導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)管理體制改革調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

按照省、市、區(qū)委的統(tǒng)一安排，我區(qū)從*月上旬開(kāi)始，到*月份，在全區(qū)黨員中開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。用科學(xué)發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想武裝全體黨員干部的頭腦，對(duì)于推進(jìn)*譜區(qū)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，也是我們抓好各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。根據(jù)區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案，著力抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，本人通過(guò)圍繞街道、社區(qū)管理體制改革工作開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研感到，近幾年來(lái)，我區(qū)街道、社區(qū)為搞好城市管理，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。取得了顯著成績(jī)。街道、社區(qū)形成了工作聯(lián)動(dòng)格局。

一、管理體制改革的現(xiàn)狀

各街道、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于街道、社區(qū)管理體制改革的要求，根據(jù)工作方案，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，制定了工作措施，著力開(kāi)展了各項(xiàng)工作。

1、街道、社區(qū)職能進(jìn)一步整合

根據(jù)改革方案要求，街道、社區(qū)對(duì)各自職能進(jìn)行了梳理，對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改為黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、計(jì)生辦公室、財(cái)政所（新增）、社會(huì)綜合治理辦公室、城市綜合管理辦公室（新增）共7個(gè)辦公室，對(duì)每個(gè)辦公室的職責(zé)都進(jìn)行了明確規(guī)定。街道下屬社區(qū)管理中心（社會(huì)事務(wù)受理中心）、勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所、市容所、街道綜合執(zhí)法中心（新增），通過(guò)改革，使街道新增了協(xié)稅、護(hù)稅，城市綜合管理，城市綜合管理執(zhí)法等工作職能，進(jìn)一步做大做實(shí)了街道，擴(kuò)充了街道職能。同時(shí)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，理順了街道與駐區(qū)單位的關(guān)系，派出所按照街道行政區(qū)劃，按“一街一所”設(shè)置，派出所負(fù)責(zé)人兼任街道黨工委副書(shū)記，工商部門(mén)在街道設(shè)立了分局，與街道建立了一一對(duì)應(yīng)的工作關(guān)系，稅務(wù)部門(mén)的分局或科室也與街道建立了一一對(duì)應(yīng)的工作關(guān)系。

在社區(qū)管理體制改革中，進(jìn)一步明確了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理單位的職能，理順和規(guī)范了各組織之間的關(guān)系，逐步建立起了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“四位一體”的管理體制。對(duì)社區(qū)工作實(shí)行了“準(zhǔn)入”制度。對(duì)有關(guān)單位向社區(qū)亂下指標(biāo)、亂壓任務(wù)進(jìn)行了約束，減輕了社區(qū)的負(fù)擔(dān)。還不斷提高了社區(qū)干部的待遇，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)干部的積極性。

同時(shí)，街道也積極爭(zhēng)取有關(guān)單位支持，共同加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，如洪都街道通過(guò)與洪都集團(tuán)協(xié)商，解決了五個(gè)社區(qū)的辦公用房和服務(wù)用房；三店街道、徐坊街道、京山街道通過(guò)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商協(xié)商，也解決了部分社區(qū)的“兩房”問(wèn)題。通過(guò)資源共享、共駐共建，充分調(diào)動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位廣泛參與社區(qū)建設(shè)，使共駐共建的內(nèi)容不斷深化。

2、“四化”管理體制逐步形成

各街道及相關(guān)單位積極圍繞“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化”的管理要求，切實(shí)推進(jìn)了工作。

（1）構(gòu)建了工作網(wǎng)絡(luò)，按照構(gòu)建“六級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、居民骨干的建設(shè)，建立了《樓棟黨員責(zé)任區(qū)制度》、《樓棟黨員聯(lián)系戶(hù)制度》等。徐坊街道對(duì)社區(qū)工作站實(shí)行“劃片包戶(hù)、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，對(duì)工作站人員進(jìn)行劃片包戶(hù)。為加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、工作站與樓棟長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)的聯(lián)系，還制定了社區(qū)干部劃片包戶(hù)責(zé)任制、樓棟長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)工作制度，為社區(qū)干部和樓棟長(zhǎng)配備了民情日記手冊(cè)。岱山街道按照民主程序選聘了樓棟黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、健全了社區(qū)工作研討會(huì)、社區(qū)主任例會(huì)和樓棟長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)制度，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)工作者、居民骨干、社區(qū)志愿者的培訓(xùn)，提高了他們的服務(wù)水平。

