導(dǎo)語：黨建理論創(chuàng)新調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌會導(dǎo)致社會階層結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，迫切需要我們黨與時俱進(jìn)進(jìn)行黨建理論創(chuàng)新，而非公有制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與黨的建設(shè)問題又是當(dāng)今企業(yè)黨建研究中的一個熱點(diǎn)問題。在社會主義初級階段，由于社會生產(chǎn)力發(fā)展呈多層次的特點(diǎn)，從而決定了多種經(jīng)營方式并存現(xiàn)象的出現(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)成份的多樣化又決定了企業(yè)中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化。而在非公有制企業(yè)中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多樣性又直接關(guān)系或影響著企業(yè)中的黨建工作。**作為我國非公有制經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)在整個社會經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)著絕對的優(yōu)勢地位。我們認(rèn)為加強(qiáng)對非公企業(yè)的黨建研究，理論上有助于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)；實踐上，可以為當(dāng)今非公有制企業(yè)黨建工作提供理論上和方法論上的借鑒，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

一、關(guān)于**市非公有制企業(yè)的主要特點(diǎn)及企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

改革開放以來，**積極鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，對以股份合作，個體私營為主的非公有制經(jīng)濟(jì)積極引導(dǎo)、大力扶持，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為**經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，全市共有私營企業(yè)29789家，雇用人員110萬人；登記在冊的個體工商戶22.19萬戶，從業(yè)人員196萬人；股份合作企業(yè)達(dá)2.9萬多家。在工業(yè)總產(chǎn)值中，20**年國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)中，集體經(jīng)濟(jì)僅占5%，非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中占絕對的優(yōu)勢。

從**市非公有制企業(yè)的情況看，主要有以下一些特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。**是中國股份合作制誕生的搖籃。歷史上**人就有重商傳統(tǒng)，在文化上向來推崇氣節(jié)，注重實踐。自宋以降，又深受永嘉學(xué)派的影響，這些都對**的人文精神產(chǎn)生了很大的影響，鑄就了**人性格中的靈氣與硬氣。改革開放以來，**人不等不靠，憑著自己的聰明才智和自強(qiáng)不息精神，實現(xiàn)了**經(jīng)濟(jì)的第一次騰飛，其中非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計，全市在國有及年銷售收入500萬元以上工業(yè)總產(chǎn)值中，20**年股份合作經(jīng)濟(jì)所占比重為10.8％，股份制經(jīng)濟(jì)占41.18％，外商及港澳臺商投資企業(yè)占14.8％，聯(lián)營企業(yè)占0.32％，私營企業(yè)占24.9％，而國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)分別僅占5.56％和2.35％。

二是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，實力明顯增強(qiáng)。**市非公有制企業(yè)的發(fā)展軌跡，一般是從家庭經(jīng)營工商業(yè)開始，逐步成為合伙經(jīng)營或股份合作企業(yè)，進(jìn)而發(fā)展成為規(guī)范的股份制企業(yè)，也有一部分是國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，特別是黨的十五大以來，中央對于非公有制經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)一步明確，使非公有制經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，有些企業(yè)已成為本行業(yè)的強(qiáng)勢龍頭企業(yè)，在國內(nèi)有較高知名度，如生產(chǎn)家用轎車的吉利集團(tuán)，生產(chǎn)縫紉機(jī)的飛躍集團(tuán)，生產(chǎn)冰柜的星星公司，生產(chǎn)壓力鍋的蘇泊爾集團(tuán)，生產(chǎn)有機(jī)玻璃紐扣的偉星集團(tuán)，生產(chǎn)藥品的華海集團(tuán)，生產(chǎn)建筑管材的公元集團(tuán)，生產(chǎn)膠合板的德仁集團(tuán)等等，這些企業(yè)已成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

三是企業(yè)產(chǎn)品科技含量不斷提高，組織形式進(jìn)一步優(yōu)化。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，部分非公有制企業(yè)積極引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗，不斷增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和要素組合上，已從產(chǎn)權(quán)不明晰向完全明晰方向轉(zhuǎn)化，從單一個人投資向多形式、多層次混合持股方面發(fā)展。要素組合已從資金入股擴(kuò)大到人才、資源、知識產(chǎn)權(quán)等多形式入股。有的吸收外資，成為中外合資企業(yè)；有的通過股權(quán)收購，兼并劣勢企業(yè)而使企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，資源得到優(yōu)化。在管理體制上，逐步走向了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“兩權(quán)分離”和管理方式的制度化。如有些企業(yè)從外地聘請或從優(yōu)秀員工中選拔管理層人員。非公有制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，組織形式逐步優(yōu)化，私人資本的改組、重組呈良好態(tài)勢。

