法治文化建設(shè)工作思考

時間:2022-04-09 11:12:00

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法治文化建設(shè)工作思考

內(nèi)容摘要:法治文化是一種以弘揚法治精神和培養(yǎng)文明理念為宗旨的法律實踐活動。是一種倡導人心向善的社會規(guī)范形式,它崇尚法律和法治精神,崇尚人類先進文化,崇尚社會文明。法治文化的核心是法治理念。一個社會能否實現(xiàn)法治,先決條件之一是這個社會有無尊崇法治的心理,是否培養(yǎng)起了追求法治的信念,法律制度是否優(yōu)劣,法律規(guī)范能否得到實施,關(guān)鍵也取決于人們的法治理念。

法治文化,是一個國家或民族對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式。我國的法治文化是一種以“正義”為價值取向,以西方法治文化為范式、以傳統(tǒng)中國法律文化為根基的基礎(chǔ)上生成的中國特色的社會主義法治文化,是黨領(lǐng)導下的以人民民主為內(nèi)涵的法治文化,在價值觀念上,體現(xiàn)主體平等觀、誠實信用觀和法律至上觀;在意識觀念上,體現(xiàn)自由、平等和人權(quán),概括地說,也就是法律的權(quán)威性和公眾的普遍信仰。

社會主義法治文化是現(xiàn)代與傳統(tǒng)相互制約,相互交融、相互補充、與時俱進的法治文化,與它相適應的社會是法理社會。它在顯型結(jié)構(gòu)層面上表現(xiàn)為:良好的法律規(guī)則和法律原則、完備的法律制度和法律體系、完善的法律組織和法律設(shè)施、嚴格的執(zhí)法和司法程序;在隱型結(jié)構(gòu)層面上主要表現(xiàn)為與顯型法治文化相適應的社會成員的知法、守法、信法、護法、用法心理,較強的民主意識、正義觀念和權(quán)利義務觀念,法律的權(quán)威至上觀念,依法辦事的精神和法治的思想等,是一種內(nèi)容有機構(gòu)成、結(jié)構(gòu)和諧統(tǒng)一的法治文化,概括地說,就是法律的權(quán)威性和公眾的普遍信仰。

由于我國的法治文化是在傳統(tǒng)文化中生成的,在現(xiàn)階段,不可避免地帶有禮俗文化的印跡,在法律的實施過程中還大量存在著權(quán)大于法、人大于法、以言代法、知法犯法的現(xiàn)象,法律的權(quán)威受到很大的挑戰(zhàn);另一方面,由于目前我國法律還不完善,以及人們的法律素養(yǎng)的不足等主觀因素的制約,導致法律的權(quán)威性受到挑戰(zhàn),客觀法律還沒有被普遍信仰。表現(xiàn)在生活中,人們在遇到法律問題時,往往想不到通過法律途徑去予以解決,或者是訴訟過程中,更多關(guān)心的是律師與法官的關(guān)系,而不是證據(jù)。這些情況,不同程度地影響人們行為方式的選擇,與法理社會不相適應,法律的權(quán)威得不到體現(xiàn),法治的價值得不到實現(xiàn),與建設(shè)法治社會還有很長的距離。

盧梭說:“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?!币虼?,要實現(xiàn)依法治理,關(guān)鍵要培養(yǎng)公民的法治理念,法治心理和法治習慣,要崇尚法律、信仰法律,樹立法律的權(quán)威,在全社會形成法治風尚,法律才能找到自己的根?,F(xiàn)結(jié)合玉環(huán)實際,就玉環(huán)的法治文化建設(shè)作一點粗淺思考

其一,加強法治文化建設(shè)的首要任務應是規(guī)范司法、執(zhí)法人員的依法執(zhí)行公務

我國目前已形成了比較完備的法律體系,法律自身所具有的公平、正義和對人類的關(guān)愛精神,必須通過有效的實施予以實現(xiàn)。司法、執(zhí)法人員作為法律的執(zhí)行者,不僅應當具有較高的法律素養(yǎng),更重要的要遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,依法辦案、公正執(zhí)法,嚴格按法律程序辦案,不辦人情案、關(guān)系案,才能真正實現(xiàn)“正義”。要通過嚴格執(zhí)行辦案責任制、過錯辦案責任追究制、落實各項監(jiān)督機制等途徑,規(guī)范司法、執(zhí)法人員按法律、按程序合法合理執(zhí)行公務。

