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近年來，在縣委、縣政府和上級教育行政主管部門的領導下，全縣廣大教育工作者解放思想，搶抓機遇，高中教育事業(yè)得到快速發(fā)展。我縣高中招生規(guī)模逐年擴大。隨著我縣高中辦學規(guī)模的快速擴大，不同層次的高中發(fā)展都產(chǎn)生了許多新問題，正確認識和解決這些問題，對于洛南縣高中教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、正確認識我縣高中發(fā)展的形勢

（一）高中培養(yǎng)規(guī)模不斷擴在

2006、2007、2008年我縣高考報考人數(shù)分別達到3792、4284、4399人。十一五期間應屆生報考比率穩(wěn)步增加。2006、2007、2008年應屆生比率分別為67.2%、69.1%、71.2%。2006年西中、古城、永豐、石坡，2007年西中、石坡，2008年西中、古城、石坡均超過全縣平均水平。

（二）高中教育質(zhì)量不斷提高

2006、2007、2008年文史、理工二本上線人數(shù)分別為724、873、1127人，占全縣上線人數(shù)的16.32%、18.22%、22.03%。2008年二本線以上人數(shù)1127人，位居全縣第一，洛南中學二本以上人數(shù)964人，居全縣省級標準化高中前列。永豐中學上二本以上44人，居全縣普通高中第二名。2007年、2008年我縣上專科線人數(shù)分別是1183，1147，居全縣第一。三年來，全縣一、二本上線萬人比逐年提高。一本由2006年的4.5%，提高到2008年的9.16%；二本由2006年的12.58%，提高到2008年的20.28%，已接近全縣的21.03%。

（三）高考成績增幅明顯

2006、2007、2008年我縣文史類高考總分分別為411.81、433.24440.24，呈逐年上升趨勢。理工類2006、2007、2008年高考總分分別為397.91、407.75、417.37，每年以10分的速度遞增。

（四）標準化高中得到較快發(fā)展

我縣省級標準化高中招生規(guī)模基本穩(wěn)定，2006、2007、2008年分別為1466、1353、1690人。三年來，省市示范高中在提高文化質(zhì)量方面做了大量的艱苦的工作，高考成績一年一個新臺階，洛南中學2006、2007、2008年高考二本以上人數(shù)分別為576、716、964人。2007年增幅達到了19.55%，2008年達到了25.7%。西關中學2006、2007、2008年二本以上人數(shù)分別為46、57、61人。古城中學2006、2007、2008年二本以上人數(shù)分別為38、43、54人，上二本以在人數(shù)逐年增長。永豐中學2006、2007、2008年二本以上人數(shù)分別為4、46、44人，2008年雖有下降，但仍有潛力可挖。

（五）高考本科錄取人數(shù)再創(chuàng)新高

2006、2007、2008年我縣共為各類高校輸送新生6959人，其中提前批次582人，一批本科638人，二批本科1388人，高職?？?931人，比2003、2004、2005年多錄取2386人，增幅達52.18%，其中2006年錄取1933人，2007年錄取2175人，2008年錄取2811人，2007年、2008年增幅分別為10.33%和29.24%.本科錄取人數(shù)增幅較快。2007年比2006年增加63人，2008年比2007年增加83人。2008年全縣總錄取率為63.34%，我縣為63.90%，高出全縣0.6個百分比。

