導(dǎo)語：市婦聯(lián)工作和事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、中國婦女九大以來婦女工作取得的成績

中國婦女九大以來，各級婦聯(lián)組織高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實男女平等基本國策為主線，堅持“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作方針，以推動解決婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以加強婦聯(lián)組織能力建設(shè)為保障，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實，銳意進(jìn)取，婦女事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。

1、婦女發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各級黨委不斷加強對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)婦女工作的有效機制，多次召開常委會議專題研究解決婦女發(fā)展中的重大問題，特別是湖北省委、荊門市委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)婦女工作的意見》的下發(fā)和省、市、縣（市區(qū)）委婦女工作會議的相繼召開，為婦女事業(yè)的發(fā)展提供了有效的政策、機制、組織和經(jīng)費保障，婦聯(lián)組織的地位和廣大婦女的作用得到有力地彰顯。各級政府運用行政、經(jīng)濟(jì)、教育、輿論宣傳等手段，支持婦聯(lián)組織依據(jù)法律和章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，并把婦女兒童發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實了一系列促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的政策措施，有力地推動了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。

2、婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力不斷增強。在農(nóng)村，各級婦聯(lián)組織緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以“巾幗示范村”創(chuàng)建活動為載體，深入推進(jìn)“巾幗致富促進(jìn)行動”，扎實開展了“百萬農(nóng)家女，學(xué)習(xí)新技術(shù)”活動。荊門市先后舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)800多期，帶動近3萬名農(nóng)村婦女實現(xiàn)致富。積極向上級爭取項目資金100多萬元，建立了20多個“雙學(xué)雙比”科技示范基地，扶持了200多名農(nóng)村女科技致富帶頭人、女規(guī)模經(jīng)營大戶、女農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，并以她們?yōu)辇堫^，輻射帶動了50多萬農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富。在城鎮(zhèn)，“巾幗建功”活動深入開展，企業(yè)女職工和廣大女干部、女教師、女專家、女干警、女醫(yī)生、女記者等各行各業(yè)的女性人才發(fā)揮自身優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、行政、政法、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域建功立業(yè)，成績顯著。

3、婦女參與國家和社會事務(wù)管理水平不斷提高。積極倡導(dǎo)推動婦女參政議政、參與國家和社會事務(wù)管理。聯(lián)合組織部門，建立了女性人才數(shù)據(jù)庫，選送優(yōu)秀女干部參加各級黨校培訓(xùn)，向組織部門推薦優(yōu)秀女干部、女代表、女委員,婦女參政層次進(jìn)一步提高，參政議政的意識和能力明顯增強。

4、未成年人思想道德建設(shè)不斷加強。大力推進(jìn)小公民道德建設(shè)進(jìn)家庭、社區(qū)和學(xué)校。針對不同群體兒童，開展了一系列形式新穎、特色鮮明、富有實效的小公民道德實踐活動。同時，家庭教育工作深入開展。成立了家庭教育研究會，開展了骨干培訓(xùn)、課題研究等工作，家庭教育理論研究不斷深入，家庭教育知識普及率達(dá)90%，家庭教育工作成效顯著。

5、婦聯(lián)基層組織建設(shè)不斷夯實。婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強。積極爭取組織部門支持，將婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入了黨組織建設(shè)整體規(guī)劃，配齊了班子，健全了各項制度，建立了“兩室一園地”等活動陣地；婦聯(lián)實體與活動陣地建設(shè)進(jìn)一步加強。成立了市婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，進(jìn)一步改善了各級婦女兒童活動中心軟硬件建設(shè)。婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。以黨員先進(jìn)性教育活動為契機，加強了機關(guān)作風(fēng)整頓，開展了創(chuàng)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”和“三比三看”活動，婦聯(lián)干部的大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強，工作水平有了較大提高。婦聯(lián)系統(tǒng)信息化建設(shè)進(jìn)一步加強。全國、省、市、縣（市區(qū)）婦聯(lián)實現(xiàn)了快捷便利的網(wǎng)上交流，建立各級婦聯(lián)網(wǎng)站、電子郵件系統(tǒng)、服務(wù)熱線，充分發(fā)揮聯(lián)系、宣傳、教育、服務(wù)婦女兒童的功能。

二、當(dāng)前婦女工作面臨的困難和問題

幾年來，婦女事業(yè)發(fā)展取得了令人鼓舞的成績，為婦女工作的開展積累了彌足珍貴的經(jīng)驗，但婦女工作和婦女事業(yè)發(fā)展困難重重，婦聯(lián)干部工作壓力過大也是一個不爭的事實。我們通過廣泛深入的調(diào)查，這些問題主要集中在以下幾個方面：

