導(dǎo)語：婦聯(lián)平安家庭創(chuàng)建工作實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展“平安家庭”創(chuàng)建工作是維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的有效形式，也是家庭在新形勢、新要求下更好地發(fā)揮社會細(xì)胞作用、與社會建立良性互動的有效載體。近年來，*區(qū)婦聯(lián)貫徹落實揚州市婦聯(lián)關(guān)于“平安家庭”創(chuàng)建工作的總體部署，堅持把“平安家庭”創(chuàng)建工作作為參與和諧*建設(shè)、促進(jìn)社會穩(wěn)定的切入點，積家庭的“小安”為社會的“大安”，突出重點、形成合力，并在實踐的基礎(chǔ)上，開展了調(diào)查研究，形成了一些思考。

一、*區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建工作的基本情況

*區(qū)轄11個鎮(zhèn)、3個街道辦事處，總面積757平方公里，共有156個村，總?cè)丝?1.02萬人，家庭戶160269戶。自2007年以來，*區(qū)婦聯(lián)以提高家庭成員的法制觀念和文明素質(zhì)為基礎(chǔ)，以建設(shè)健康文明和諧的家庭和社區(qū)環(huán)境為目標(biāo)，以形式多樣、豐富多彩的活動為載體，發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，開展了一系列“平安家庭”創(chuàng)建實踐活動。截止目前，已有80%的村創(chuàng)成“平安家庭”示范村，有85%戶家庭創(chuàng)成“平安家庭”示范戶。主要做法是：

（一）以機(jī)制建設(shè)為突破口，健全創(chuàng)建“平安家庭”的保障體系

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。*區(qū)委、區(qū)政府將“平安家庭”創(chuàng)建活動納入“平安*”建設(shè)發(fā)展總目標(biāo)，健全了領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組等組織機(jī)構(gòu)；完善了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）三級“平安家庭”創(chuàng)建陣地；充實了巾幗文明隊、志愿者、樓棟組長等隊伍。二是建立監(jiān)督評估機(jī)制。堅持面向全體家庭，激發(fā)調(diào)動不同層面和類型的家庭，出臺了《*區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建考核細(xì)則》，并依照標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合區(qū)綜治委開展了考核評比活動。三是健全宣傳表彰機(jī)制。命名了一批“‘平安家庭’示范戶”、“法制宣傳教育示范點”、“優(yōu)秀維權(quán)崗”、“零家庭暴力示范社區(qū)（村）”、“文明樓幢”、“特色家庭”、“‘五好文明家庭’標(biāo)兵戶”，在全區(qū)形成了“一石激起干層浪”的轟動效應(yīng)。

（二）以載體建設(shè)為抓手，拓展創(chuàng)建“平安家庭”的活力源

1、緊緊抓住“法制宣傳”載體。聯(lián)合區(qū)綜治辦、司法局開展了“提高法律素質(zhì)•維護(hù)婦女權(quán)益”為主題的“三八”維權(quán)周法制宣傳系列活動；與文明辦舉辦了“講文明、迎奧運、促和諧、奔小康”活動啟動儀式；舉辦了“《說法》欄目進(jìn)社區(qū)”、“以案說法”活動以及法律法規(guī)知識培訓(xùn)；各鎮(zhèn)（街道）開展了《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《農(nóng)村土地承包法》、《繼承法》“四法”進(jìn)村（居）入戶活動。同時，*區(qū)婦聯(lián)于今年四月底，創(chuàng)造條件開辟了“*婦女網(wǎng)”，創(chuàng)辦了《*婦女工作簡報》，以專題、專欄、專版的形式，重點報道了“平安家庭”創(chuàng)建活動中的先進(jìn)典型和好的做法。通過多角度的宣傳，全區(qū)上下掀起了一股“心連心共創(chuàng)平安家庭，手拉手共建平安*”創(chuàng)建活動熱潮。

2、緊緊抓住“家庭建設(shè)”載體。通過“學(xué)習(xí)、健康、守法、綠色、廉潔”等理念提升“平安家庭”創(chuàng)建的質(zhì)量，評選出學(xué)習(xí)型、健康型、守法型等各種模范型家庭；利用家長學(xué)校、社區(qū)婦女學(xué)校等陣地舉辦了各類家教講座，累計132場。同時對社區(qū)青少年中的重點對象開展了有針對性的個案工作，實施“1+1”家庭結(jié)對幫扶，幫助問題兒童疏解心理困惑，緩和與家庭的對立情緒。

3、緊緊抓住“維權(quán)防范”載體。一是重視源頭維權(quán)。針對家庭暴力、婦女勞動權(quán)益保障等問題，聯(lián)合勞動、工會、公安、司法、民政等部門進(jìn)行專項調(diào)研，提出措施和建議，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以落實；利用參政議政平臺，就婦女權(quán)益保障、流動婦女健康等問題形成多項人大議案和政協(xié)提案。二是重視個案維權(quán)。今年年初，實行了信訪工作月報制，規(guī)范了登記來訪制度，慎對每位來訪者，做到不積壓、不推諉。三是重視社會維權(quán)。成立了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位的職責(zé)任務(wù)；聯(lián)合區(qū)綜治委下發(fā)了《*區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建活動意見》；聯(lián)合區(qū)法院建立了特邀調(diào)解員制度，共有10名婦女干部被區(qū)法院聘為特邀調(diào)解員，參與民事案件的庭外調(diào)解；聯(lián)合司法局建立了律師值班制度和律師聯(lián)系制度，把每周五定為“律師值班日”，聘請律師現(xiàn)場為婦女群眾提供法律幫助。同時，還邀請專門的律師作為維權(quán)法律顧問，免費為合法權(quán)益受侵害的婦女提供法律幫助。

