導(dǎo)語：民主法治村創(chuàng)建過程問題與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*提出發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的目標，并指出要實現(xiàn)這一目標，必將擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家。根據(jù)中國實際，要實現(xiàn)民主法治，必須面向廣大農(nóng)村，開展民主法治村建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)村社會和諧。本文根據(jù)我縣開展民主法治村創(chuàng)建以來的工作實踐，對民主法治創(chuàng)建工作作粗淺探討，以期對民主法治村創(chuàng)建工作開展有所裨益。

一、民主法治村創(chuàng)建工作中存在的問題

我縣自1997年開展依法治村工作，1999年全縣農(nóng)村推行“兩議三公開一監(jiān)督”制度，*年實施“民主懇談會”，得到時任省委書記張德江的肯定，*年在全省深化農(nóng)村普法依法治理工作經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言；2003年，根據(jù)省、市要求，全縣有計劃地開展以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容的民主法治村創(chuàng)建工作，截至今年8月，全縣276個村有246個村開展創(chuàng)建工作，至今年年底將有95%達到創(chuàng)建要求。通過創(chuàng)建，增強了村民的法制意識，促進了村務(wù)管理的規(guī)范化，同時，在創(chuàng)建過程中也存在一些問題：

1、全縣創(chuàng)建活動開展不平衡。一般是經(jīng)濟實力較強的村，創(chuàng)建工作比較扎實，并配有專職管理人員，經(jīng)濟實力相對較差的村或者交通不方便、人口較少的村，由于各方面原因開展得就不夠好。

2、立法超前，而農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化等各方面又相對落后，法律實體要求與農(nóng)村的實際情況相差還有一段距離，造成實體法與具體實施產(chǎn)生脫節(jié)，加深了農(nóng)村的各種矛盾特別是村干部與村民的矛盾沖突。

3、村民和村干部的法律素質(zhì)偏低。村民的素質(zhì)影響著農(nóng)村的民主法治進程，當前村民民主素質(zhì)不良的主要表現(xiàn)是“兩個極端”：一方面，許多村民參與民主選舉不積極，不能正確利用國家賦予自己的選舉權(quán)利，對選舉權(quán)的行使表現(xiàn)得非常冷漠，以致村民們往往將手中神圣一票隨隨便便投出；另一方面，少數(shù)村民對村務(wù)過分熱情，過度參與，對村務(wù)活動過于要求民主，干擾了村兩委工作的正常開展。如個別村村民監(jiān)督理財小組，對村務(wù)活動中的每一筆開支都進行審核，過于民主，嚴重干擾了村干部正常工作的開展。

4、民主往往流于形式，缺乏實際的內(nèi)容，侵害了村民的權(quán)利。有的村民選舉村委會成員、村委會候選人僅是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、黨委或村黨支部意向指定，尤其是村支書作為村選舉委員會主任，從個人意愿出發(fā)，其認為好的搭檔就想盡辦法要幫其選上，認為不好的搭檔就加以阻攔，在操作時帶有個人傾向性，村民意見很大，從而造成矛盾激化。有的村民主決策沒有同村民溝通，以召開村民會議難為借口，以村委會會議代替村民會議、村民代表會議；有的村村民自治章程、村規(guī)民約不是經(jīng)村民討論制定，而且由鄉(xiāng)村干部制定，往往當成一種擺設(shè)，實際執(zhí)行的少。

5、村委會選舉出現(xiàn)宗親、家族勢力現(xiàn)象。少數(shù)村民沒有很好地履行民主權(quán)利，受到宗族和裙帶關(guān)系的影響，沒有出于公心去選人，不在于被選人是否懂管理，有無能力，而在乎是不是本族或本派人，會不會替自己的利益談話。而有些候選人，尤其是村主任候選人缺少公平、依法競選意識，在選舉過程中拉幫結(jié)派，有的采取不正當手段拉票，請客送禮、送煙送禮品，有的甚至直接用錢買選舉手，嚴懲干擾選舉的正常秩序。

