黨建農(nóng)村工作調(diào)研報告
時間:2022-04-22 11:16:00
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**市**區(qū)作為安慶市北擴(kuò)的“核心”區(qū)域和前沿陣地,農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的進(jìn)程日趨加快,農(nóng)村社區(qū)、尤其是以安置征地農(nóng)民為主體的農(nóng)村社區(qū)在農(nóng)村基層組織中所占比重日漸增大。在新形勢下,沿用過去農(nóng)村黨建工作的方式方法,收效甚微,照搬照套城市街道社區(qū)黨建工作的方式方法也難以行得通。在此背景下,**區(qū)委不斷解放思想,創(chuàng)新黨建工作思路,探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作的模式和路子,有力地促進(jìn)了和諧**的建設(shè)。
(一)
自20**年成立以來,**區(qū)委積極調(diào)整組織設(shè)置,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織自身建設(shè),為扎實(shí)開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供了有力的政治和組織保障。
實(shí)施分類管理。區(qū)委結(jié)合區(qū)劃調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際,將全區(qū)農(nóng)村社區(qū)劃分為城郊社區(qū)型、中心集鎮(zhèn)社區(qū)型和村落社區(qū)型三大塊,進(jìn)行分類指導(dǎo),試點(diǎn)示范,形成了芭茅巷、圣埠社區(qū)為代表的城郊型農(nóng)村社區(qū),以楊橋社區(qū)為代表的中心集鎮(zhèn)型農(nóng)村社區(qū)和以姥山社區(qū)為代表的村落型社區(qū)。由于設(shè)立合理,目前,三種類型的農(nóng)村社區(qū)不斷發(fā)展壯大,也創(chuàng)造了一些有益的經(jīng)驗(yàn),為下一步工作的全面開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
完善黨組織設(shè)置。區(qū)委堅(jiān)持在實(shí)施村改居過程中同步優(yōu)化黨組織設(shè)置,做到了一個社區(qū)一個黨組織。在農(nóng)村社區(qū)成立時,區(qū)委及時明確了社區(qū)黨組織在促進(jìn)集體資產(chǎn)保值、增值上的重要職能,對原村級集體資產(chǎn)堅(jiān)持“不分、不亂、不平調(diào)”。*個社區(qū)黨組織通過招商引資、興建社區(qū)工業(yè)集中區(qū)等方式,迅速發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。
優(yōu)化黨組織班子。區(qū)委通過“兩推一選''''、公開選拔、競爭上崗等方式選拔農(nóng)村社區(qū)干部,加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。20**年,區(qū)委向社會公開招考了社區(qū)黨建組織員,派任到社區(qū)幫助指導(dǎo)黨建工作。目前,全區(qū)有97名社區(qū)專職干部,平均年齡41.5歲,其中大專以上文化占28.7%。為落實(shí)農(nóng)村社區(qū)干部相關(guān)待遇,大橋街道黨委出臺了社區(qū)干部規(guī)范化管理意見,逐步為社區(qū)干部辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險。17個農(nóng)村社區(qū)黨組織還普遍開展了“雙培雙帶”活動,努力把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員,實(shí)現(xiàn)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富。
加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)。采取村級組織活動場所建設(shè)與社區(qū)活動場所建設(shè)進(jìn)行對接等形式,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的陣地建設(shè)。17個農(nóng)村社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站,同時設(shè)立在職黨員工作站、流動黨員服務(wù)站,強(qiáng)化對黨員的管理功能;普遍建立求助服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)站、醫(yī)療服務(wù)站、治安警務(wù)站和宣教活動室、文化活動室等陣地,強(qiáng)化對黨員群眾的服務(wù)功能,為社區(qū)黨組織履行教育服務(wù)職能搭建起有效的工作平臺。
(二)
**區(qū)大多為農(nóng)村拆遷戶,這些居民雖然“洗腳上田''''卻沒有“換腦進(jìn)城”,思想觀念和行為方式還未能適應(yīng)城市化要求。為此,區(qū)委注重發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,立足實(shí)際,積極探索發(fā)展農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)的好路子。
明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。20**年初,該區(qū)明確提出,“三年內(nèi),全區(qū)80%以上的村級集體經(jīng)濟(jì)達(dá),到5萬元以上,50%以上的村級集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到1O萬元以上。''''而農(nóng)村社區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件相對較好,人口相對集中,區(qū)委要求,農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)每年收入必須超過1O萬元。在農(nóng)村社區(qū)年度考核中,區(qū)委重點(diǎn)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的分值,把考核結(jié)果作為獎懲社區(qū)黨組織的重要依據(jù)。
