導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改委社會(huì)事業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、**年計(jì)劃執(zhí)行情況

**年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”目標(biāo)，下大力氣關(guān)注和改善民生，不斷提高公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。

1、12件民生實(shí)事全部完成。開(kāi)工建設(shè)126.92萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房，可向約20000戶低收入住房困難家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房；啟動(dòng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目21個(gè)，開(kāi)工建設(shè)安置房110萬(wàn)平方米，安置居民1.9萬(wàn)戶；8條河道和5座區(qū)域性中水處理站均已開(kāi)工；基本實(shí)現(xiàn)了二環(huán)路內(nèi)背街小巷路燈照明全覆蓋；市區(qū)509處固定公廁已全部免費(fèi)開(kāi)放；城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)得到提高；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)；25218名困難企業(yè)職工已能正常享受醫(yī)保待遇；向高齡老年人發(fā)放了生活補(bǔ)貼；城區(qū)居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；超額完成了免費(fèi)放映電影10000場(chǎng)任務(wù)。

2、公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，大力加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。**年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)11.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力17萬(wàn)人次。在建成區(qū)64個(gè)街道（鎮(zhèn)）全部建立了勞動(dòng)保障服務(wù)中心，在74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所。大力開(kāi)展困難群體就業(yè)援助，全市累計(jì)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》7.7萬(wàn)本，減免各項(xiàng)稅費(fèi)1.33億元，累計(jì)發(fā)放小額貸款5100萬(wàn)元。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)全部設(shè)立了綠色通道，對(duì)就業(yè)援助對(duì)象進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)職業(yè)介紹，累計(jì)推薦崗位近30萬(wàn)個(gè)，為60余萬(wàn)人次提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。累計(jì)組織9.2萬(wàn)人參加各類再就業(yè)培訓(xùn)，提高了勞動(dòng)者的職業(yè)技能和就業(yè)質(zhì)量。

3、社會(huì)保障體系不斷完善。**年全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到128.07萬(wàn)、122.36萬(wàn)、78.82萬(wàn)、103.92萬(wàn)和61.03萬(wàn)人，基金收入分別達(dá)到45.2億、14.9億、4.3億、1.1億和0.97億元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)順利啟動(dòng)，已有58.5萬(wàn)居民參保，參保率達(dá)到75%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金首次實(shí)現(xiàn)了收大于支。企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保職工的醫(yī)保待遇逐年提高，個(gè)人負(fù)擔(dān)率越來(lái)越低。20萬(wàn)元的大額醫(yī)療救助金最高支付限額，是目前全省最高的；門診規(guī)定病種、實(shí)際規(guī)范病種，是全國(guó)最多的；參保職工住院費(fèi)個(gè)人自付比例控制在30%以內(nèi)，高于全省平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。

4、住房保障體系基本建立。目前，我市的各項(xiàng)住房保障標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家規(guī)定的平均水平，政策體系全方位覆蓋了我市低收入群體的住房需求，多層次、全方位的住房保障體系已基本建立。全市約6萬(wàn)戶低收入住房困難家庭中，已有近2.8萬(wàn)戶通過(guò)政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、企業(yè)職工集資建房、棚戶區(qū)改造和重點(diǎn)工程拆遷改造、租賃住房補(bǔ)貼、廉租住房實(shí)物配租等方式改善了住房條件；其余的低收入家庭也已作為保障對(duì)象列入我市住房保障發(fā)展規(guī)劃，居住條件將在三年內(nèi)陸續(xù)得到改善。**年已向1799戶符合條件的申請(qǐng)廉租住房家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼790萬(wàn)元，做到了應(yīng)保盡保；落實(shí)廉租住房2.8萬(wàn)平方米，對(duì)553戶特殊困難家庭實(shí)施了實(shí)物配租；開(kāi)工建設(shè)126.92萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房，可向約2萬(wàn)戶低收入住房困難家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房。通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)選房，已有211戶符合條件的申請(qǐng)家庭享受到了首批政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房保障，并且銷售基準(zhǔn)價(jià)格分別比同地段商品房?jī)r(jià)格低27.7％和11%。