（六）教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境良好

近年來，我縣縣委、政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的重要地位，縣教育局始終把提高質(zhì)量作為教育工作的重中之重來抓。全縣上下形成了重視教育質(zhì)量提高，頑強拼博，精細管理，積極進取的良好氛圍。我們考試管理部門指導思想明確，始終把招生考試環(huán)境綜合整治和嚴肅考風考紀貫穿工作始終。通過考生簽訂誠信承諾書，開展考風考紀教育，使全體考生養(yǎng)成遵紀光榮，違紀可恥的自覺行動。在考試管理方面，我們吸取了個別市縣前幾年考風考紀差，反而上線人數(shù)少的教訓，狠抓考試管理，逐級簽訂考試目標責任書，實行監(jiān)考抽簽確定試場，配備試場通訊屏蔽設備，建立考場監(jiān)控系統(tǒng)，為考生創(chuàng)造公平競爭的考試環(huán)境。同時，我們深入各校進行考試技能和應試心理培訓，使考生臨場失誤減少到最低程度。近年來，由于我們重視考風考紀的教育，狠抓考試管理，不同程度上促進了高中學?？硷L和學風的好轉(zhuǎn)。連續(xù)多年來，我縣考生違紀人數(shù)明顯減少，違紀率顯著下降。

應該說,我縣高中教育近年來的大發(fā)展,成績是顯著的。由于近幾年的大發(fā)展，我縣中等教育事業(yè)歷史性地邁向普及高中教育的新征程，從根本上扭轉(zhuǎn)了我縣高中教育規(guī)模偏小的狀況，有效緩解了初中畢業(yè)生的升學壓力；基本滿足了廣大人民群眾子女接受高中教育的迫切需要。我縣每年都為普通高校輸送近千名優(yōu)質(zhì)生源，為無數(shù)原本無緣接受高等教育的畢業(yè)生提供了改變命運的良機，充分體現(xiàn)了辦人民滿意的教育，辦人民滿意的學校的辦學宗旨；初步形成了普通教育和職業(yè)教育均衡發(fā)展的局面。同時，我縣高中教育的迅猛發(fā)展，還拉動了我縣的城市建設，從長遠看，對我縣全面建設小康社會、加快實現(xiàn)“兩個率先”戰(zhàn)略目標具有重要意義。

肯定我縣高中教育發(fā)展成績的同時，必須認真分析我縣近幾年高中教育事業(yè)的發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題。從總體上說，我縣近幾年高中教育事業(yè)發(fā)展還沒有走上可持續(xù)發(fā)展的健康之路。主要表現(xiàn)在全縣高中教育質(zhì)量與效益并沒有隨著辦學規(guī)模的擴大而不斷提高。近幾年，我縣高中教育規(guī)模在擴大，參加高考的總?cè)藬?shù)在增加，但我縣高考本科進線總?cè)藬?shù)、人均總分等在省排名位置還不理想，還存在一些不足：

（一）應屆生培養(yǎng)力度還需加強

2006、2007、2008年全縣應屆生報考比率分別為71.09%、70%、72.5%。我縣為67.2%、69.10%、71.29%。我縣部分學校與全縣比率差距明顯。洛中2006、2007、2008應屆生所占的比例分別為57.67%、64.47%、63.31%，與全縣的差距較大。應屆生二本上線比率差距較大，發(fā)展不平衡。2006、2007、2008年全縣應屆生上線比率分別為14.96%、13.49%、16.24%。三年來，我縣與全縣比率差6個百分點，與最高的商南縣差10多個百分點。2008年文史、理工類二本上線914人，上線率為23.97%，而應屆生僅上線417人，上線率為16.23%，應屆生僅占文、理上線人數(shù)的47.81%。

（二）往屆生對應屆生有較大影響

2006、2007、2008年我縣文史、理工往屆生分別為1051人、1116人、1121人，占報考人數(shù)的31.79%、29.48%、29.40%，而全縣往屆生所占比例分別為28.91%、30%、27.41%，明顯高于全縣水平。往屆生占上線人數(shù)的50.83%、50.17%、52.19%。三年來，我縣均在50%左右。這些現(xiàn)象，在某種程度上剝奪了應屆生受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會，同時也影響了洛中在全縣考評的位次。