第二,加強法治文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應是培養(yǎng)領(lǐng)導干部、公務員依法履行職責

國家權(quán)力的根源在于公民的權(quán)力,一切權(quán)力屬于人民。行政機關(guān)的領(lǐng)導干部、公務員受人民的委托,享有為人民服務的職權(quán),在性質(zhì)上是一種責任,其履行行政職權(quán)必須以職責為本位,規(guī)范與約束權(quán)力、保障和發(fā)展權(quán)利,力戒隱性的法外特權(quán),在法治建設(shè)中率先垂范,嚴格按規(guī)章辦事,按制度辦事,依法履職、依法管理,只有如此,才能得到群眾的信服。領(lǐng)導干部和公務員不僅要帶頭學法、帶頭守法,還要依法決策、依法管理,通過重大決策法律咨詢制度、法律顧問制度、決策聽證制度等等,養(yǎng)成從法律角度思考問題,依靠法律解決問題,按照法律處理問題的習慣。

其三,加強法治文化建設(shè)的必要環(huán)節(jié)應是引導公民積極參加法治實踐

人民群眾參與民主活動,是依法管理國家事務的重要體現(xiàn),也是老百姓直接感受民主權(quán)利、實現(xiàn)自身政治需求的有效途徑。必須建立深入了解民情、充分體現(xiàn)民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的制度,建立聽證、協(xié)商、溝通等保證公民平等參與行政行為的各項制度,從而保障制度建設(shè)更好地體現(xiàn)人民的意志,提高法律制度的有效性。當前,在全縣推出的“民主法治村(社區(qū))”建設(shè)活動,通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務公開、財務公開等程序,使村(居)民通過基層民主實踐,實現(xiàn)管理的目的。今后,應多引導公民參與到以這種載體實現(xiàn)民主的實踐中來,感受民主政法和社會法治,真正體現(xiàn)當家作主的政治地位。

其四,加強法治文化建設(shè)的有效途徑應是開展公民的法制宣傳教育

法制宣傳教育是民主法制建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程,從“一五”普法到“四五”普法,我國二十年法制宣傳教育活動先后經(jīng)歷了普及常識、重點教育、觀念教育和素質(zhì)教育的過程,一定程度上喚起了公民法律意識的覺醒。法治建設(shè)必須觀念先行,必須加強法制宣傳教育,應創(chuàng)新角度,以科學發(fā)展觀作指導,運用現(xiàn)代科技的作用,創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方法,通過寓教于樂、潛移默化的教育方式,群眾喜聞樂見的方法,比如法制網(wǎng)絡(luò)、法制刊物、法制影視等,針對不同對象分類施教,通過法律進機關(guān)、法律進學校,在全縣營造崇尚法治的風氣,法律進企業(yè)、法律進村居(社區(qū))等,大力倡導以人為本、構(gòu)建和諧社會的思想認識。近年來,我縣提出“弘揚法治文化,打造法治玉環(huán)”的普法目標,就是一種法治文化的宣傳、法治文化氛圍的培育。

其五,加強法治文化建設(shè)的有力支持應是宣揚思想道德文化

法治是道德的最低要求,中國傳統(tǒng)道德規(guī)范關(guān)于社會正義、見義勇為、榮辱觀等民族精神,是人類思想史上的一支光輝旗幟,要對傳統(tǒng)的道德文化有吸收地加以繼承,予以揚棄,法律只有與道德建設(shè)結(jié)合起來,才是有中國特色的社會主義法治文化,才能在中國這片土壤上滋長、蔓延、生根、發(fā)芽。通過開展未成年人、家庭、企業(yè)等思想道德建設(shè)活動,評選文明家庭、文明小區(qū)、文明單位等創(chuàng)評活動,利用各種載體、形式,大力構(gòu)筑思想道德建設(shè)防線,對各類對象開展傳統(tǒng)美德教育、反邪教、反封建迷信、誠信等教育,在全社會形成知榮辱、守法紀、促和諧的氛圍。