四是機(jī)制靈活，區(qū)域特色明顯。該市各地以專業(yè)市場為依托，以地方資源為基礎(chǔ)的各具特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的個體私營產(chǎn)業(yè)群體不斷崛起，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市已形成了許多各具特色的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涌現(xiàn)了數(shù)十個產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)群體，形成了“小商品，大市場”的經(jīng)濟(jì)格局。如椒江的醫(yī)藥化工業(yè)、**的精細(xì)化工塑料模具業(yè)，路橋的日用品市場，臨海市杜橋的眼鏡市場，天臺縣平橋的篩網(wǎng)市場，仙居縣的工藝美術(shù)品，溫嶺大溪的泵業(yè)，橫峰的鞋業(yè)，松門的水產(chǎn)品市場，玉環(huán)的汽配業(yè)等，這些不同類型的專業(yè)市場背后，是數(shù)以萬計的個體、私營企業(yè)和靈活暢通的銷售網(wǎng)絡(luò)，它們把**的產(chǎn)品與全國的大市場緊緊地聯(lián)系在一起。

五是發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，從工業(yè)擴(kuò)展到交通、能源、農(nóng)林、水產(chǎn)、金融、文化、教育、衛(wèi)生、體育等各個領(lǐng)域。金融方面，如**市商業(yè)銀行、泰隆城市信用社，是按股份合作制形式組建起來的，現(xiàn)存款余額達(dá)十幾億，甚至上百億元。**的民間辦學(xué)也發(fā)展迅速，市全日制民辦學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)截止20**統(tǒng)計，社會力量辦學(xué)已達(dá)近百所，如椒江的書生中學(xué)、溫嶺之江高級中學(xué)、路橋蓬街私立中學(xué)等。

六是從業(yè)人員的整體素質(zhì)不斷提高，非公有制企業(yè)的黨建工作逐步走上規(guī)范化軌道。就整體而言，我市非公有制企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)。這些年來，非公有制企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)不斷提高。與此同時，企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)近年來也有較大的提高。不少業(yè)主積極參加當(dāng)?shù)卣M織的有關(guān)培訓(xùn)班，有的參加高校、黨校舉辦的一些研究生班和研究生課程進(jìn)修班，有的甚至化高價購買門票參加一些民營經(jīng)濟(jì)研討班的報告會。經(jīng)過各級黨委的不懈努力，我市的非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定的成績。截止20**年底，我市非公有制企業(yè)黨員總數(shù)已從19**年的200多名，增加到22915名，黨組織從19**年的不到20個，增加到**個。全市100名職工以上的非公有制企業(yè)1**9家，其中已建立黨組織的1**7家，占99.8%；50—99名職工的非公有制企業(yè)1321家，其中已建立黨組織的956家，占72.3%，有黨員的企業(yè)1321家，占100%。黨的力量不斷壯大，黨建覆蓋面逐步提高，黨組織的作用得到了有效發(fā)揮，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。據(jù)組織部門對全市50家建有黨組織的非公有制企業(yè)的抽樣調(diào)查表明，約82%的人認(rèn)為黨組織能夠發(fā)揮較好作用。

二、關(guān)于非公有制企業(yè)中社會階層結(jié)構(gòu)與黨建工作的關(guān)系問題

1、正確認(rèn)識當(dāng)前社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化及其對黨建工作的影響，是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的前提

社會轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)軌，導(dǎo)致了社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，而不同的社會發(fā)展階段，又有不同的社會階層結(jié)構(gòu)。工業(yè)化、現(xiàn)代化社會的社會階層結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會的社會階層結(jié)構(gòu)是完全不一樣的，雖然前者是由后者逐步演變而來。19**年以來的改革開放使我國社會發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)也使得我國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的改變。原來的工人階級、農(nóng)民階級、知識分子階層等社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的分化，一些新的社會階層逐漸形成，各階層之間的社會、經(jīng)濟(jì)、生活方式及利益認(rèn)同的差異日益明晰化，以職業(yè)為基礎(chǔ)的新的社會階層分化機(jī)制逐步取代過去的以政治身份、戶口身份和行政身份為依據(jù)的分化機(jī)制。這些情況表明，社會經(jīng)濟(jì)變遷已導(dǎo)致了一種新的社會階層結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，并且這種結(jié)構(gòu)正在趨于穩(wěn)定。正如在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立八十周年報告中說的“改革開放以來，我國的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層?！薄斑@些新的社會階層中的廣大人民，通過誠實勞動和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?！?/p>