5、教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。全市現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校876處，其中小學(xué)694處，初中182處；義務(wù)教育學(xué)校在校生571775人，其中小學(xué)生395113人，初中生176662人；全市適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)在校生鞏固率、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率均達(dá)100%，初中在校生鞏固率99.06%。全市有151處中小學(xué)達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，79處中小學(xué)達(dá)到市級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，分別占全市中小學(xué)的21.8%和11.4%。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。積極實(shí)施中小學(xué)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深入推進(jìn)課程改革，不斷提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量和效益。

6、公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5094所，平均每千人擁有病床4.64張，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)生2.65人。城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)181所，覆蓋城市居民260萬(wàn)人；對(duì)全市75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，新建、擴(kuò)建、改造62所，建設(shè)面積近20萬(wàn)平方米；計(jì)劃用3年時(shí)間，對(duì)全市2902個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，**年完成1600個(gè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合農(nóng)民達(dá)320萬(wàn)人，參合率97.5%，人均籌資70元，累計(jì)補(bǔ)償153.3萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額1.41億元，受益率71.9%。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，**年全市總?cè)丝诳刂圃?03.99萬(wàn)人，人口出生率9.86‰，人口自增率3.26‰。

7、城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立。大力實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度,基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。城市低保月保障人數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)戶、5.9萬(wàn)人，月發(fā)放保障金858.5萬(wàn)元。農(nóng)村低保共保障3.4萬(wàn)戶，6.9萬(wàn)人，月發(fā)放保障金358.5萬(wàn)元。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均280元提高到300元；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均不低于960元提高到1080元。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2400元提高到2600元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到1600元，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%。專項(xiàng)救助和慈善救助工作均取得積極進(jìn)展。人民生活水平不斷提高，全年城市居民人均可支配收入達(dá)到20802元，增長(zhǎng)15.5%。

8、文化、體育等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。市屬藝術(shù)院團(tuán)深入農(nóng)村、社區(qū)公益演出300場(chǎng)，免費(fèi)放映電影27923場(chǎng)。章丘市文化館被授予全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。全面推進(jìn)全市第三次文物普查工作。啟動(dòng)了省暨**市娛樂(lè)場(chǎng)所陽(yáng)光娛樂(lè)工程。廣播電視“村村通”工程已提前全面完成。十一屆全運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)相關(guān)建設(shè)工作達(dá)到進(jìn)度安排要求。市及各縣區(qū)全民健身中心建設(shè)工程進(jìn)展順利。北京奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f**站各項(xiàng)工作圓滿完成。開(kāi)展大型全民健身活動(dòng)50多次，參加人數(shù)達(dá)15萬(wàn)人次。組織舉辦了**市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全年全市接待旅游者2317.33萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入210.7億元，分別比上年度增長(zhǎng)16%和18.5%。其中接待入境旅游者17.03萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入8339.6萬(wàn)美元，分別比上年度增長(zhǎng)6%和17.9%。民族宗教、慈善、老齡、殘疾人、婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得積極進(jìn)展。

二、存在主要問(wèn)題

1、就業(yè)再就業(yè)任務(wù)壓力較大。就業(yè)供求總量和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍是基本矛盾。目前下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三峰疊加”的壓力日益明顯；“零轉(zhuǎn)移家庭”的動(dòng)態(tài)消零、“4050”人員幫扶的任務(wù)仍很繁重；大中專院校畢業(yè)生的就業(yè)狀況不容樂(lè)觀；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作中的政策普惠、財(cái)政投入、就業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)、管理等方面還存在一些問(wèn)題和不足，《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施也為我市提出了新的課題。

2、完善社會(huì)保障體系任務(wù)艱巨。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍偏窄、保障程度不高的問(wèn)題還需進(jìn)一步解決。目前，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要以國(guó)有集體企業(yè)職工為主體，其中還有大量中斷繳費(fèi)人員。部分企業(yè)只辦理了個(gè)別人參保，沒(méi)有全員參保。外來(lái)務(wù)工人員特別是農(nóng)民工參保率偏低。被征地農(nóng)民出現(xiàn)大量斷?，F(xiàn)象。我市仍有23.4％的城鎮(zhèn)人口沒(méi)有被納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行的是“廣覆蓋、低保障”原則，只能滿足參保人員的基本醫(yī)療需求，保障程度相對(duì)不高。

