導(dǎo)語(yǔ)：婦聯(lián)農(nóng)村留守人群生活狀況探析（區(qū)）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村，尤其是在蘇北農(nóng)村留守在家的兒童、老人和婦女不斷增多，這些農(nóng)村人群在學(xué)習(xí)和生產(chǎn)生活上都存在實(shí)際困難。為此，2007年7月一項(xiàng)旨在幫助農(nóng)村留守人群解決實(shí)際困難的江蘇省“農(nóng)村關(guān)愛工程”應(yīng)運(yùn)而生，目的就是要讓農(nóng)村勞務(wù)輸出人員家庭的兒童得到更多關(guān)愛，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)；老人得到更好照顧，幫助他們安度晚年；婦女得到及時(shí)扶助，解決她們生產(chǎn)生活困難。自全省農(nóng)村關(guān)愛工程實(shí)施以來(lái)，我市高度重視，精心組織，以幫助農(nóng)村留守人群辦實(shí)事、解難事為著力點(diǎn)，一著不讓地推進(jìn)農(nóng)村關(guān)愛工程，取得了一些成果。近期，市婦聯(lián)調(diào)研組圍繞對(duì)農(nóng)村留守人群的關(guān)愛措施、生活狀況進(jìn)行了調(diào)研，形成以下報(bào)告：

一、在創(chuàng)新舉措中幫扶農(nóng)村留人群的做法

農(nóng)村關(guān)愛工程實(shí)施以來(lái)，連云港市婦聯(lián)便把其作為一項(xiàng)為農(nóng)村留守人群辦實(shí)事、做好事的“重點(diǎn)工程”緊抓不放、強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)踐中逐步建立起了責(zé)任、聯(lián)動(dòng)、協(xié)作三項(xiàng)工作機(jī)制，推進(jìn)三大行動(dòng)：

一是以“五大鏈接”為抓手，全力實(shí)施讓留守婦女增收的“金手鏈”創(chuàng)業(yè)致富行動(dòng)。一是抓好培訓(xùn)致富。共舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能等培訓(xùn)班1000余期，培訓(xùn)農(nóng)村婦女達(dá)1萬(wàn)余人；爭(zhēng)取省政府農(nóng)村婦女培訓(xùn)券30萬(wàn)元，直接幫助1500名婦女掌握一門務(wù)工技能并成功就業(yè)。二是抓好能人帶領(lǐng)致富。深化“百名能人帶百村”工程，已組織100名“金手鏈”創(chuàng)業(yè)致富帶頭人與貧困村婦代會(huì)結(jié)對(duì)，直接幫助10萬(wàn)多名農(nóng)村婦女增收。三是抓好項(xiàng)目推動(dòng)致富。舉辦家庭創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)，編輯、推廣了百個(gè)“巾幗創(chuàng)業(yè)致富金點(diǎn)子”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目手冊(cè)。四是抓好就業(yè)促進(jìn)致富。以“春風(fēng)送崗位”活動(dòng)為主線，組織各類女性專場(chǎng)招聘活動(dòng)。五是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌致富。開展“送科技、送法律、送文化、送教育、送衛(wèi)生”五送活動(dòng)，組織“巾幗文明崗”和女企業(yè)家等與村婦代會(huì)結(jié)對(duì)。

二是以“三項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)讓留守兒童健康成長(zhǎng)的“母愛零距離”行動(dòng)。一是幫助“留守兒童”多享母愛。發(fā)放《致留守兒童父母的一封信》，開展了“我心中的爸爸媽媽”征文比賽、感恩母親短信大賽等，積極推進(jìn)“四個(gè)一”舉措落實(shí)，即：婦代會(huì)每年一次座談、每月一次家訪，“留守兒童”每月一封書信，每周一次電話(給父母)，幫助“留守兒童”父母加強(qiáng)與孩子之間的情感交流。二是加強(qiáng)“留守兒童”監(jiān)護(hù)人教育。組織編寫留守兒童監(jiān)護(hù)人讀本，共10講6萬(wàn)多字；邀請(qǐng)專家、學(xué)者分赴各縣區(qū)，舉辦留守兒童監(jiān)護(hù)人報(bào)告會(huì)，倡導(dǎo)科學(xué)監(jiān)護(hù)；在全省率先成功申請(qǐng)了愛德基金會(huì)“關(guān)愛明天--留守兒童心理關(guān)愛項(xiàng)目”。三是深化“社會(huì)媽媽”工程。動(dòng)員組織各界婦女，特別是“留守兒童”身邊的女干部、女能手、女教師、女鄰居等，奉獻(xiàn)愛心，充當(dāng)“留守兒童”的“社會(huì)媽媽”，給“留守兒童”親情關(guān)愛。