正確認(rèn)識當(dāng)前我國社會階層結(jié)構(gòu)的變化，可以拓寬和加深對于目前我國國情的認(rèn)識，有利于制定正確的路線方針政策。應(yīng)當(dāng)注意的是，研究和分析現(xiàn)階段社會階層結(jié)構(gòu)問題應(yīng)從當(dāng)前的時代特征出發(fā)，應(yīng)該有別于馬克思和對階級分析的一些方法和標(biāo)準(zhǔn)，因為馬克思和所研究的時代，生產(chǎn)資料的占有形式主要是個人（私人）占有，而當(dāng)代中國社會中，最重要的和最大量的生產(chǎn)資料是由國家和集體占有的。同時，當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，并且明顯具有多元特征，這就決定了僅用生產(chǎn)資料占有這一指標(biāo)來解釋社會階層分化是不充分的。馬克思和的分析階級和階層問題的主要目的是為了改造社會制度，動員廣大民眾起來推翻資本主義社會和半殖民半封建社會，因此，他們的分析特別強(qiáng)調(diào)階級（階層）之間的對抗。而現(xiàn)階段，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，因而研究當(dāng)代中國社會階層分化問題的目的，應(yīng)當(dāng)是為了團(tuán)結(jié)和動員更多的社會力量來實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，是為了建設(shè)好現(xiàn)代化的社會主義國家。因此，執(zhí)政黨目標(biāo)的變化也需要相應(yīng)調(diào)整階級階層問題的分析思路，需要客觀地分析當(dāng)代我國各社會階層的變化地位和特點(diǎn)，研究他們的經(jīng)濟(jì)、政治、社會狀態(tài)，從而更好地協(xié)調(diào)各社會階層之間的利益關(guān)系，更好地吸納各社會階層中的優(yōu)秀分子加入到黨內(nèi)來，充分調(diào)動他們的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)一步快速健康地發(fā)展。

2、從社會階層變化的進(jìn)程看，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果

黨的十一屆三中全會以來，我們黨正確分析形勢任務(wù)和國情，作出我國處于并將長期處于社會主義初級階段的科學(xué)論斷，逐步確定了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅持和完善按勞分配為主體的多種分配形式，堅持和完善對外開放，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步取得了舉世矚目的偉大成就。在這個進(jìn)程中，我國的經(jīng)濟(jì)制度和社會階層構(gòu)成已經(jīng)并正在發(fā)生著重大變化。

在農(nóng)村，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)民與市場有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來，一部分農(nóng)民從土地上分離出來，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，有的進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有的成為個體戶，有的成為私營企業(yè)主。這種階層變化，有力地推進(jìn)了農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置，極大地推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的大發(fā)展，使得農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，對于長期以來阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大的沖擊。

在城市，社會階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。主要表現(xiàn)在：第一，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和一些企業(yè)的改制改組，越來越多的工人持有股份，出現(xiàn)了一些控股股東和大股東，有產(chǎn)者大量增加；第二，社會中介組織越來越多，從業(yè)人員不斷增加；第三，在極具活力的民營科技企業(yè)中，活躍著一批年紀(jì)輕，知識層次高，掌握高新技術(shù)的管理人員；第四，外商投資企業(yè)快速發(fā)展，受聘于這些企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員數(shù)量眾多。這些新的社會階層中的廣大人員，對推動科技進(jìn)步，活躍城鄉(xiāng)市場，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大就業(yè)門路，滿足人民多樣化的需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。尤其對于象**、溫州這樣的國家重點(diǎn)投資不多，民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)的地區(qū)來說，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)著絕對的優(yōu)勢地位，非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的主導(dǎo)力量。

從以上分析可見，自20世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展得非?？欤錆M著生機(jī)和活力，成為中國經(jīng)濟(jì)快速增長的重要支撐點(diǎn)，而個體工商戶階層和私營企業(yè)主階層則是這一支撐點(diǎn)的主要組成部分。這對于我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言，是一種非常有利的變化。一般而言，經(jīng)理人員和私營企業(yè)主多，意味著投資主體多，投資數(shù)量多，這無疑會帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更快地發(fā)展。與發(fā)達(dá)國家相比，現(xiàn)代化社會階層結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成成份在中國已經(jīng)具備，凡是現(xiàn)代化國家所具備的社會階層，都已經(jīng)在中國出現(xiàn)，有的已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，只是各個階層規(guī)模有大小區(qū)別而已。隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)會越來越發(fā)達(dá)，會使各個職業(yè)的比重出現(xiàn)比較大的變化，從而影響和改變各階層的變化。對我國現(xiàn)代化發(fā)展而言，階層比例的變化是必然的，其中社會中間層的規(guī)模會大大擴(kuò)張，農(nóng)民階層和貧困層的規(guī)模會大大縮小，一些過渡性群體（如農(nóng)民工群體）會逐漸融合在其所屬的階層之中。這種社會關(guān)系的變化，就要求我們黨把握住這種發(fā)展趨勢，整合各種社會資源，不斷在這些組織中擴(kuò)大黨的影響力，增強(qiáng)黨的控制力。