1、政策支撐疲軟，基層婦聯(lián)開展工作舉步維艱。同為群團(tuán)組織，婦聯(lián)組織開展工作卻沒有像工會、共青團(tuán)那樣具有強有力的經(jīng)費、人員、項目、獎勵等政策支撐。就經(jīng)費政策而言，工會有會費，共青團(tuán)有團(tuán)費，其工作經(jīng)費與項目活動經(jīng)費都被納入財政預(yù)算，而婦聯(lián)無任何的費用收入來源，更無婦女創(chuàng)業(yè)基金，婦女工作經(jīng)費除了遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求的辦公經(jīng)費列入財政算外，各項活動經(jīng)費，都是多方化緣而來，婦聯(lián)組織成為求人的部門，婦聯(lián)干部成為求人的干部；就人員編制政策而言，工會、共青團(tuán)有人員編制有保證，基層工會、共青團(tuán)都設(shè)有工會主席、團(tuán)委書記職數(shù)，并配備專職工會干部和團(tuán)干，而婦聯(lián)組織越是到基層，人員編制就越成問題，地（市）級、縣（市）級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）一級婦聯(lián)由于編制緊張，職能交叉合并，一名婦聯(lián)干部要身兼多職，壓力負(fù)荷過大，村級婦代會干部就更不用說。機關(guān)企事業(yè)單位婦委會由于機構(gòu)改革沒有設(shè)置，沒有婦委會主任職數(shù)，婦委會主任一般由身兼數(shù)職的干部兼任，而兼任干部待遇難保證，干婦女工作的熱情不是很高。就項目政策而言，工會有用于維護(hù)女職工合法權(quán)的“工會基金”，而對于婦女維權(quán)的“娘家”婦聯(lián)卻沒有“婦女維權(quán)專項基金”，共青團(tuán)有扶持青年創(chuàng)業(yè)的基金和項目，而作為社會“半邊天”的婦聯(lián)組織卻無扶持婦女創(chuàng)業(yè)的專項基金和社會化項目；就激勵表彰政策而言，婦聯(lián)系統(tǒng)評選的“三八紅旗手（集體）”與工會表彰的“五一”勞動獎?wù)碌纫?guī)格相當(dāng)，但卻沒有和它們一樣與經(jīng)濟(jì)、政治待遇掛鉤的政策，致使三八紅旗手（集體）缺乏吸引力。

2、職能定位欠準(zhǔn)，婦聯(lián)地位提升困難。婦聯(lián)組織是群眾性的社會團(tuán)體，其職能定位本應(yīng)堅持“有所為，有所不為”的原則，但現(xiàn)實情況卻是職能交叉、工作互含、政社不分的現(xiàn)象突出，尤其是婦女兒童工作委員會辦公室設(shè)在婦聯(lián)，更增強了婦聯(lián)的“政社不分”之特征，本屬政府職能部門承擔(dān)的職責(zé)，事實上卻是由婦聯(lián)在承擔(dān)，致使某些政府職能部門的失位與缺位，又在很大程度上影響了婦聯(lián)自身應(yīng)有功能之發(fā)揮和婦聯(lián)地位的提升。

3、工作創(chuàng)新乏力，婦女工作吸引力不強。主要體現(xiàn)在婦聯(lián)的組織體系、工作載體、工作方式等方面存還在許多不適應(yīng)的地方。在組織體系上，雖組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面寬了，但工作缺乏滲透力，與多種職業(yè)的女性社會團(tuán)體聯(lián)系緊密度還不夠，與部分團(tuán)體會員彼此之間尚未形成優(yōu)勢互補的緊密型合作關(guān)系,尤其是在新經(jīng)濟(jì)、新社會組織中，婦女組織輻射作用還不夠強，婦女工作尚未具備其很強的號召力；在工作載體上，活動開展的多甚至過于泛濫，真正有影響力的少，“主打品牌”品牌意識不強；在工作方式上，較多地依靠行政指令開展活動,缺乏市場化和項目化運作觀念，流于形式主義，“上面千條線，下面一針穿”，對下安排工作的多，深入實際調(diào)研指導(dǎo)的少等等，這些現(xiàn)狀若不改變，婦聯(lián)工作的路子將會越走越窄。