3、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革亟待深化?？床‰y和看病貴的問(wèn)題仍不同程度地存在，主要原因是衛(wèi)生資源配置不合理、衛(wèi)生服務(wù)公平性不高、衛(wèi)生服務(wù)成本較大、藥品價(jià)格虛高,以及以藥養(yǎng)醫(yī)、個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員存在趨利行為。農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)不高,新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平尚不能滿足農(nóng)民的基本醫(yī)療需求,惠民醫(yī)療補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制不健全?；鶎蛹膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障水平低，設(shè)備、裝備陳舊落后，職能落實(shí)不到位。

4、社會(huì)救助需進(jìn)一步大力加強(qiáng)。城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)亟待編制，物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制需盡快建立。對(duì)低保邊緣家庭和低收入家庭需進(jìn)一步關(guān)注。農(nóng)村救助力度相對(duì)較弱，個(gè)別縣（市）區(qū)農(nóng)村低保和農(nóng)村五保配套資金不能及時(shí)、有效落實(shí)，農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。經(jīng)費(fèi)投入不足，籌資渠道不寬，制約了社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展不夠均衡，資源配置不盡合理，基本公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全。十一屆全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館和全民健身工程的建設(shè)進(jìn)度需進(jìn)一步加快，建設(shè)資金非常緊張。

三、2009年計(jì)劃安排

2009年我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體思路是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步關(guān)注和改善民生，不斷提高公共服務(wù)水平，大力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。舉全市之力，完成好第十一屆全運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)各項(xiàng)任務(wù)。加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧**。

主要發(fā)展指標(biāo)計(jì)劃安排：

——全市總?cè)丝诳刂圃?20萬(wàn)人，人口出生率11.4‰，人口自增率5‰。

——城市居民人均可支配收入達(dá)到22260元，增長(zhǎng)7%。

——全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%。

1、積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)的根本保證，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模，扶持發(fā)展中小企業(yè)，探索多種形式的就業(yè)途徑，發(fā)展彈性就業(yè)和非正式就業(yè)等靈活就業(yè)形式。進(jìn)一步解決困難群體就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補(bǔ)貼等形式，全市援助就業(yè)困難人員1萬(wàn)人。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)工作，全年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人，帶動(dòng)增加就業(yè)1萬(wàn)人。堅(jiān)持實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)增加用工、勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和謀職的政策，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、稅收減免和社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等措施，全面發(fā)揮政策對(duì)就業(yè)的扶持推動(dòng)作用。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，加快建立上下貫通、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)。切實(shí)抓好大中專畢業(yè)生、退役軍人和進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)工作。深入開(kāi)展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)和落實(shí)社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

2、努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善多層次的城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系。依據(jù)形勢(shì)變化，不斷及時(shí)修訂完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，做好做實(shí)個(gè)人帳戶工作，健全養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。對(duì)新建的內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)、港、澳、臺(tái)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)，合理確定繳費(fèi)費(fèi)率，調(diào)動(dòng)企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。對(duì)外來(lái)務(wù)工人員特別是農(nóng)民工建立可轉(zhuǎn)移、分層次的繳費(fèi)制度。通過(guò)建立層次性與漸進(jìn)性、規(guī)范性與靈活性相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)繳費(fèi)制度，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。研究建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。重視發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保障的補(bǔ)充作用，推行職工補(bǔ)充保險(xiǎn)，提高社會(huì)保障能力。進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳工作力度，多渠道籌措社會(huì)保障基金，增加財(cái)政投入，建立繳費(fèi)收入、財(cái)政支出、資產(chǎn)變現(xiàn)、債券及基金運(yùn)營(yíng)等多元化的社會(huì)保障籌資機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)管，形成保值增值機(jī)制。