三、關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作若干問題的思考

社會是人們相互交往的產(chǎn)物，是全部社會關(guān)系的總和。在每個社會中生活的個人結(jié)成了各種各樣的社會關(guān)系，每個人都處在特定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，而在這些關(guān)系中，生產(chǎn)關(guān)系是社會的本質(zhì)和基礎(chǔ)。上文所分析的由于社會轉(zhuǎn)型，階級結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變異對于非公企業(yè)黨建工作的影響是十分深刻的，本文試從經(jīng)濟(jì)關(guān)系等角度對幾個涉及到非公有制企業(yè)黨建的重大問題作一些理論探討。

1、經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)及黨員標(biāo)準(zhǔn)的實踐與理論突破

人的社會本質(zhì)是在與他人的關(guān)系中認(rèn)定的。由于一直來對經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的焦點(diǎn)——“剝削”問題的爭論，使非公有制企業(yè)黨建工作在理論上存在一個亟需突破的難點(diǎn)。在實踐領(lǐng)域，對于實踐經(jīng)驗的總結(jié)，或者有些地方率先對某些原則的突破，也都反映了這一現(xiàn)實的矛盾。理論是反映人們的實踐的需要并且為其服務(wù)的，在認(rèn)識和評價各種事物時，必須著眼于實踐的需要。所以在這個特殊的發(fā)展時期，理論上的詮釋與澄清顯得尤其重要。特別是對私營企業(yè)主的身份的認(rèn)定以及與此相關(guān)的私營企業(yè)主能否入黨的問題直接關(guān)系到非公有制企業(yè)的黨建工作。在此著重討論由于“剝削”這一經(jīng)濟(jì)關(guān)系對于私營企業(yè)主入黨以及黨員標(biāo)準(zhǔn)的實踐與影響。

中國私營經(jīng)濟(jì)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用已為世人所共識，私營企業(yè)主階層在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的積極作用也是顯而易見。但是要給私營經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)主正名必然要涉及重大的理論問題。從生產(chǎn)關(guān)系的角度來看，憲法予以確認(rèn)的只是前兩者即生產(chǎn)資料與收入分配的問題，在生產(chǎn)資料的占有上，憲法承認(rèn)堅持以公有制為主體的多種所有制結(jié)構(gòu)并存的狀態(tài)，在收入分配上，也承認(rèn)堅持以按勞分配為主體，多種分配形式共存的狀態(tài)，但是，唯有在勞動者之間的關(guān)系上，由于“剝削”這一非常敏感的問題，它既是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，又涉及到政治學(xué)和社會心理學(xué)，所以在國家的意識形態(tài)中對此話題的討論要么是不敢越雷池一步，要么是“猶抱琵琶半遮面”，未能從理論上予以突破，直至20**年的“七一”講話。“七一”講話對民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層的政治身份作了明確的界定，認(rèn)為他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。對私營企業(yè)主階層來說，這既是政治身份的認(rèn)定，又從生產(chǎn)關(guān)系的角度明確了私營企業(yè)主與其他勞動者之間的關(guān)系，即中國特色的社會主義事業(yè)的建設(shè)者與建設(shè)者的關(guān)系。這實際上解決了私營企業(yè)主能否入黨的可能性問題。

對非公有制企業(yè)黨建工作而言，理論上的突破后，更為重要的是要積極組織調(diào)查研究，提出切實可行的措施。就**的實際情況來看，近年來，市委高度重視非公企業(yè)的黨建工作，出臺了很多政策措施，積累了許多經(jīng)驗，取得了不少成效。但毋庸諱言，在組建率和作用發(fā)揮方面仍需要進(jìn)一步的探索和加強(qiáng)。當(dāng)前工作的重點(diǎn)是如何加強(qiáng)組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)中的覆蓋面和影響力問題。就組織建設(shè)而言，一是要加強(qiáng)在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作，二是做好非公企業(yè)主的入黨工作。對于私營企業(yè)主的入黨問題，現(xiàn)在要考慮的是如何完善私營企業(yè)主入黨的手續(xù)，即既按照規(guī)定的程序，嚴(yán)格把關(guān)，同時又要借鑒黨的八十多年的歷史實踐，對要求入黨的私營企業(yè)主加強(qiáng)考察，具體而言，可以通過適當(dāng)延長考察期（黨的“七大”為二年）、增加介紹人（“七大”為三人）并加強(qiáng)對介紹人的監(jiān)督、成立專門的考察機(jī)構(gòu)或者增加審核程序等形式加強(qiáng)考察。在考核內(nèi)容方面，實踐中把握起來的難度也是較大的，如財產(chǎn)來源和使用情況、其政治覺悟、思想品質(zhì)與入黨動機(jī)等等，需要在實踐中不斷摸索。就擴(kuò)大影響力而言，實際上也即是黨組織作用的發(fā)揮問題。建立黨組織重要，發(fā)揮黨組織的作用更重要。為此，一要拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大黨組織的影響力，二是創(chuàng)新工作載體，激發(fā)黨組織的內(nèi)在活力，三是樹立黨建品牌，促進(jìn)企業(yè)又快又好發(fā)展?？傊?，沒有量的擴(kuò)展就不會有質(zhì)的提高。