（2）推進(jìn)了“數(shù)字化”建設(shè)，各街道以社區(qū)為塊，以樓棟為單元，對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面摸底，形成了各種工作臺(tái)賬，并進(jìn)行了歸檔管理。徐坊采取了“層層包戶(hù)、分級(jí)匯總”的方式，要求街辦分管領(lǐng)導(dǎo)要掌握總的臺(tái)帳，掛點(diǎn)干部要掌握社區(qū)的總臺(tái)帳，社區(qū)工作站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)要掌握本社區(qū)的總臺(tái)帳，并掌握本職工作臺(tái)帳；社區(qū)干事要掌握本片區(qū)的總臺(tái)帳和自身工作臺(tái)帳，樓棟長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)要掌握本樓棟的臺(tái)帳。

（3）加強(qiáng)了“信息化”建設(shè)，街道加強(qiáng)了工作信息的上下溝通，建立了相關(guān)工作制度，使居民反映的問(wèn)題能夠得到及時(shí)解決和反饋。街辦采取了“領(lǐng)導(dǎo)、干部掛社區(qū)，社區(qū)干部劃片包戶(hù)，樓棟、黨小組長(zhǎng)包樓”的形式，使上級(jí)的工作任務(wù)和信息能夠及時(shí)傳達(dá)，下情能夠及時(shí)反饋。樓棟長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)要掌握本樓棟居民、黨員的基本情況，及時(shí)了解和掌握居民、黨員的意見(jiàn)和建議，至少每天要走訪一戶(hù)居民、黨員家庭，至少每周要向社區(qū)匯報(bào)一次情況。

（4）進(jìn)一步完善了“人性化”建設(shè)，按照整體、全面、快捷高效的思路，著力打造了全方位、一門(mén)式服務(wù)的社會(huì)事務(wù)受理中心。設(shè)有城建環(huán)保、衛(wèi)生防疫、房管物管、勞動(dòng)保障、城市低保、法律服務(wù)、計(jì)劃生育七個(gè)服務(wù)窗口。加強(qiáng)了街道綜合協(xié)調(diào)辦事能力，方便了群眾辦事。中心辦公人員做到掛牌上崗、熱情服務(wù)，文明用語(yǔ)、舉止端莊。并制定了各窗口的工作流程和工作制度。制定了《社會(huì)事務(wù)受理中心工作職責(zé)》、《社會(huì)事務(wù)投訴受理單》等，對(duì)接受群眾投訴窗口工作人員實(shí)行AB崗制度。為加強(qiáng)轄區(qū)占道攤點(diǎn)整治力度，城管執(zhí)法中隊(duì)實(shí)行了錯(cuò)時(shí)工作，以保證重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位整治工作的到位。

二、存在的問(wèn)題

1、社會(huì)事務(wù)受理中心作用不夠突出?！耙徽臼健狈?wù)工作平臺(tái)并未真正建立起來(lái)，城建環(huán)保、房管、衛(wèi)生防疫等職能部門(mén)的人員不能按要求到位。社會(huì)事務(wù)受理中心協(xié)調(diào)處理群眾反映的問(wèn)題特別是涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題能力有限，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的“零距離”服務(wù)還存在差距；同時(shí)群眾對(duì)中心認(rèn)知程度不高，遇到問(wèn)題仍習(xí)慣向社區(qū)或職能部門(mén)，甚至新聞媒體反映，也不利于社會(huì)事務(wù)受理中心功能的健全。

2、街道一級(jí)準(zhǔn)財(cái)政不夠完善。一是街道干部財(cái)稅知識(shí)比較欠缺。尤其缺乏協(xié)稅護(hù)稅等方面的知識(shí)。雖然有關(guān)部門(mén)組織了一些培訓(xùn)，但街道干部財(cái)稅素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。二是街道財(cái)力不夠壯大。沒(méi)有足夠的財(cái)力真正為民辦實(shí)事。三是小額稅種征收難。街道缺乏有效的催繳手段，致使征收比較困難。

3、“四位一體”管理模式不夠完善。目前以社區(qū)黨支部為核心，初步形成了社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會(huì)“四位一體”的管理格局，但整個(gè)管理模式還處于起步階段，發(fā)揮作用不夠。主要表現(xiàn)在：一是物業(yè)管理進(jìn)展緩慢。老城區(qū)困難居民集中，基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分為開(kāi)放式樓房，缺乏組建業(yè)主委員會(huì)，推行物業(yè)管理的條件。二是部分有條件進(jìn)駐了物業(yè)管理單位的小區(qū)，由于業(yè)主與物業(yè)的關(guān)系不和諧，使他們不能和諧共處。