大力培育發(fā)展典型。按照“典型示范,以點(diǎn)帶面''''的工作思路,區(qū)委積極培育農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在全區(qū)示范推廣。芭茅巷社區(qū)就是一個抓住城市征遷機(jī)遇,發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的典型。這個社區(qū)黨總支一班人利用城市建設(shè)征地拆遷機(jī)遇,科學(xué)合法用活征地拆遷費(fèi),利用安慶光彩大市場坐落其社區(qū)內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢,建立了神墩商業(yè)一條街,僅這條商業(yè)街的年租金就達(dá)300萬元;組建服務(wù)保潔公司,不僅提供了5O名的就業(yè)崗位,而且每年為社區(qū)增加了部分收入。去年,這個社區(qū)還被評為全省“百佳社區(qū)''''之一。
立足資源謀求發(fā)展路子。在典型示范的帶動下,各農(nóng)村社區(qū)黨組織紛紛立足本社區(qū)特色,尋找富社區(qū)富民的好路子。圣埠社區(qū)搶抓城市擴(kuò)張契機(jī),規(guī)劃建設(shè)了布局新穎、時尚高雅的圣翔花苑等居民新村。這個社區(qū)還適時發(fā)展城市服務(wù)業(yè),壯大了瓜果批發(fā)市場等村辦企業(yè),社區(qū)企業(yè)年產(chǎn)值超過6000萬元。地處遠(yuǎn)郊的姥山社區(qū),在著力做好務(wù)工經(jīng)濟(jì)的同時,立足本社區(qū)水產(chǎn)多的特點(diǎn),發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),每年的收入也在15萬元以上。
(三)
**區(qū)堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為農(nóng)村社區(qū)黨建工作的重要任務(wù),把工作重點(diǎn)從注重創(chuàng)收進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)服務(wù)上來,搭建各種服務(wù)平臺,為社區(qū)居民辦實(shí)事,努力構(gòu)建“和諧家園”。
建立健全志愿者組織體系。區(qū)委在17個社區(qū)均成立了社區(qū)志愿者協(xié)會,擁有志愿者800多人,其中,黨員有300多人。協(xié)會主要以農(nóng)村社區(qū)“五老''''和入黨積極分子為主體,以無職黨員為骨干、由熱心農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的志愿者組成,由黨員或入黨積極分子擔(dān)任協(xié)會負(fù)責(zé)人。17個協(xié)會自成立以來,與社區(qū)黨組織相互作用、相互滲透,廣泛組織村民群眾開展公益事業(yè)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、鄰里互助幫困、民間糾紛調(diào)解、致富信息傳遞等各種活動,積極參與處理社區(qū)有關(guān)事務(wù),發(fā)揮了較好的服務(wù)功能。
開展有針對性的服務(wù)活動。針對被征地農(nóng)民生活保障問題,區(qū)委、區(qū)政府完善了以被征地農(nóng)民基本保障、農(nóng)村醫(yī)保、最低生活保障等“三道保障線'''',全區(qū)被征地農(nóng)民全部實(shí)行了農(nóng)保和最低保障;針對農(nóng)村社區(qū)居民就業(yè)難的問題,各農(nóng)村社區(qū)黨組織廣泛搜尋就業(yè)信息,千方百計(jì)為社區(qū)失、待業(yè)人員提供就業(yè)信息服務(wù)。芭茅巷社區(qū)面對群眾普遍反映征遷后就業(yè)難的問題,社區(qū)黨支部要求支部委員每人幫帶2至3名社區(qū)居民就業(yè),并于20**年成立了神墩保潔公司、商貿(mào)公司,解決1OO多名農(nóng)民就業(yè)問題。在農(nóng)村社區(qū)黨組織的幫助下,全區(qū)有*余名失、待業(yè)人員重新找到了就業(yè)崗位;針對農(nóng)民行路難、看病難、老人生活難等問題,一年多來,全區(qū)農(nóng)村社區(qū)共組織群眾修建公路400多公里,興建水利、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施*多處,新建醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)*多個。羅嶺鎮(zhèn)姥山社區(qū)黨支部多方籌措資金*萬元,建起了*多平方米的“五保老人之家'''',解決了*名五保老人的晚年生活問題;芭茅巷社區(qū)建成了300平方米的老年活動中心,投資4萬元添置了健身器材,訂閱了各類書刊,投資*余萬元購置苗木、垃圾箱,對社區(qū)各生活小區(qū)進(jìn)行了亮化、綠化和美化,投資5O萬元建立治安防控網(wǎng)絡(luò)和小區(qū)車庫,成立了治安聯(lián)防隊(duì)。
創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)載體。按照“辦事程序、辦事時限、辦事內(nèi)容''''三公開的要求,*個農(nóng)村社區(qū)均建立了為民辦事全程服務(wù)點(diǎn)。20**年以來,各社區(qū)為民服務(wù)全程服務(wù)點(diǎn)共受理群眾委托事項(xiàng)近1000件,辦結(jié)率達(dá)90%以上,群眾滿意率達(dá)到95%以上,共為群眾節(jié)約經(jīng)費(fèi)2余萬元。隨著社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),芭茅巷、圣埠等社區(qū)還為達(dá)到一定歲數(shù)的失地居民每月發(fā)放1OO元左右的生活補(bǔ)貼。1個農(nóng)村社區(qū)黨組織建立了無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度,并全面實(shí)行了“雙向承諾制'''',20**年,17個農(nóng)村社區(qū)黨組織共承諾事項(xiàng)20余件,全部得到落實(shí);800多名農(nóng)村社區(qū)黨員承諾事項(xiàng)*多件,已經(jīng)落實(shí)*多件。