2、怎樣從經(jīng)濟(jì)關(guān)系的地位特征審視黨建工作

（1）關(guān)于業(yè)主的政治態(tài)度與黨建工作的關(guān)系

業(yè)主在企業(yè)中的最高領(lǐng)導(dǎo)地位決定了其行為的重要性。對黨建工作而言，經(jīng)常探討的問題主要是企業(yè)主的“戒備”意識以及黨組織的“從屬”地位。這兩者是相關(guān)的。企業(yè)業(yè)主認(rèn)識到位，則比較有利于開展工作，不僅從資金還是其他方面都會予以支持，如**的星星集團(tuán)拿出數(shù)十萬元支持黨建工作，并專門成立該市首家非公有制企業(yè)黨校。在**幾個黨建工作開展較順利的非公有制企業(yè)如飛躍、星星、中捷、九洲、東港、方遠(yuǎn)等企業(yè)中，企業(yè)主都顯示了支持的態(tài)度，黨組織活動開展得較好。但是，相當(dāng)部分非公有制企業(yè)業(yè)主對在其企業(yè)組建黨組織開展黨的活動持疑慮的心態(tài)。突出表現(xiàn)在四個擔(dān)心：一擔(dān)心建立黨組織會削弱自己的權(quán)力；二擔(dān)心黨組織以欽差大臣自居，搞外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，特別是那些有過國有企業(yè)工作經(jīng)歷的黨務(wù)工作者；三擔(dān)心黨組織對其非常敏感的工人超負(fù)荷勞動及稅收等問題實行嚴(yán)格監(jiān)督；四擔(dān)心黨組織各種活動影響生產(chǎn)秩序。企業(yè)主的“戒備”，在客觀上則表現(xiàn)為不同程度地存在著對建立黨組織的阻力。在政府的社會動員能力相對減弱的情況下，來自企業(yè)主的這種阻力成為一大難點(diǎn)。在這些企業(yè)中，黨組織由于無法贏得支持而對開展工作感到信心不足，作用發(fā)揮不理想。這兩方面的情況表明，非公有制企業(yè)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)地位特征直接影響企業(yè)的黨建工作，這種認(rèn)識也反映在職工的心理層面上。根據(jù)對788名非公有制企業(yè)職工的隨機(jī)問卷調(diào)查，認(rèn)為黨組織在企業(yè)中居比較次要和從屬地位的占45.7%。新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系由于其在企業(yè)中的顯性特征，拒斥著政治關(guān)系介入。

一方面，先不論國家政策和法律法規(guī)在宏觀層面尋求引導(dǎo)監(jiān)督與規(guī)范的介入，黨的支部并沒有確立其政治的邊界，只要符合條件的，依照黨章規(guī)定其觸角延伸至社會的任何一個角落。因此，對于黨建工作，在此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，做好業(yè)主的思想工作。在黨組織的定位上，只要我們黨是執(zhí)政黨，只要我們堅持走社會主義道路，爭論“第一位”還是“第二位”沒有任何意義。因此，首先應(yīng)當(dāng)加以保證的是黨組織的活動不會給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來負(fù)面影響，是圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建。但是在符合條件的情況下，建立黨組織并開展黨建工作的原則不容討論。當(dāng)然，企業(yè)黨組織必須通過作為贏得地位，贏得企業(yè)當(dāng)局的支持。

另一方面，非公有制企業(yè)的業(yè)主，作為一個特殊的新生的社會階層，也開始表現(xiàn)出其參政的意愿。而伴隨企業(yè)的成長與經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，其政治參與的意愿與人數(shù)也在不斷地增長。據(jù)對本市152家擁有職工人數(shù)超100人的非公有制企業(yè)的調(diào)查，業(yè)主為黨員的52人，占該類別企業(yè)的34.2%；各級人大代表政協(xié)委員的人數(shù)26人，占17%，其中6人擔(dān)任縣以上人大政協(xié)常委以上職務(wù)，占3.9%，派并擔(dān)任地方組織委員以上職務(wù)的人數(shù)有3人，占2%。在304家擁有職工人數(shù)超50人的非公有制企業(yè)中，業(yè)主為黨員的79人，占該類別企業(yè)的26%。各級人大代表政協(xié)委員的人數(shù)16人，占5.3%，其中1人擔(dān)任縣以上人大政協(xié)常委以上職務(wù)，僅占0.3%。前者均強(qiáng)于后者。