三是以“七件實(shí)事”為依托，積極推動(dòng)形成濃厚關(guān)愛氛圍的“幸福留守”行動(dòng)。一是舉辦留守兒童夏令營(yíng)，在市網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校開營(yíng)。二是組織“幸?？燔嚒绷羰貎和K州親子行動(dòng)，組織留守兒童看望在蘇州打工的父母，開展了孩子給父母送去了一封信、召開座談會(huì)、共游蘇州樂園等活動(dòng)。三是做好國(guó)際助養(yǎng)項(xiàng)目。積極加強(qiáng)與省兒基會(huì)和愛德基金會(huì)聯(lián)系合作，積極建立春蕾班；積極爭(zhēng)取省愛德基金會(huì)國(guó)際助養(yǎng)項(xiàng)目在我市的落戶，幫助更多的農(nóng)村孤殘兒童解決實(shí)際困難。四是培樹典型。建立完善了12個(gè)市級(jí)示范留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，12個(gè)村級(jí)留守兒童示范指導(dǎo)服務(wù)站，評(píng)選出30名優(yōu)秀留守兒童。五是深入實(shí)施“恒愛行動(dòng)”?！昂銗坌袆?dòng)”是中國(guó)兒童少年基金會(huì)和恒源祥集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起的一項(xiàng)公益活動(dòng)。去年共落實(shí)500件毛衣的制作和5000多件8成新毛衣的募捐、贈(zèng)送工作。六是開展婦女健康檢查活動(dòng)。在深入實(shí)施“母嬰安康工程”的基礎(chǔ)上，開展大規(guī)模的體檢活動(dòng)，為43725名農(nóng)村婦女進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，并建立健康檔案。七是開展送溫暖行動(dòng)。在全市發(fā)起了“捐棉衣、送溫暖”活動(dòng)，募集捐贈(zèng)棉衣30000余件、棉被1000多床。

二、在深化認(rèn)識(shí)中看到農(nóng)村留守人群的問題

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在蘇北農(nóng)村留守婦女、兒童、老人仍然存在著許多不可忽視、亟待解決的問題。

（一）留守婦女現(xiàn)狀：1、勞動(dòng)強(qiáng)度明顯加大，部分農(nóng)婦力不從心。留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要料理家庭事物，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動(dòng)強(qiáng)度很大，嚴(yán)重?fù)p害身體健康。其中有50％以上的婦女表示一個(gè)人忙不過(guò)來(lái)，難以承擔(dān)繁重的農(nóng)活。2、精神壓力大，身心易受傷害。由于丈夫外出務(wù)工，長(zhǎng)年不在身邊，留守婦女們?nèi)淌苤眢w和心理的雙重負(fù)擔(dān)。由于農(nóng)村留守婦女長(zhǎng)期承受精神上的壓力，留守婦女容易產(chǎn)生失眠、焦慮，嚴(yán)重影響留守婦女的身心健康。另外，“留守婦女”和丈夫之間的感情溝越來(lái)越少，久而久之夫妻感情容易產(chǎn)生裂痕，導(dǎo)致第三者插足和婚姻破裂現(xiàn)象逐步增多。而當(dāng)出現(xiàn)婚變時(shí)，由于對(duì)丈夫在外收入情況不完全了解，她們往往無(wú)法很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。3、養(yǎng)老、子女養(yǎng)育方面暴露出新問題。因大夫長(zhǎng)期外出務(wù)工，家庭的養(yǎng)老、子女的養(yǎng)育的重?fù)?dān)全部落在留守婦女的身上。在一些地方養(yǎng)老和子女養(yǎng)育方面暴露出一些情況問題：一是虐待老人現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，二是子女的教育培養(yǎng)狀況呈下滑趨勢(shì)。4、安全感降低，家庭財(cái)產(chǎn)受威脅。男性勞動(dòng)力外出后，農(nóng)村只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結(jié)構(gòu)的變化，會(huì)帶來(lái)農(nóng)村治安防范力量的減弱，使農(nóng)村社會(huì)治安隱患增加，農(nóng)村中針對(duì)留守家庭的小偷小摸現(xiàn)象增多。5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程受到影響。一方面，家庭購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械不能充分利用。農(nóng)戶男勞力外出后，家庭中的女勞力由于很少懂機(jī)械操作技術(shù)，致使家庭農(nóng)業(yè)機(jī)械閑置浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在。另一方面，部分農(nóng)婦缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)。由于留守人員文化素質(zhì)較低，且無(wú)暇接受新技術(shù)，許多農(nóng)活是能省事的省事，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出高度重復(fù)生產(chǎn)的特征。