3、繼續(xù)做好保障性住房建設(shè)工作。進(jìn)一步加大在城市相對(duì)成熟區(qū)域的保障性住房選址力度，同時(shí)，在全市六區(qū)范圍內(nèi)綜合平衡，均勻布局，盡量做到低收入家庭能夠就近安置，方便其就業(yè)和生活。確立以國(guó)土、規(guī)劃等部門為主體保障性住房土地供應(yīng)制度，由國(guó)土部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)需求情況提前制定保障性住房建設(shè)用地的供地規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確保用地的落實(shí)。明確各區(qū)政府住房保障工作的職責(zé)，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)保障性住房項(xiàng)目的土地供應(yīng)，參與項(xiàng)目的篩選、用地手續(xù)辦理、拆遷安置、建設(shè)及建設(shè)過(guò)程中相關(guān)工作的協(xié)調(diào)配合等工作。積極探索保障性住房配建政策，在新建商品住宅項(xiàng)目中按一定比例配套建設(shè)保障性住房，加快我市保障性住房建設(shè)速度和實(shí)現(xiàn)相對(duì)分散供給，規(guī)避低收入家庭大量集聚。建立保障性住房“綠色通道”聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，使保障性住房的土地、規(guī)劃、建設(shè)、銷售等各種手續(xù)辦理更加快捷和便利。探索建立保障性住房物業(yè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)保障性住房的后續(xù)管理。

4、大力推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。進(jìn)一步深化教育改革，加強(qiáng)政府對(duì)整個(gè)教育事業(yè)的宏觀調(diào)控，不斷加大對(duì)教育的投入，逐步提高市、縣財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出的比例，推進(jìn)教育資源向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件整體提升，促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力振興農(nóng)村教育，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，提高義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，在全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)。建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃改造校舍10萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行薄弱學(xué)校攻堅(jiān)計(jì)劃，消除現(xiàn)有基本建設(shè)上的薄弱學(xué)校，完成全市農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育設(shè)備無(wú)差別配置。繼續(xù)實(shí)施“走下山來(lái)，共享優(yōu)質(zhì)教育工程”，完成“下山工程”項(xiàng)目學(xué)校22處。

5、不斷提升城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生改革力度，突出基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性，盡快建立以政府為主導(dǎo)的基層醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制。落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房等配套設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。鼓勵(lì)集體、民營(yíng)等社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)城市一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院、國(guó)有企事業(yè)單位所屬基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)型和大中型醫(yī)院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)2009年完成現(xiàn)有機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化改造和新增(新建、轉(zhuǎn)型)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)100所。強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療條件，辦好縣級(jí)醫(yī)院和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，確保衛(wèi)生院人員的工資到位，建立完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主要設(shè)備更新?lián)Q代的財(cái)政扶持政策。逐步建立完善對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼和農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目藥品零差價(jià)補(bǔ)償制度。大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

6、建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制。盡快編制低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)，每月向社會(huì)公布，以更準(zhǔn)確地反映基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格變化對(duì)低收入群眾生活的影響。按照省文件要求，市里及時(shí)出臺(tái)文件，建立我市低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)與低保標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)低收入居民基本生活費(fèi)用制度變動(dòng)情況，科學(xué)合理的調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和五保標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。不斷完善社會(huì)救助政策，加大財(cái)政投入，提高社會(huì)救助支出占地方財(cái)政支出的比重，逐步建立和完善醫(yī)療救助、失業(yè)救助、教育救助、住房救助和司法救助等專項(xiàng)社會(huì)救助制度，切實(shí)解決好社會(huì)困難群體的保障問(wèn)題。

7、加快文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公益性文化設(shè)施建設(shè)。完成全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù)，全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定基本標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)。大力發(fā)展廣播電視、新聞出版、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、博覽等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育一批有實(shí)力的文化企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)第三次文物普查工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和版權(quán)保護(hù)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。加快推進(jìn)奧體中心等十一屆全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館和健身中心等工程建設(shè)進(jìn)度。舉全市之力，完成好第十一屆全運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)各項(xiàng)工作任務(wù)。繼續(xù)扎實(shí)做好群眾體育、后備人才培養(yǎng)和體育彩票發(fā)行工作。圍繞十一屆全運(yùn)會(huì)和第七屆國(guó)際園林花卉博覽會(huì)，推出“盛會(huì)泉城游”大型旅游活動(dòng)，計(jì)劃全年接待旅游者2630萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入240億元，同比分別增長(zhǎng)15%和16%。其中接待入境旅游者17.5萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯8800萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)3%和8%；接待國(guó)內(nèi)旅游者2612.5萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入234億元，同比分別增長(zhǎng)15%和17%。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)“平安**”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)民族宗教、慈善、殘疾人、婦女兒童、老齡等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。