在非公有制經(jīng)濟(jì)日益增長的現(xiàn)階段，這些人士的政治參與是歷史發(fā)展的必然，他們必將通過各種方式和途徑參與政治生活以試圖影響政治系統(tǒng)決策過程?！叭藗儕^斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！庇捎诮?jīng)濟(jì)、政治和社會地位的高度不整合，非公有制企業(yè)的業(yè)主必然由其經(jīng)濟(jì)利益的要求而在政治和社會方面爭取較高的地位。在四個多樣化的現(xiàn)階段，特別是在象**這樣的非公有制經(jīng)濟(jì)占比重大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，非公有制經(jīng)濟(jì)的業(yè)主作為一個階層而參與政治生活應(yīng)當(dāng)是可以理解的，但是，必須對這些人的參與動機(jī)加以考察?？梢钥闯?，現(xiàn)階段約大多數(shù)非公有制企業(yè)業(yè)主是從尋求自我保護(hù)的角度參與政治，是為了解黨和國家的政策，為企業(yè)的發(fā)展尋求定心丸，有的是為了抵御非規(guī)范化的行政干預(yù)，尋求趨利避害的途徑，有的也是為了試圖影響決策過程，尋求溝通和聯(lián)系的渠道。另外，有些人是為了提高自身社會地位和政治地位，除了滿足虛榮心，還試圖通過獲取各種各樣的榮譽(yù)和頭銜以擴(kuò)大企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的地位和形象。所以對他們的政治參與要規(guī)范其參與的行為和途徑，進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，以提高其參與質(zhì)量，以作出更合理的、符合大多數(shù)人利益的政治選擇。

對黨建工作而言，一是上文所說的在發(fā)展他們?yōu)辄h員的問題上要加強(qiáng)考察，認(rèn)真識別，同時要利用黨的熔爐作用，加強(qiáng)他們的黨性鍛煉；二是增強(qiáng)其組織性，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范其市場行為。對于業(yè)主擔(dān)任支部書記的情況，這具有合法性的一面，但同時，雖然有人認(rèn)為在平等的交換前提下不可能產(chǎn)生剝削，但是資本本身所具有的“剩余索取權(quán)”的特征和資本的社會權(quán)力特征，應(yīng)當(dāng)對業(yè)主作出一定的限制。再則，在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，在一些黨建工作開展得較好的企業(yè)中，往往規(guī)模較大，經(jīng)營也較規(guī)范，并且業(yè)主傾向于讓黨務(wù)工作者專門負(fù)責(zé)黨的工作。所以，我們認(rèn)為在這個過渡階段對業(yè)主擔(dān)任黨支部書記的情況可以實行勸導(dǎo)制，比如規(guī)定，在企業(yè)員工超過100名的非公有制企業(yè)中，黨支部書記宜由專門的黨務(wù)工作者擔(dān)任。在社會主義社會，黨一方面自身要注意其階級性和群眾性的關(guān)系，同時也要考慮其執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，不能一味地“堵死”，但是也應(yīng)適當(dāng)?shù)丶右浴耙龑?dǎo)”。

（2）關(guān)于黨員職工的政治地位和政治訴求問題

在社會生活中，人的社會身份只是一個符號，它反映的本質(zhì)是一種社會關(guān)系?！叭耸亲蠲逼鋵嵉恼蝿游铮粌H是一種合群的動物，而且是只有在社會中才能獨(dú)立的動物?！薄叭说谋举|(zhì)不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！比说纳鐣允侨说谋举|(zhì)，考察人的本質(zhì)要從人的社會行為以及結(jié)成的社會關(guān)系入手。從這一角度看，黨員職工的黨員身份來源于其與黨組織、與他人的那些由社會認(rèn)定具備黨員身份的行為標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的觀念和意識。從社會學(xué)意義上，黨員的身份以及所反映的社會關(guān)系只有在可被實踐的并且在被不斷的實踐時，才成其為黨員。

