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近年來，我縣按照中央和省、市委組織部門的統(tǒng)一部署，結合本縣實際，積極適應新形勢新任務的要求，在基層黨建工作方面不斷創(chuàng)新，勇于探索，創(chuàng)造了一些經驗，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關情況簡要匯報如下：

一、實施農村致富人才培訓工程，積極助推社會主義新農村建設

20*年以來，特別是新農村建設以來，我縣結合“三培兩帶”、“富民產業(yè)對接鏈接培養(yǎng)工程”活動，根據全縣農村黨員實際和產業(yè)現(xiàn)狀，全面實施了“農村致富人才培訓工程”，從培訓形式、培訓內容、培訓機制等方面進行了積極探索和創(chuàng)新，全面提高了農村黨員的綜合素質，為推動農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設提供了人才和科技支持。一是構建完備的培訓網絡。成立了縣農村致富人才培訓工作領導小組，主要負責指導和審定培訓總體計劃、實施方案、年度安排和各個專題培訓的實施計劃。領導小組下設辦公室，并以“中心+基地”為基本特征，大力整合涉農部門資源，形成了“一個中心、五個基地、三級學校”的培訓格局，構建了完備的培訓網絡，為順利實施培訓工程奠定了基礎。“一個中心”，即縣農村致富人才培訓中心，掛靠縣委黨校，主要負責培訓工程各項目的組織實施；“五個基地”，即縣水產科技培訓基地、縣職業(yè)技能培訓基地、縣花卉苗木培訓基地、枧頭肉牛養(yǎng)殖培訓基地、樓下果業(yè)培訓基地，主要負責實踐教學和技術指導；“三級學?！保纯h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校和村級黨員活動室，主要負責政治理論和文化知識的培訓。另外，還通過財政預撥一點、黨費扶助一點、成員單位自籌一點、培訓對象自繳一點、社會捐助一點的辦法，建立全縣農村黨員教育培訓基金，實行專款專用，切實解決資金不足的問題。二是確定合理的培訓目標。在深入調查摸底的基礎上，我縣制訂了農村致富人才“五個一”培養(yǎng)目標，即力爭在五年之內，把1000名村組干部培養(yǎng)成農村致富能人，把1000名農村黨員培養(yǎng)成現(xiàn)代農村經紀人，把1000名農村致富能人培養(yǎng)成黨員或入黨積極分子，把10000名農村青年培養(yǎng)成新型農民，把10000戶農戶培養(yǎng)成小康示范戶。并對照這個目標，制訂了五年培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，提出了具體的工作措施。三是創(chuàng)新有效的培訓方式。①基地實踐學。充分發(fā)揮我縣37個縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三培兩帶”示范基地的作用，重點依托5個培訓基地，把課堂搬到基地里，對農村黨員實地進行技術培訓。同時，把本縣“致富大王”、“土專家”、“田秀才”請進課堂，現(xiàn)身說法，傳授致富經驗和技術，增加教育培訓的吸引力和實用性。潞田鎮(zhèn)樓下村發(fā)揮退休干部、高級農藝師鄒福生的作用，大力發(fā)展布朗李等特色果業(yè)，全村新增果業(yè)面積300多畝，培育了一批果業(yè)種植大戶，走出了一條依托能人發(fā)展產業(yè)、依靠產業(yè)培育能人的農村致富人才培養(yǎng)路子。②外出參觀學。通過組織黨員外出參觀考察、“干部掛職、農民打工”等形式，拓寬視野，增長見識，了解信息。③電化教育學。依托豐富的電教資源,通過自身制作、購買引進、復制下發(fā)和遠程教學等方式，把最新的致富技術、最高水平的專家，“請”到農村黨員的家門口，“面對面”的傳授知識。先后邀請美國大豆協(xié)會水產養(yǎng)殖專家周恩華、省農科院多名享受國務院特殊津貼專家以及省市有關專家深入田間地頭講學，并投資3萬余元將授課內容錄制成光盤，免費下發(fā)至鄉(xiāng)村黨組織，受到了農民朋友的廣泛好評。④立足需求學。一方面，按照用工單位提出的用工數(shù)量和類別、技能標準等要求，與用工單位簽訂培訓合同，按照合同組織務工青年培訓。兩年來，先后向中紡制衣廠等多家企業(yè)輸送有技能的農民工3000多名。另一方面，結合農村龍頭企業(yè)，引入“公司＋農戶”、“協(xié)會+農戶”新型經營培養(yǎng)模式。窯頭鎮(zhèn)引入信豐臍橙生產企業(yè)，用新觀念、新技術對全鎮(zhèn)臍橙種植戶進行培養(yǎng)，目前，臍橙種植戶平均畝產增加200余公斤。枧頭鎮(zhèn)肉牛協(xié)會成立后，積極幫助農民改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖習慣，培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶。目前，全鎮(zhèn)共有肉牛養(yǎng)殖大戶50多戶，肉牛養(yǎng)殖量已達10000多頭。據統(tǒng)計，20*年以來，全縣農村致富人才培訓中心共舉辦培訓班86期，培訓農民5000余人次、村組干部800余人次、農村致富能人3000余人次，全縣有千畝以上水產養(yǎng)殖基地28個，500畝以上果園14個，水產、水果、花卉苗木等10大類特色基地36個，帶動全縣農戶新增水產養(yǎng)殖面積2.3萬余畝，新增果業(yè)面積2萬余畝。

