí)施辦法》，比較全面的對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察提出具體措施）。筆者認(rèn)為導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察機(jī)制不健全的主要原因是由于組織部門(mén)任務(wù)重、人員少，干部考察考核力量不足，特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布后，干部選拔任用工作的程序更加嚴(yán)格和規(guī)范，工作量大幅度增加，但組織部門(mén)的力量卻沒(méi)有增加，無(wú)力進(jìn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作。如：鄯善縣委組織部24名組工干部中，專(zhuān)職從事干部工作的僅有4人，從事干部工作人員與管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)比例為1：141。

由于缺少對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察、缺少完善的經(jīng)常性考察機(jī)制，在組織部門(mén)準(zhǔn)確掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)時(shí)引發(fā)了以下幾類(lèi)問(wèn)題。

1、干部群眾對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的認(rèn)識(shí)不到位，總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的考察屬于組織部門(mén)的事，總認(rèn)為干部考察是年終的事，就算在平時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部有一些不良行為，也只是私下進(jìn)行議論，不及時(shí)向組織部門(mén)反映。

2、干部考察工作，大量的第一手資料，都是通過(guò)考察對(duì)象周?chē)槿藛T反映情況而概括歸納出來(lái)的，在干部年終考察中，由于受到談話時(shí)間、地點(diǎn)的影響，知情人所反映的信息，往往是干部眼前的一時(shí)一事，思考的范圍也相對(duì)固定在談話的最近時(shí)間段，這就不可避免地使整個(gè)考察工作局限于對(duì)一個(gè)干部一時(shí)表現(xiàn)的考察，如果以此來(lái)衡量一個(gè)干部的一貫表現(xiàn)，必然失之偏頗。

3、使組織部門(mén)對(duì)干部真實(shí)素材的搜集存有局限，導(dǎo)致許多考察材料內(nèi)容空虛，都是從觀點(diǎn)到觀點(diǎn)，從理論到理論，缺乏足夠的說(shuō)服力。

4、導(dǎo)致干部考察考核中出現(xiàn)“拉票”等不正之風(fēng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部平常工作不積極、不主動(dòng)，對(duì)待單位干部職工擺架子、玩態(tài)度，快到年終干部考核時(shí)，開(kāi)始以各種理由請(qǐng)單位干部職工吃飯，主動(dòng)給干部職工解決一些困難，給一些甜頭，給一定的承諾等，總之就是想方設(shè)法的為自己拉票，最后使考察考核測(cè)評(píng)失真失實(shí)。

四、建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的對(duì)策及措施

（一）嚴(yán)格組工干部的選拔培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)、覆蓋廣泛的干部考察人員隊(duì)伍。建立考察人員資格證制度，考察組成員的考察首先要以各單位或部門(mén)中群眾公認(rèn)的基本素質(zhì)較好的人員為基礎(chǔ)，保證被選人員具備良好的德才素質(zhì)；其次，有計(jì)劃地分期分批選調(diào)這些干部到組織部門(mén)以掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行近距離的觀察，考察其適應(yīng)組織工作的能力。期間，可以有意識(shí)的讓他們參加一些組織考察活動(dòng)，提高他們對(duì)干部考察工作的感性認(rèn)識(shí)，然后對(duì)他們進(jìn)行綜合測(cè)試，合格后頒發(fā)資格證書(shū)，作為考察人員正式參與干部考察工作，從而建立一支覆蓋廣、素質(zhì)高的兼職考察人員隊(duì)伍。這樣可以緩解組織部門(mén)在加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察中，考察人員力量不足的問(wèn)題。同時(shí)，可以在居住較為集中的居民小區(qū)聘請(qǐng)一些離退休干部作為監(jiān)督員，讓他們了解和掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“社交圈”、“生活圈”的具體表現(xiàn)，在干部考察時(shí)征求監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議。

（二）積極探索建立干部經(jīng)常性考察工作制度，保證經(jīng)常性考察工作的正?；c規(guī)范化。由于經(jīng)常性考察沒(méi)有集中性考察的規(guī)模，且一般穿插在經(jīng)常性的工作之中，因此要保證經(jīng)常性考察工作的正常化與規(guī)范化，就必須從制度入手，建立一套規(guī)范且可行的干部經(jīng)常性考察工作制度，如：可制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的意見(jiàn)》，明確經(jīng)常性考察工作的指導(dǎo)思想、基本原則、考察對(duì)象、考察重點(diǎn)、方式方法等，將經(jīng)常性考察工作納入整個(gè)干部工作體系之中，保證這項(xiàng)工作意識(shí)入腦、責(zé)任到人。同時(shí)，要因經(jīng)常性考察的內(nèi)容、形式的不同制訂相應(yīng)的配套制度。如：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察，就可以建立一個(gè)切實(shí)可行的組織部干部跟班學(xué)習(xí)制度，組工干部跟班學(xué)，了解黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的具體表現(xiàn)；對(duì)經(jīng)常性考察工作進(jìn)行定期綜合分析，可建立在干部綜合性考察時(shí)對(duì)經(jīng)常性考察情況的參考分析制度，從而避免“做歸做，用歸用”的局面，使經(jīng)常性考察工作能比較穩(wěn)定地發(fā)揮作用。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)干部群眾經(jīng)常性考察工作的自覺(jué)性和政治責(zé)任感。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，是改進(jìn)干部考察方法、提高考察工作質(zhì)量的重要途徑。做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作，能夠使我們多層次、多角度、多渠道地考察了解干部，全面掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活、社交情況，從而對(duì)每名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出客觀公正的評(píng)價(jià)。因此，各級(jí)黨委及組織部門(mén)要把經(jīng)常性干部考察工作作為大事來(lái)抓，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情況的匯報(bào)，廣泛掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、生活、社交中的情況；組織部門(mén)要嚴(yán)把考察質(zhì)量關(guān)，真正考實(shí)考準(zhǔn)干部，切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)常性考察工作的作用。同時(shí)，要加大此項(xiàng)工作的宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與到此項(xiàng)工作中來(lái)，積極配合和協(xié)助組織部門(mén)做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作，及時(shí)將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”外的表現(xiàn)反饋給組織部門(mén)，配合組織部門(mén)做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察工作。