而在非公有制企業(yè)中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系是顯性的，被不斷實踐的，所以業(yè)主與員工的經(jīng)濟(jì)關(guān)系——雇傭與被雇傭可以由此認(rèn)定。但是這種認(rèn)定只能在確認(rèn)在這一社會關(guān)系的領(lǐng)域時才成為可能。也就是說，黨員要成其為黨員，必須將之置于另一社會關(guān)系的領(lǐng)域，這一領(lǐng)域?qū)ξ覀儊碚f是黨建工作所涉及的諸種關(guān)系。所以黨建不開展或開展不正常都可能導(dǎo)致某些員工黨員身份的喪失。

在非公有制企業(yè)里的黨員職工，不少人認(rèn)為自己不過是打工仔，是受雇于人，在企業(yè)里完成任務(wù)即可，所以只顧掙錢，不問政治，黨員不黨員無所謂，黨組織的活動也不參加，有的甚至不愿意暴露自己的黨員身份，這樣一來，自己的黨員意識和身份就逐漸被長期的工作和時間所遺忘，“政治人”的身份往往更多的讓位于“經(jīng)濟(jì)人”的身份。根據(jù)組織部門的調(diào)查，在341名黨員中有51%的黨員認(rèn)為經(jīng)濟(jì)需求是第一位。對這些人，一方面要加強(qiáng)教育，提高其思想覺悟，另一方面對確實屬于黨員意識淡化的應(yīng)當(dāng)按照黨章的規(guī)定予以執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)體制改革的深入引起人們就業(yè)方式和就業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化，人們在不同經(jīng)濟(jì)部門、不同所有制企業(yè)之間的流動日益頻繁，黨員流動性比較大。由于對未來職業(yè)的預(yù)期的不確定，非公有制企業(yè)中有很多黨員認(rèn)為自己是臨時的，飯碗掌握在老板手里，隨時有砸破的可能，再者有些黨員不愿意喪失流出地可能擁有的利益，因此出現(xiàn)了許多寧愿把黨組織關(guān)系放在村里或其他單位而不遷入企業(yè)的“隱身”黨員，口袋里裝著黨組織關(guān)系介紹信卻不拿出來交給企業(yè)黨組織的“口袋”黨員。這在很大程度上削弱了非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，也不利于各級黨組織抓好黨員隊伍的教育管理，對黨員自身而言，也不利于權(quán)利的行使和義務(wù)的承擔(dān)，失去了黨員應(yīng)有的作用。隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大，現(xiàn)在從農(nóng)村、外地及其他企業(yè)進(jìn)入非公有制企業(yè)長期工作的黨員人數(shù)將逐漸增加，這一問題必須走向規(guī)范化。

所以對于隱性黨員的問題，應(yīng)當(dāng)抓好其組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。根據(jù)**有些地方的經(jīng)驗，對在非公有制企業(yè)工作半年以上的外來黨員，原則上可將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在企業(yè)黨組織或企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工辦支部等代管其組織關(guān)系。對農(nóng)村黨員在行政村擔(dān)任職務(wù)的，確因工作需要，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，采取緩遷的辦法，其組織關(guān)系可保留在原行政村，待條件成熟后再遷組織關(guān)系，但必須參加企業(yè)黨組織的有關(guān)活動。對原單位不給遷的，要積極做好協(xié)調(diào)工作，盡快遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系。對在企業(yè)發(fā)展入黨的，原則上不允許遷回村里，情況特殊的，各地組織部門應(yīng)有明確的規(guī)定和要求。對在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作三個月以上的黨員，應(yīng)持《流動黨員證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動。另外，還應(yīng)根據(jù)其流動的特征，積極探索其他有效的工作形式，為黨員人才的流動提供條件。在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，也應(yīng)考慮由于黨員流動可能導(dǎo)致的黨組織不穩(wěn)定的情況，同時，對于季節(jié)性或企業(yè)不穩(wěn)定的暫不建立黨組織。考慮現(xiàn)在的企業(yè)規(guī)模和黨員數(shù)量的一般情況，雖然黨員數(shù)達(dá)到三人時即可建立黨組織，但可以考慮在未超過6人前可繼續(xù)實行聯(lián)建的形式，一方面有利于規(guī)范化建設(shè)和組織活動的經(jīng)常開展，另一方面也可以使組織不至于由于黨員的流動而解散或陷入癱瘓。

3、企業(yè)家族化的勞動關(guān)系對黨建工作的影響及其發(fā)展方向

臺溫模式的非公有制企業(yè)，在前期發(fā)展中，都有企業(yè)家族化經(jīng)營的問題，雇主與員工一般具有血緣與地緣關(guān)系或都比較熟悉，這種用工制度與整個社會信用水平較低有關(guān)，最主要的還是出于對產(chǎn)權(quán)關(guān)系的考慮。但在黨建實踐中，有幾種情況是必須考慮的。