4、能力提升緩慢，婦聯(lián)干部隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展。改革的不斷深化，引起了社會的深刻變革，給社會各方面帶來了許多新問題，各級婦聯(lián)組織也同樣面臨許多復(fù)雜的問題，面對這些新問題，要求婦聯(lián)干部隊伍不僅要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì),還必須參與國際、社會競爭,不僅要有文化、有技術(shù)、懂法律、善經(jīng)營、會管理,還必須有學(xué)習(xí)能力、應(yīng)對能力、競爭能力、決策能力和創(chuàng)新能力。特別是基層的婦聯(lián)干部,還必須掌握實用技術(shù),提高帶領(lǐng)婦女群眾脫貧致富的能力。而長期以來,婦聯(lián)系統(tǒng)干部缺乏有效的培訓(xùn)和交流，致使婦聯(lián)干部知識老化,觀念陳舊,整體素質(zhì)不盡人意，難以適應(yīng)新的形勢發(fā)展。

三、幾點建議

婦聯(lián)組織是黨委政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。在新的形勢下，黨的*賦予了包括婦聯(lián)組織在內(nèi)的人民團(tuán)體的許多新使命，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從黨和國家事業(yè)的全局出發(fā)，發(fā)揮好組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女的作用，積極推動婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展，婦聯(lián)組織任務(wù)十分艱巨。因此，對于存在的上述系列問題，必須引起高度重視，一方面，我們基層婦聯(lián)要積極努力應(yīng)對挑戰(zhàn)，另一方面，希望全國和省婦聯(lián)從根本上采取切實有效的措施加以解決。在此提幾點建議：

1、從源頭上多爭取政策，為基層婦聯(lián)組織開展工作創(chuàng)造有利條件。全國婦聯(lián)要主動與黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委聯(lián)系，廣泛爭取政策、資源支持，向基層婦聯(lián)傾斜，為基層婦聯(lián)工作的開展提供必要的保證。一是要爭取充足的經(jīng)費政策。要通過國家財政部出臺文件明確，在婦女工作經(jīng)費納入財政預(yù)算的同時，要將婦聯(lián)主體活動經(jīng)費（如“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”、“文明家庭創(chuàng)建”等）及維權(quán)專項經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保證婦女事業(yè)加快發(fā)展的需要。二是要爭取到位的人員編制政策。要爭取中央組織部的高度重視，出臺文件，逐級落實婦聯(lián)組織的人員編制，特別要明確基層婦委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、社區(qū)婦聯(lián)、村婦代會干部的職數(shù)和編制，保證基層婦聯(lián)有人干事、干部有精力干事。三是要爭取創(chuàng)業(yè)項目和激勵政策。要積極促進(jìn)黨委、政府出臺促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展的剛性政策，大力通過“科技牽手、項目帶動、資金扶持、表彰激勵”，積極為婦女接受教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參與對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理提供項目和平臺，展示婦女的人生價值，積極促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)。

2、準(zhǔn)確定位婦聯(lián)自身職能，樹立婦女工作社會化大理念。要根據(jù)社會群眾團(tuán)體的職能定位開展工作，即要做到堅持“服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層”相統(tǒng)一，又要堅持有所為，有所不為，樹立婦女工作社會化大理念。如在《中國婦女發(fā)展綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要》的實施上，建議全國婦聯(lián)爭取國務(wù)院的高度重視，強化政府行為，借鑒成熟市場經(jīng)濟(jì)國家在政府系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立專門掌管婦女事務(wù)的婦女部或婦女局之經(jīng)驗，推動目前附設(shè)在各級婦聯(lián)的婦女兒童工作委員會辦公室成為真正意義上之獨立行使職權(quán)的政府職能部門，使婦女兒童工作委員會辦公室與婦聯(lián)能夠“政社分設(shè)”，各司其職，優(yōu)勢互補，也使某些政府部門失位和缺位現(xiàn)象不再出現(xiàn)。

3、著力于能力提升，打造與時俱進(jìn)的高素質(zhì)婦聯(lián)干部隊伍。婦聯(lián)干部是婦女工作的主體，婦聯(lián)干部的素質(zhì)決定著婦女工作的水平，在機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢下，全國婦聯(lián)要爭取黨委組織部門的關(guān)注和支持力度，推動將各級婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨員培訓(xùn)體系，充分運用各種教育培訓(xùn)平臺，有計劃、有步驟、分層次地開展各類培訓(xùn)，要通過多形式、多領(lǐng)域地組織廣大婦聯(lián)干部培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)，使廣大婦聯(lián)干部不斷明晰符合時代要求的婦女工作的新思路，掌握新形勢下婦女工作的新特點，提高工作的前瞻性和決策的科學(xué)性，成為會抓重點特色工作，能解決實際問題的“群眾工作專家”，成為婦女群眾滿意的優(yōu)秀的婦女工作者。