二、開展“雙增雙結雙建”活動，努力創(chuàng)新基層組織建設和黨員教育管理載體

20*年以來，我縣結合先進性教育活動，在開展“三進村四入戶”活動的基礎上，緊扣社會主義新農村建設主題，在全縣基層黨組織和廣大黨員、干部中全面開展了以“增長新知識、增強新本領，結對幫建、結對幫扶，建立新感情、建設新農村”為主要內容的“雙增雙結雙建”活動，進一步改善了黨群、干群關系，進一步改進了黨員干部的思想作風和工作作風。一是“雙增”強本領。緊緊圍繞“增長新知識、增強新本領”這個目標，按照中央和省、市委關于大規(guī)模培訓干部的要求，健全培訓機制，更新培訓內容，創(chuàng)新培訓方法，通過選派進修、掛職鍛煉、招商訓干等形式，進一步加大了干部教育培訓力度，切實提高了黨員干部為群眾服務的本領及其綜合素質?；顒娱_展以來，依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和農民科技夜校等陣地，舉辦各類專題培訓班、專題講座124期，受教育黨員干部1.2萬人次，先后選派5名干部到上海同濟大學學習、40名干部到省市深造、39名干部駐外招商、2名年輕干部到上海奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)掛職鍛煉，并從組織部、宣傳部、紀檢抽調理論骨干組成社會主義新農村建設宣講報告團，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣講16場，8000多人參加了報告會。通過開展形式多樣的教育培訓，農村、社區(qū)支部85%以上的黨員成為引領群眾致富的“創(chuàng)業(yè)型”、“雙帶型”實用人才，機關支部90%以上的黨員成為“知識型”、“事業(yè)型”人才，企業(yè)支部黨員90%以上成為“技能型”、“專業(yè)型”人才。二是“雙結”助民富。組織機關黨員干部與農村貧困戶結對幫扶，機關黨員通過在農村黨員、富裕戶和貧困戶中牽線搭橋，對他們進行思想上扶志、生活上扶困、生產上扶技，相互之間結成一條“幫帶致富鏈”。并廣泛開展了以“送政策、送技術、送項目、送溫暖”為主要內容的“四送”活動，幫助解決實際問題，調整產業(yè)結構，促進農民增收致富。同時，選派了72個縣直單位與村（居）黨組織結對幫建，加強村（居）領導班子和黨員隊伍建設，解決村級活動場所問題，協(xié)助推進新農村建設。據統(tǒng)計，各幫扶單位、黨員干部幫助解決實際問題849個，提供致富信息3000余條，落實幫扶資金100多萬元，為38個村解決了活動場所。三是“雙建”結碩果。活動的最終目的是與農民朋友建立新感情、助推新農村建設?；顒舆^程中，各單位積極組織黨員干部廣泛開展以支教、贈書、助孤為主要形式的“百校千村助成長”活動，真情實意幫助山區(qū)尤其是深山區(qū)、庫區(qū)的貧困學生成才。依托農村祠堂、村級黨校、圖書室等活動場所，通過改、擴、建等辦法，先后建成86個村落社區(qū)活動中心。并通過開展“萬村書庫”和“電視進萬家”活動，為9個村各贈送價值7.5萬元的圖書及設備，為190戶農戶贈送了一臺電視機，極大地豐富了農民的文化生活，也拉近了黨群干群關系。同時，以加快農村基礎設施建設為支撐點，積極協(xié)助掛點村扎實推進新農村建設，促進了產業(yè)發(fā)展，改善了村容村貌，提升了生活質量。據統(tǒng)計，活動開展以來，全縣共組織5300余名黨員干部與貧困農戶結對幫扶，打造幫帶致富鏈4788條，下派科技特派員54人，資助孤兒90人，為村級學校捐贈各類書籍16*0冊，捐款捐物50余萬元，送科技下鄉(xiāng)43次，發(fā)放便民服務卡10000余張，發(fā)放技術資料6萬余份，培訓農民14000人次，籌集各類幫扶資金140余萬元，維修道路60多公里,新修水泥公路70多公里，修建大小橋梁10余座，幫助維修和興修水庫、水渠等水利工程60余處。