（三）市上考評學校、考評單科成績名次相對滯后

以2008年為例，我縣在市上綜合考核名列前茅，但按市上分類考評的考評辦法，一些學校、單科成績名次靠后。我縣的洛中雖上線人數(shù)居全縣第一，但考評由于學生數(shù)基數(shù)大，在省級標準化高中同類比較文史類總分、語文、數(shù)學、外語、文綜合分別在全縣名列第6、6、6、6、4名，理工類總分、語文、數(shù)學、外語、理綜合分別名列第5、4、6、6、5、5名。我縣的文史類總分、語文、數(shù)學、外語、文綜合分別名列6、6、5、6、5名，理工類總分、語文、數(shù)學、外語、理綜合分別名列5、5、6、5、5名。

（四）縣際之間高中生源質(zhì)量差異明顯

2006、2007、2008年省級標準化高中招生錄取分數(shù)線分別為商洛中學500分、500分、496分；洛南縣中學486分、443分、481分；山陽縣中學507分、514分、511.4分；丹鳳縣中學427分、422分、450分；商南縣中學506分、458分、508分；鎮(zhèn)安縣中學506分、529.4分、505.5分；柞水縣中學463分、472分、445.9分。2006年丹鳳縣、2007年丹鳳縣、鎮(zhèn)安縣、商南縣及我縣初中畢業(yè)考試實行課改實驗考試，七縣區(qū)之間沒有可比性外，2008年省級標準化高中錄取分數(shù)線最高的山陽縣中學511.4分，我縣481分，相差30分。

（五）提高二本線下臨界生成績的措施有待加強

2006、2007年我縣二本線下10分檔內(nèi)考生分別為129、138名，全省此分數(shù)段考生比率為2006、2007年分別為3.55%、3.64%；我市2006、2007年比率分別為4.27%、4.53%；我縣分別為4.46%、4.76%，也高于省市比率。這些考生的潛力還有待進一步挖掘。

（六）對考生應試技巧和心理素質(zhì)訓練不到位

從考試過程和評卷結(jié)束省市考試中心反饋的情況看，我縣每年都有個別考生緊張在規(guī)定以外的地方作答，用規(guī)定以外的筆答題，在草稿紙上作答，在規(guī)定的時間內(nèi)沒有填涂答題卡等事件發(fā)生?？忌蚺R考心理失常，沒有發(fā)揮出應有的水平，導致未能如愿正常錄取的大有人在，使考生受到打擊，留下終生遺憾。各高中對考生應試技巧和心素質(zhì)認識還不到位，沒有把考試技巧和心理素質(zhì)訓練貫穿高中階段全過程，對考生仿真模擬訓練重視不夠。

我縣高中教育發(fā)展存在問題的深層次原因：在發(fā)展的指導思想上，缺乏科學發(fā)展觀的指導，高中均衡發(fā)展戰(zhàn)略意識不強；在發(fā)展策略上，對全縣高中發(fā)展宏觀調(diào)控不到位，致使全縣高中辦學條件的差距在人為拉大，學校間發(fā)展極不均衡。如果不能正視目前存在的問題，我縣高中教育質(zhì)量將不會有明顯提高。當前，只有加強高中教育資源的宏觀調(diào)控，才能使我縣高中教育走上可持續(xù)發(fā)展的健康之路，使不同層次學校都能得到發(fā)展，使不同層次學生都能在不同層次學校中得到應有的發(fā)展。

二、調(diào)整我縣高中發(fā)展思路，促進全縣高中走可持續(xù)發(fā)展的健康之路

要使洛南縣高中教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，各級政府和教育部門必須加強對高中發(fā)展的宏觀調(diào)控，在優(yōu)化教育資源配置上下真功夫。

（一）切實加強對應屆生的教育和管理，提高應屆生上線率

從高一年級起對當年入學的新生結(jié)構(gòu)要認真進行分析，提早確定教育和管理辦法。2008年我縣二本上線考生中文科應屆生僅占43.91%，理科占49.83%，有個別學校比例更低。由此可見，要進一步提高二本上線率，應屆生方面有著巨大的潛力可挖。要使應屆生在二本上線方面有所突破，各高中應該積極執(zhí)行教育部限制補習生的政策，加強對應屆生的教育和管理，使應屆生享受最優(yōu)質(zhì)教育資源，提高應屆生上線率。