（二）留守兒童現(xiàn)狀：1、監(jiān)護(hù)人年齡偏大、文化偏低。據(jù)調(diào)查，留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)絕大部分被委托給了祖父母或外祖父母，還有l(wèi)%的留守兒童沒有監(jiān)護(hù)人。這些兒童的委托監(jiān)護(hù)人年齡大、文化低，多是文盲或半文盲，且還要干農(nóng)活維持生活，很難勝任監(jiān)護(hù)職責(zé)。有的無(wú)能力監(jiān)護(hù)孩子，有的無(wú)時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子，有的無(wú)辦法監(jiān)護(hù)孩子。2、缺乏親情關(guān)愛影響心理健康。據(jù)調(diào)查，有的父母外出打工半月或一個(gè)月才打一次電話，有的半年聯(lián)系一次，不少外出打工者一年甚至幾年才返家一次，子女缺乏親情關(guān)愛，內(nèi)心空虛。有的厭學(xué)，明顯不如父母監(jiān)護(hù)下成長(zhǎng)的兒童；有的孩子性情孤僻，逆反心強(qiáng)。3、教育重視和溝通不夠影響學(xué)習(xí)發(fā)展。在蘇北農(nóng)村，中小學(xué)寄宿條件普遍較差，甚至有的學(xué)校沒有寄宿條件，使得農(nóng)村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校的教育功能也未能有效發(fā)揮。4、家庭和社會(huì)教育對(duì)接不力影響安全。農(nóng)村留守兒童由于年齡小，力量弱，缺乏呵護(hù)，往往成為被侵害的對(duì)象。有關(guān)資料顯示，近年來(lái)未成年人違法犯罪人數(shù)中，有一定比例的留守兒童，尤其是女孩容易被侵害，這不能不引起社會(huì)的重視。

（三）留守老人現(xiàn)狀：一是家庭負(fù)擔(dān)重。留守老人在子女外出打工后，承擔(dān)起了繁重的農(nóng)活、細(xì)碎的家務(wù)活。特別是農(nóng)忙季節(jié)，更加勞累。90％以上的老人反映吃不消，太累。二是經(jīng)濟(jì)狀況差。子女外出務(wù)工的確掙了一些錢，但主要用于孩子生活和學(xué)習(xí)，給父母的支持實(shí)際很少，大部分老人還要靠自身勞動(dòng)來(lái)維持生計(jì)。在接受調(diào)查的留守老人中沒有養(yǎng)老積蓄的占85％以上。三是疾病困擾多。身體上勞累，精神上牽掛在外的兒女，生活過(guò)得十分艱難，內(nèi)心深感孤獨(dú)，體弱患病者較為普遍。留守老人“生不起病，拿不起藥、有病不醫(yī)”的情況很普遍，“小病抗、大病捱”仍是多數(shù)老人的選擇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有18%留守老人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)，有78%的生了病不去醫(yī)院，只是在家吃點(diǎn)藥，有4%的連藥都吃不起。39%的留守老人由自己承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)，31%的由子女承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)，25%的與子女分擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)，5%的醫(yī)藥費(fèi)由其他途徑解決。四是權(quán)益受侵害。農(nóng)村留守老人的贍養(yǎng)權(quán)益問題比較突出。有的子女雖然在外打工，但有的卻掙不到錢，連回家的路費(fèi)都沒有，的確無(wú)力贍養(yǎng)；有的子女經(jīng)濟(jì)條件存在差異，互相計(jì)較，導(dǎo)致老人得不到贍養(yǎng)費(fèi)；有的因?yàn)槠畔标P(guān)系不好而不贍養(yǎng)老人。

三、在加大力度中關(guān)愛農(nóng)村留守人群的思考

黨的十七大報(bào)告明確提出：“要更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生”。實(shí)施農(nóng)村關(guān)愛工程是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的重要舉措，是將黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到群眾心坎上的“民心工程”，為婦聯(lián)工作創(chuàng)新開展提供了新載體，也為農(nóng)村婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。下一步，各級(jí)婦聯(lián)組織要以十七大精神為指針，履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力使關(guān)愛農(nóng)村留守人群工作到邊到底到位。