二、對民主法治村創(chuàng)建工作的幾點思考

民主法治村的創(chuàng)建，對于推進村民自治、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，密切黨群、干群關(guān)系，具有非常重要的意義，民主法治村的建立，使農(nóng)村民主法治得到發(fā)展，民主法治村的開展必須做好以下幾項工作：

1、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府、各部門要高度認識民主法治村創(chuàng)建工作對基層民主法治建設(shè)工作的作用，根據(jù)自身職責，認真實施，齊抓共管。農(nóng)村基層民主法治建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項基礎(chǔ)性工作，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面，因此農(nóng)業(yè)、民政、綜治、司法等部門要各司其責，對各村民主法治村創(chuàng)建過程中涉及的方方面面加以指導(dǎo)，創(chuàng)建工作要有方案、有方向、有力度，統(tǒng)一協(xié)作，共同參與，才能有效扎實地深入開展。

2、加強對村民和村干部的法制宣傳教育培訓(xùn)，提高全體村民的素質(zhì)，讓普遍的法律信仰成為老百姓的共同信仰。法制宣傳教育部門要加大對村民的法制宣傳力度，利用報紙、圖版、宣傳欄、村民普法學校等多種陣地，提高村民的法律素養(yǎng)，并且把提高村民的法制教育與文化教育相結(jié)合，促使村民掌握各方面知識，提高自身素質(zhì)，增強參與村務(wù)管理的本領(lǐng)。同時，要加強對村兩委干部的法制培訓(xùn)工作，利用縣委黨校、農(nóng)村干部法制培訓(xùn)班等，通過舉辦法制培訓(xùn)、考試等形式，增強村干部管理村務(wù)的本領(lǐng)。

3、建立健全村級各項制度建設(shè)，將日常村務(wù)管理工作用制度的形式確定下來，依章辦事，以制度規(guī)范管理。通過村民大會、村民代表會議，制定村民自治章程，把它作為依法治村的基本法，并用它去制訂完善村規(guī)民約、法律咨詢制度、村務(wù)、財務(wù)公開制度、重大工程項目的招投標制度、群眾評議村黨員干部制度、村黨組織工作報告制度、村民委員會向村黨組織和村民會議或村民代表會議報告工作制度、村干部任期、離任審計制度等一系列制度。對專職的村兩委干部、工作人員，特別是村級集體資產(chǎn)比較多的村，要制訂嚴格的審批制度、獎懲制度、請銷假制度、報銷制度、用車制度等，還老百姓一個放心。

4、規(guī)范各項制度，臺帳、記錄，使村民行使權(quán)利有章可查，真正實現(xiàn)村務(wù)、財務(wù)公開，還村官一個清白，給村民一個明白。通過各項制度，規(guī)定村民、村民代表、村干部、村務(wù)民主監(jiān)督小組的權(quán)利義務(wù)、職責范圍，使各種對象在行使權(quán)利時不會影響村務(wù)活動的正常開展，詳細的記錄、規(guī)范的臺帳，村務(wù)、財務(wù)公開欄，實行陽光作業(yè)，成為村民參與、監(jiān)督村務(wù)的重要窗口。

5、創(chuàng)建民主法治村要堅持求真務(wù)實，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，注重實際，注重實效，注重實用。在制作考評標準時不能脫離實際搞形式主義，要綜合考慮基層情況，簡化考評方法，既要考評督促，又要方便操作，進一步落實村民自治，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

6、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門要加大選舉工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力。如此屆村委會選舉中暴露出一些問題，如有的村干部對村民自治和民主選舉認識不深，有的村民競選意識增強，而民主法制意識和責任意識不強，還有不正當?shù)睦辟V選現(xiàn)象等，又因法規(guī)對賄選無明確界定，以致不能及時有效處理，留下較大的負面影響。鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展選舉前的工作一定要做細、做實，對選舉政策和操作程序要理解透，處理情況要及時、有效。