（二）切實加強高中階段的教育教學管理工作，全面提高教育質(zhì)量

2008年我縣文史類總分440.24和山陽縣473.25相比相差33.01，語文102.83和鎮(zhèn)安縣109.22相比相差6.39分，數(shù)學81.07分和山陽縣89.98分相比相差8.91分，外語72.86和山陽縣84.98分相比相差12.12分，文科綜合183.48和山陽縣191.26相比相差7.78分；理工類總分411.71和商南縣470.80相比相差59.09分，語文103.48和商南縣108.19相比相差4.71分，數(shù)學75.50分和商南縣91.12分相比相差15.62分，理科綜合140.71分和商南縣164.96相比相差24.25分。此類比較不能十分準確反映實際問題，但有些科目差距較大，問題明顯。各校要在教學管理、學科師資力量，教師敬業(yè)精神方面認真分析研究，采取有效措施，使各項教學質(zhì)量管理工作精細化，上水平，確保有希望的考生都能上線。

（三）加強初中學段的教學管理，確保高中學校生源質(zhì)量

2008年我市各省級標準化高中錄取分數(shù)線為：商南中學496分，洛南中學481分，山陽中學511.4分，丹鳳中學450分，商南高級中學508，鎮(zhèn)安中學505分，柞水中學445.9分。我縣西關中學403分，古城中學407分，永豐中學382分，石坡中學351分。中考成績500分以上各縣區(qū)情況為：商州區(qū)1073人，洛南縣662人，山陽縣1368人，丹鳳縣571人，商南縣1221，鎮(zhèn)安縣1111人，柞水縣344人。從數(shù)據(jù)上可以看出縣域之間、校際之間高中生源差異十分明顯。生源質(zhì)量嚴重不平衡，我縣初中教學質(zhì)量“腰軟”的現(xiàn)象十分突出。在縣教育局的全力抓初中質(zhì)量的同時，各高中學校要采取有效措施，抓好尖子培養(yǎng)；在高中招生中，省級標準化高中應嚴格執(zhí)行三限政策，保證生源質(zhì)量。

（四）不斷加強對學生考試技巧和心理素質(zhì)的訓練，努力減少學生考試失誤

前幾年，隨著考試辦法的改革，省、市、縣每年都要組織模擬考試，效果比較明顯。近幾年，由于受減負影響，各校雖然不同程度地組織一些模擬訓練，但在學生中引不起高度重視，加之訓練的形式也不很規(guī)范，每年不同程度都有學生因答題技巧和心理素質(zhì)影響而失分的現(xiàn)象發(fā)生，給考生造成不必要的損失。各中學要把考試技巧和心理素質(zhì)訓練貫徹高中階段全過程，加強輔導和訓練，提高考生適應考試的能力。

（五）確立科學全面的教育質(zhì)量觀

堅持以黨的教育方針為總攬，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，確立以學生發(fā)展為本的教育理念。落實學校德育工作的首要地位，不斷加強和改進青少年思想政治工作。深入實施課程改革，強化知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀“三維”教學目標的達成管理，注重培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力。完善教育質(zhì)量考核辦法，構(gòu)建起有利于提高學生可持續(xù)發(fā)展能力的教育質(zhì)量評價機制。強化對各學段、各年級教育教學質(zhì)量的目標管理，實現(xiàn)各學段、各年級教育教學質(zhì)量的有效銜接，不斷增強提升普通高中教育質(zhì)量的后勁。

（六）深入開展教科研活動

堅持走科研興教之路，配齊配強教研和教科研人員，落實好人員待遇和教科研工作的專項經(jīng)費，為教科研工作的深入開展創(chuàng)造條件。完善教科研網(wǎng)絡，搭建全縣教科研工作平臺，強化學科基地的建設，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師和骨干教師的示范輻射作用，促進全縣優(yōu)質(zhì)教育資源的互動與共享。堅持走校本化研究的道路，下移教研重心，加強教研組和備課組建設，積極開發(fā)校本課程，不斷開展與教育教學實踐緊密結(jié)合的課題研究，探索提高學生學習效果、效率、效益的新路子，努力提升教科研工作的針對性和實效性。