（四）建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察信息的完整性、連續(xù)性。目前，組織部門(mén)建立的被考察對(duì)象信息庫(kù)大都是以基本信息數(shù)據(jù)即性別、族別、年齡、學(xué)歷、任職時(shí)間等數(shù)據(jù)為主，考察信息主要以考察材料的方式保存。這種信息庫(kù)對(duì)分析黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組成結(jié)構(gòu)發(fā)揮著較好的作用，但對(duì)具體的被考察對(duì)象很難進(jìn)行具體的德才素質(zhì)分析，只能進(jìn)行一般的定性，對(duì)選人用人提供決策依據(jù)的作用不大。因此，組織部門(mén)必須在基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)信息庫(kù)，以經(jīng)常性考察信息為主，按照時(shí)間序列，采取實(shí)況記錄法、按時(shí)鑒定法、直觀點(diǎn)評(píng)法、串聯(lián)歸納法等方式，將組織部門(mén)平時(shí)捕捉到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、生活、社交等方面的信息進(jìn)行詳細(xì)和真實(shí)記載。如：在平時(shí)社交中的言論是否堅(jiān)持黨性、關(guān)鍵時(shí)刻是否能挺身而出、處理社會(huì)關(guān)系的方式是否趨炎附勢(shì)、公私關(guān)系是否分明、為人是否表里如一、社會(huì)公眾形象佳不佳、興趣愛(ài)好是否健康、鄰里關(guān)系是否處理得當(dāng)、生活作風(fēng)是否正派、品性修養(yǎng)是否高尚等等。以此擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作的空間和時(shí)間，做到空間上按步觀察，時(shí)間上連續(xù)觀察，避免對(duì)單一信息源的依賴。

（五）以樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向?yàn)楹诵?，?qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察結(jié)果的運(yùn)用。目前，干部序列是“金字塔”形的結(jié)構(gòu)，可以說(shuō)“上”的空間比較小，而“下”的空間比較大。要為真正能干事創(chuàng)業(yè)的干部“上”騰出空間，必須準(zhǔn)確無(wú)誤的對(duì)每位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做出評(píng)價(jià)，正確運(yùn)用考核結(jié)果為那些太平官、糊涂官、保險(xiǎn)官、流水官、吃喝官疏通“下”的渠道。必須將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年考核確定等次、干部選拔任用的重要依據(jù)，同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、職稱升降相掛鉤，以體現(xiàn)優(yōu)升劣降的原則。在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核定等或選拔任用之前，從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不同階段、不同時(shí)期、不同場(chǎng)合的具體表現(xiàn)進(jìn)行綜合分析，確保定準(zhǔn)、選準(zhǔn)，做出公正的評(píng)價(jià)。杜絕干和不干一個(gè)樣，甚至干的好的不重用，什么事不干四平八穩(wěn)成“不倒翁”的現(xiàn)象。同時(shí)，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的依據(jù)。通過(guò)定期分析黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的平時(shí)表現(xiàn)，可以準(zhǔn)確了解每名干部的長(zhǎng)處與不足及思想波動(dòng)情況，從而可以有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，使其更好地勝任工作；對(duì)有培養(yǎng)前途的，送出去進(jìn)行更高層次的培訓(xùn)，促進(jìn)其盡快成長(zhǎng)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察是一項(xiàng)全新的工作，有其內(nèi)在的規(guī)律、特點(diǎn)和要求，我們必須在繼承以往黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上求發(fā)展，在探索創(chuàng)新中逐步規(guī)范和完善，在具體工作中，要充分突出及時(shí)性和記實(shí)性。做到當(dāng)時(shí)發(fā)生當(dāng)時(shí)記錄，無(wú)論什么樣的考察內(nèi)容與方法，都力求做到考察在第一時(shí)間，考察在發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，盡可能減少回憶性考察。同時(shí)，在組織實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)中要盡可能地排除主觀性。不能憑當(dāng)時(shí)的一些細(xì)枝末節(jié)進(jìn)行主觀推斷，更不能把自己的主觀認(rèn)識(shí)作為結(jié)論，否則，就勢(shì)必會(huì)給以后集中性考察帶來(lái)失之毫厘、謬以千里的結(jié)果。