4、“四化”管理體系不夠健全。一是五、六級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用還不夠突出。有些樓棟長(zhǎng)、片長(zhǎng)的人選是由街道或社區(qū)指定，工作中主動(dòng)性和積極性不夠，社區(qū)的居民骨干、黨員戶(hù)、文明戶(hù)作用發(fā)揮有限；二是數(shù)字化、信息化水平不高。區(qū)、街、居三級(jí)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息共享，大部分社區(qū)都沒(méi)有進(jìn)入?yún)^(qū)域網(wǎng)，大量材料、信息仍靠人工收集、整理和傳輸，工作效率不高，重復(fù)勞動(dòng)多；工作準(zhǔn)入制沒(méi)有很好落實(shí)，有部分部門(mén)仍不通過(guò)準(zhǔn)入制給街道、社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，造成街道、社區(qū)工作量增大。三是數(shù)字化管理尚未完全到位。各街道社區(qū)都已經(jīng)配備了電腦，但由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)軟件管理，數(shù)據(jù)處理大多采用人工方式，沒(méi)有充分發(fā)揮電腦的作用。

三、意見(jiàn)和建議

1、強(qiáng)化社會(huì)事務(wù)受理中心功能

完善社區(qū)事務(wù)受理中心的辦公場(chǎng)所，更好地為群眾提供服務(wù)。并賦予中心對(duì)交辦事項(xiàng)的監(jiān)督權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)，推動(dòng)群眾反映問(wèn)題的盡快解決。部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其工作能力和水平，使“一站式”服務(wù)平臺(tái)不流于形式。

2、做大做強(qiáng)街道一級(jí)準(zhǔn)財(cái)政

要進(jìn)一步健全財(cái)政所工作制度，特別是預(yù)、決算制度，使財(cái)政所工作盡快走上規(guī)范化軌道。要廣開(kāi)財(cái)原，大力開(kāi)展招商引資和協(xié)稅護(hù)稅，著力在壯大街道稅基上下功夫，在培植引進(jìn)納稅大戶(hù)和穩(wěn)定納稅企業(yè)上下功夫，在防止跑冒滴漏上下功夫；在小額稅種征收上，賦予街道更多征管手段，建立街道與稅務(wù)部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高街道征管能力。要合理界定街道事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，在法律法規(guī)允許的條件下，增加街道稅收分成范圍和比例，增強(qiáng)街道財(cái)力，減輕街道的經(jīng)濟(jì)壓力。

3、完善社區(qū)民主管理體制

一是建立和完善社區(qū)評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)制度，以及與之相配套的評(píng)議會(huì)承諾制、協(xié)調(diào)會(huì)責(zé)任制、聽(tīng)證會(huì)公示制等制度，使城市管理機(jī)制在多方監(jiān)督、多方參與下逐步完善，形成長(zhǎng)效管理合力。二是強(qiáng)化居民自治管理。以建立居民自治委員會(huì)（小組）為主要抓手，由房管部門(mén)牽頭，逐步解決新老小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)。

4、進(jìn)一步健全“四化”城市管理體系

一是完善“網(wǎng)絡(luò)化”。縱向上：針對(duì)居民群眾，形成街道、社區(qū)、居民自治（業(yè)主）委員會(huì)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、黨員戶(hù)（文明戶(hù)）的縱向管理網(wǎng)絡(luò)；針對(duì)已成立黨組織的駐地單位，形成街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的縱向議事網(wǎng)絡(luò)；針對(duì)還未成立黨組織的駐地單位，形成街道、社區(qū)共建聯(lián)席會(huì)的縱向議事網(wǎng)絡(luò)。橫向上：通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)加強(qiáng)與已建立了黨組織的駐地單位的聯(lián)系；通過(guò)共建聯(lián)席會(huì)加強(qiáng)與未建立黨組織的駐地單位的聯(lián)系；通過(guò)建立街道商會(huì)分會(huì)加強(qiáng)與駐區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)系；通過(guò)部門(mén)與街道、社區(qū)工作例會(huì)加強(qiáng)街道、社區(qū)部門(mén)之間的聯(lián)系。二是完善“數(shù)字化”。加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，分門(mén)別類(lèi)完善數(shù)據(jù)庫(kù)、建立工作臺(tái)帳，加快開(kāi)發(fā)街道社區(qū)數(shù)字化管理軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。三是推進(jìn)“信息化”。加快推進(jìn)區(qū)、街、居三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)信息資源網(wǎng)上采集、交換和共享；加大社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)便民、利民的作用。