（七）進一步抓好普通高中學校布局調(diào)整工作

根據(jù)現(xiàn)有普通高中資源分布狀況、生源變化態(tài)勢，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設和推進城市化的總體目標，以需要為前提，以節(jié)約為原則，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，制定出普通高中教育中長期發(fā)展規(guī)劃，通過適應性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整的有機結(jié)合，加強對現(xiàn)有普通高中資源的整合，在全縣形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢明顯的優(yōu)質(zhì)普通高中群體。

（八）加快推進普通高中教育現(xiàn)代化

廣泛開展創(chuàng)“學習型學校”、做“研究型教師”等活動，引領廣大教育管理工作者和教師轉(zhuǎn)變教育理念，確立起符合時代和社會發(fā)展要求的現(xiàn)代教育思想。深入推進教育制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建教育現(xiàn)代化的制度保障。以推進教育信息化為載體，促進教育內(nèi)容、教育設備和手段、教育方法以及教育管理的現(xiàn)代化。各級政府、各有關部門要將學校信息技術教育作為地方信息化建設的優(yōu)先領域，給予全力支持。加強對在職教師現(xiàn)代教育技術的培訓，努力提高教師的信息技術水平。各有關部門和單位要積極參與教育信息化資源建設，抓緊建成全縣教育信息資源中心，不斷豐富教育信息資源，提高全縣教育信息資源的共享面與共享度。

（九）深化學校人事制度改革

積極探索校長選拔準入機制，繼續(xù)推行校長聘任制和任期目標責任制，逐步實施校長資格證書制度，努力建設一支年齡結(jié)構(gòu)合理、教育理念先進、辦學行為規(guī)范的專業(yè)化校長隊伍；改革校長管理激勵機制，探索和推行校長職級制，將校長的工資待遇與職級高低、工作業(yè)績直接掛鉤；完善教職工全員聘任制、待崗培訓制，實行教師管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，形成崗位能上能下、人員能進能出的用人機制；制定相關政策，吸引和鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生從事教育事業(yè)，緩解教師配備所存在的學科結(jié)構(gòu)性矛盾；改革學校分配制度，建立和完善重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制，進一步調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性。

（十）切實加強教師職業(yè)道德建設

認真貫徹落實《中華人民共和國教師法》和《教師職業(yè)道德規(guī)范》，依法管理教師的從教行為；在教育界大力倡導社會主義榮辱觀，切實加強和改進教師思想政治教育，廣泛學習宣傳模范教師和師德標兵的先進事跡，引導教師樹立崇高的職業(yè)榮譽感和社會責任感，弘揚無私奉獻的師德風尚，自覺抵制有償家教等師德失范行為，以高尚的職業(yè)品德和富有成效的教學活動贏得社會與公眾的尊重，加強校園文化建設，在教職工中形成健康向上的價值取向；完善教師考核制度，加大師德在教師職稱評定和工作考核中的權重，并建立起科學全面的師德考核辦法，嚴肅查處違背師德的行為，定期開展優(yōu)秀教育工作者、師德模范、優(yōu)秀班主任等評選活動，加大對優(yōu)秀教師的獎勵力度。

（十一）認真抓好校長和教師的業(yè)務培訓

要有計劃地組織開展以現(xiàn)代學校管理、教育教學改革為主要內(nèi)容的各類培訓，努力提高學校行政干部的管理水平、指導教育教學的能力和創(chuàng)造性實施素質(zhì)教育的能力；各學校要結(jié)合本地、本單位的發(fā)展需要，研究制定師資隊伍建設中長期計劃，有目的、有步驟地安排教師的培訓工作；各學校要堅持師資隊伍建設以校本培訓為主，承擔起教師培養(yǎng)、培訓的主要任務，并把教師培訓納入學校發(fā)展的長遠規(guī)劃。