（一）提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)關(guān)愛氛圍再升溫。對(duì)農(nóng)村留守人群積極開展關(guān)愛活動(dòng)，是婦聯(lián)職責(zé)所系，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面建立分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人機(jī)制，確保在關(guān)愛行動(dòng)中婦聯(lián)系統(tǒng)有作為、有影響、有特色、有成效。要針對(duì)農(nóng)村留守人群的生活狀況開展調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步摸清情況、找準(zhǔn)問題、提出對(duì)策，供黨委、政府決策參考。要廣泛宣傳“農(nóng)村關(guān)愛工程”的重要意義和目標(biāo)要求，積極營(yíng)造“共同關(guān)注、真情關(guān)愛、真心幫助”的良好社會(huì)氛圍。要積極培樹婦聯(lián)系統(tǒng)實(shí)施關(guān)愛工程先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作；培樹農(nóng)村留守人群先進(jìn)典型，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；培樹留守家庭先進(jìn)典型，倡揚(yáng)美德，弘揚(yáng)新風(fēng)，共建和諧家園。

（二）強(qiáng)化舉措，推動(dòng)關(guān)愛內(nèi)容再豐富。要圍繞實(shí)施“暖心”行動(dòng)，充分運(yùn)用農(nóng)村婦女培訓(xùn)基地，積極開展適合農(nóng)村留守婦女特點(diǎn)的實(shí)用致富技術(shù)培訓(xùn)；組織動(dòng)員女黨員、女干部、女企業(yè)家、女科技致富示范戶等，與農(nóng)村留守婦女開展“一對(duì)一”幫扶；繼續(xù)做好健康檢查工作，關(guān)愛留守婦女的身心健康；扎實(shí)開展“平安家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建工作，讓農(nóng)村留守婦女幸福生活。要圍繞實(shí)施“愛心”行動(dòng)，建立完善示范留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校和村級(jí)留守兒童示范指導(dǎo)服務(wù)站，開展家長(zhǎng)、愛心結(jié)對(duì)、親子交流等活動(dòng)，做好國(guó)際助養(yǎng)項(xiàng)目對(duì)接等，為農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)給予更多實(shí)實(shí)在在的幫助。要對(duì)留守老人的經(jīng)濟(jì)、生活狀況進(jìn)行普查，建立家庭檔案，并納入城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系，進(jìn)行統(tǒng)一管理，要探索農(nóng)村老人集中供養(yǎng)機(jī)制，開展農(nóng)村老人集中供養(yǎng)試點(diǎn)，在資金來(lái)源上采取“子女出一點(diǎn)、政府撥一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的辦法進(jìn)行統(tǒng)籌；村黨組織要關(guān)心留守老人的生產(chǎn)生活，維護(hù)留守老人的切身利益，保障留守老人充分行使民主權(quán)利。

（三）拓展思路，推動(dòng)關(guān)愛載體再延伸。作為我市婦聯(lián)，要在深化“金手鏈”創(chuàng)業(yè)致富行動(dòng)中，拓展實(shí)施大培訓(xùn)、大創(chuàng)業(yè)、大維權(quán)行動(dòng)。廣泛協(xié)調(diào)社會(huì)資源，積極爭(zhēng)取省政府農(nóng)村婦女培訓(xùn)券，扎實(shí)開展農(nóng)村留守婦女培訓(xùn)工作；宣傳巾幗創(chuàng)業(yè)典型，舉辦家庭創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)，培育推廣優(yōu)秀“三八”經(jīng)濟(jì)合作組織，幫助更多的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)；深入開展以新修訂的《婦女權(quán)益保障法》為重點(diǎn)的普法宣傳，建立完善婦女兒童維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)和措施制度，切實(shí)保障留守婦女的生存、發(fā)展權(quán)益。在深化“母愛零距離”行動(dòng)中，以家長(zhǎng)學(xué)校、婦女兒童活動(dòng)中心等為依托，設(shè)立開辟“關(guān)愛之家”等陣地，組織留守兒童成立“校外業(yè)余興趣小組”，讓留守兒童精神不再失落；廣泛開展以宣傳《未成年人權(quán)益保護(hù)法》為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，強(qiáng)化留守兒童父母的責(zé)任意識(shí)；深入開展“親子攜手同行”活動(dòng)，動(dòng)員和吸引留守兒童和監(jiān)護(hù)人自主參與、自我教育、親子互動(dòng)、共同提高，幫助留守兒童與父母和監(jiān)護(hù)人架起連心橋，努力為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)空間和健康的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。