第一、發(fā)展黨員除了嚴(yán)格履行入黨培養(yǎng)、教育、考察和入黨后的跟蹤教育制度外，對于企業(yè)經(jīng)營管理者或企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的直系親屬要求入黨的，組織部門應(yīng)慎重考慮。

第二、一半黨員是血緣姻親關(guān)系的不能建立黨組織

這兩者涉及到防止企業(yè)黨支部家族化問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化以及經(jīng)營規(guī)模的大小是開展組織工作的重要環(huán)境條件，在一個比較好的組織環(huán)境中，容易形成穩(wěn)定的工作機(jī)制和活動的氣氛。在**一些黨建工作開展得比較好的企業(yè)往往規(guī)模比較大，經(jīng)營比較規(guī)范，而那些黨建工作比較落后或者一些沒有建立黨的組織或黨員數(shù)量較少的企業(yè)卻往往是規(guī)模相對較小的企業(yè)。在對溫嶺市456家企業(yè)的調(diào)查中，比較50名以上企業(yè)與100名以上職工的企業(yè)顯示了這一點(diǎn)，據(jù)我們所收集的資料來看，企業(yè)的規(guī)模與黨組織和群眾組織建立的情況持正相關(guān)性，在這些非公有制企業(yè)中，職工在50名以上的企業(yè)，平均年銷售收入375.9萬元，建立黨組織比例為23.7%，每家企業(yè)擁有黨員1.26人，而職工100名以上的企業(yè)，平均年銷售收入1917.8萬元，建立黨組織比例為36.2%，平均每家企業(yè)擁有黨員4.13人。在這些企業(yè)中，即使在未建立黨組織的企業(yè)中，前者擁有入黨積極分子的企業(yè)比例為4.3%，而后者為20%，有黨支部而單獨(dú)建立黨支部的前者為40.1%，后者為87.3%；單獨(dú)建立工會且工會主席黨員或黨支部書記擔(dān)任的前者為13.1%，后者為36.2%；單獨(dú)建立團(tuán)組織的前者為17.4%，后者為44.8%。可見，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的黨組織及相關(guān)組織漸趨正常化與規(guī)范化。

這樣就出現(xiàn)了一個矛盾，即我們急需建立黨組織和發(fā)展黨員的企業(yè)正是一些規(guī)模相對較小的企業(yè)，而這樣的組織大部分由于家族意識較強(qiáng)而容易導(dǎo)致建立支部和發(fā)展黨員時走向家族化。這一矛盾使得黨建工作必須謹(jǐn)慎。

第三、高層管理者中業(yè)主（老板）、其他主要出資人（如二老板等）、老板娘等與黨組織負(fù)責(zé)人選的問題

由于這些人的共同的利害關(guān)系，在人選問題上，原則要求這些人回避。比如私營企業(yè)主不能擔(dān)任黨支部書記，二老板與老板娘不能擔(dān)任工會主席等。在**區(qū)非公有制企業(yè)黨建情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，已建黨組織的*家企業(yè)中，企業(yè)主與黨支部書記一肩挑的企業(yè)數(shù)為116家，由業(yè)主親屬或其他主要投資人擔(dān)任的企業(yè)數(shù)為*家，兩者占已建非公企業(yè)黨組織的43.2%。如上文所分析的那樣，非公有制企業(yè)業(yè)主的政治參與動機(jī)以及對黨的認(rèn)識水平的不同，使作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨在政治資源分配過程中必須認(rèn)真加以考慮。

在現(xiàn)代社會的工具性差序格局下，有限的資源總是要考慮與個人關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，沿著“自己人”的方向流動。我黨是執(zhí)政黨，入黨不象革命戰(zhàn)爭年代那樣有高風(fēng)險，而且意味著能夠獲取更多的政治資源，這種后致的身份能夠帶來更多的利益。在這個隱隱流露出要“數(shù)量”、“比例”“加強(qiáng)”的特殊時期，在發(fā)展黨員或考慮黨支部書記、工會主席的人選時，就有可能實踐這種“或然性”。所以無論是發(fā)展企業(yè)中本家族的人，還是發(fā)展“自己人”入黨，關(guān)鍵一點(diǎn)就必然堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，對提出入黨申請的同志在思想上、政治上是否成熟，在工作方面有無突出的表現(xiàn)，能否起到先鋒模范作用等方面要加強(qiáng)考察。另一方面，正如一個社會的人際關(guān)系會從特殊關(guān)系向普遍關(guān)系的變遷一樣，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，用人機(jī)制的完善，在企業(yè)經(jīng)營中必能發(fā)展在這種特殊的家族關(guān)系之外的優(yōu)秀分子充實到黨內(nèi)。企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，走規(guī)范化經(jīng)營的路子，是這一問題逐漸得以解決的方向。