三、完善培養(yǎng)考核保障機制，切實規(guī)范村級干部隊伍建設

近年來，我縣始終把村干部隊伍建設作為農村基層組織建設的一項重要內容，著重從三個方面入手，取得了明顯成效。一是建立健全培養(yǎng)選拔機制。按照干部“四化”方針，制定出臺了民主推薦、考試考核、組織考察、競爭上崗、民主選舉等系列工作制度，通過“兩推一選”的方式民主選舉村兩委班子成員，并打破行業(yè)、身分、地域的限制，采取從本地民營企業(yè)家、種養(yǎng)植大戶、農民經紀人等各類優(yōu)秀人才中物色，從外出創(chuàng)業(yè)的能人中回請，從離崗到農村領辦企業(yè)的機關干部中挑選，從“雙強”干部較多的村中交流等辦法，充實村干部隊伍，把愿干事、能干事、會干事的優(yōu)秀人才選進村級領導班子。據統(tǒng)計，目前全縣135個行政村有“雙帶”能力的村兩委干部有560人，聘請了1名離退休干部擔任名譽村黨支部書記，選派了4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村兼職。同時，進一步完善村級后備干部的培養(yǎng)選拔機制?？h、鄉(xiāng)均成立了村級后備干部人才信息庫，每年通過“三個一批”的方式進行選拔儲備，實行滾動管理，即通過公開招考進行考錄“一批”，讓優(yōu)秀人才脫穎而出；通過村黨支部民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考核確認“一批”；根據知識、能力、業(yè)績表現(xiàn)，由農民投票評選“一批”。目前，全縣兩級村級后備干部庫已儲備100余名。在此基礎上，對村級后備干部實行結對培養(yǎng)，每位后備干部安排一至兩名有一定理論功底，農村工作經驗豐富的村干部為培養(yǎng)聯(lián)系人，并積極鼓勵后備干部參加學歷教育和農函大學習，提高他們的文化層次和為民服務本領。同時還采取集中培訓培養(yǎng)、設崗定責和任職壓擔鍛煉等相結合的辦法，加速后備干部的成長。二是建立健全考核管理機制。實施村干部任期目標、年度目標責任制，年初簽訂目標責任書、作出公開承諾，年中加強檢查督促，年末嚴格考核評議。百加鎮(zhèn)專門出臺了《村干部責任年薪制管理辦法》，對村干部實行年薪制，實行村干部任期目標責任制和年度工作目標考核制度，將工作業(yè)績與年薪掛鉤，強化了村干部工作責任感，提高了工作積極性。20*年，縣委將百加鎮(zhèn)的做法在全縣范圍內予以推廣。同時，著力強化民主管理機制。建立健全了以村民會議、村民代表會議、村務公開、民主評議和村委會定期報告工作等民主管理制度，堅持重大問題和重要村務村民集體研究決策，制定下發(fā)了《關于加強基層黨風廉政建設的實施意見》，印發(fā)了六項管理制度，即《村級干部述廉制度》、《民主理財制度》、《民主管理制度》、《民主理事制度》、《民主評議制度》、《基層干部廉潔自律“十不準”規(guī)定》。建立了責任審計制度。將任中審計延伸到村，抽調紀委、審計、農業(yè)、財政、經管等單位人員組成審計組，會同村民主理財工作小組一起，對全縣所有的村進行了審計。該做法受到了上級領導和有關部門的充分肯定，并在井岡山報頭版頭條刊登。三是建立健全激勵保障機制。一方面，建立政治待遇激勵機制，激發(fā)村干部工作熱情。通過“七一”表彰、“十佳”村干部評選、典型宣傳等形式，表彰先進、樹立典型，擴大影響。同時，對勤奮工作、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀村干部積極推選為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等，提高其政治地位。另一方面，健全經濟待遇保障機制，消除村干部后顧之憂。通過實行兼職兼薪、年薪制、制定村干部最低待遇標準等形式，確保村干部工資待遇。同時，對在職的村（居）主要領導實行養(yǎng)老保險。20*年，縣委專門下發(fā)了《*縣村（居）干部參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》，對現(xiàn)任村（居）主要領導按縣、鄉(xiāng)、村、個人2：5：5：8的比例繳納基本養(yǎng)老保險，目前，全縣已有195人納入了參保范圍。此外，為體現(xiàn)對離任農村老干部的關懷，我縣從2003年起，對累計擔任村級主要領導10年以上離任老干部實行生活補貼制度，并專門下發(fā)了《*縣農村離任老干部生活補貼暫行辦法》。補貼資金由縣、鄉(xiāng)、村按5：3：2的比例共同負擔，補貼標準因任職年限和年齡的不同，分為每月20、30、40、50元4個檔次。目前，全縣共有394名離任村干部享受了生活補貼，補貼金額達20多萬元。