（三）以關(guān)注特殊群體為重點，增強(qiáng)創(chuàng)建“平安家庭”的實效性

一是關(guān)愛因貧困而不平安的家庭。注重發(fā)揮邗上“開妍巾幗家政服務(wù)所”和瓜洲“永艷家政服務(wù)所”的作用，兩年來共開展家政服務(wù)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)婦女318人，解決就業(yè)106人，同時放大區(qū)“巾幗創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會”效應(yīng)，目前已幫116名婦女實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。

二是幫扶因特殊原因需要特殊關(guān)心的家庭。*區(qū)現(xiàn)有2646名留守兒童、242名單親兒童、690名困難兒童。為此，*區(qū)婦聯(lián)不斷擴(kuò)大愛心志愿者隊伍。目前，全區(qū)有社會媽媽、社會爸爸286人。今年，在瓜洲鎮(zhèn)建華小學(xué)掛牌成立了“留守兒童教育示范基地”，啟動了“巾幗文明崗”和困難兒童結(jié)對幫扶儀式，共有35個“巾幗文明崗”和35個困難兒童結(jié)成了幫扶對子。

三是關(guān)注因矛盾凸現(xiàn)而不安寧的家庭。進(jìn)一步強(qiáng)化了維穩(wěn)職責(zé)，本著一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的原則，明確了各基層婦聯(lián)主席為維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人，并將此項工作納入了年終考核；成立了鎮(zhèn)、村二級維權(quán)志愿者隊伍，目前已有維權(quán)工作者180余名，不少村委會還設(shè)立了談心室，依托村級警務(wù)室建立了家庭暴力投訴站；組織各鎮(zhèn)（街道）開展了居民逐戶調(diào)查，重點對有暴力傾向的家庭進(jìn)行登記造冊，定期走訪、重點防范。

二、存在的主要問題

伴隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，各種思想、文化、觀念、習(xí)俗的激烈碰撞，給“平安家庭”創(chuàng)建工作帶來了一定的影響，“平安家庭”建設(shè)面臨著新的矛盾和問題：

（一）“平安家庭”建設(shè)中存在三個主要問題

問題一：家庭暴力。據(jù)*區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)來信來訪的數(shù)據(jù)顯示，家庭暴力已占家庭問題的58%左右?；橥馇閷?dǎo)致家庭暴力，對家庭成員造成的嚴(yán)重精神創(chuàng)傷，是家庭不安定的主要方面；伴隨著家庭小型化與社會老齡化，“傭人型”、“冷落型”、“推諉型”并存的不敬老現(xiàn)象，形成對待老人的軟暴力，也是影響家庭和諧的不可忽略的方面。無論是家庭暴力，還是不敬老問題，都直接影響到“平安家庭”的創(chuàng)建。

問題二：家庭教育。被調(diào)查的家庭普遍認(rèn)為，對孩子的家教難度越來越大，社會環(huán)境與家庭教育的沖突在加劇。某些不良娛樂場所，如網(wǎng)吧、迪吧、錄像廳等，使不少青少年荒廢學(xué)業(yè)，染上惡習(xí)。一些報刊雜志、影視作品過多渲染暴力行為、傍大款、婚外情等，扭曲了青少年的道德良知。娛樂環(huán)境和輿論環(huán)境的負(fù)面影響在很大程度上消減了家庭教育的作用，也不利于“平安家庭”的創(chuàng)建。

問題三：特困家庭。許多下崗職工家庭、單親家庭、流動家庭等群體急需得到社會更多的理解和關(guān)愛。因此，“平安家庭”建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，努力為特困家庭排優(yōu)解難。

（二）“平安家庭”建設(shè)中存在三個主要矛盾：

一是創(chuàng)建工作的活動性要求與活動經(jīng)費之間的矛盾。開展“平安家庭”創(chuàng)建工作要靠宣傳教育和實踐活動來體現(xiàn)，而活動的開展又必須有一定的資金作保障?！捌桨布彝ァ钡膭?chuàng)建工作無專項資金，不少鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，活動開展缺少經(jīng)費保障。

二是創(chuàng)建工作的廣泛性要求與群眾參與熱情之間的矛盾。不少鎮(zhèn)、村“平安家庭”創(chuàng)建工作仍停留在宣傳號召階段，參與人數(shù)不多。由于婦聯(lián)的宣傳工作缺少好的典型引路，不少群眾在創(chuàng)建活動中自我參與、自我提高意識不夠強(qiáng)，熱情不夠高。

三是創(chuàng)建工作的考評性要求與衡量標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾?？荚u機(jī)制對推動“平安家庭”的創(chuàng)建工作全面展開尤為重要。盡管*區(qū)婦聯(lián)已出臺了《平安家庭創(chuàng)建工作考評細(xì)則》，但這個評估標(biāo)準(zhǔn)仍然難以操作，衡量標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。

三、工作思路

*區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建工作從2007年的宣傳發(fā)動，引向2008年的全面推進(jìn)，即將進(jìn)入2009年的深化提高，是一項系統(tǒng)工程。2009年是*區(qū)“‘平安家庭’深化年”，*區(qū)婦聯(lián)確立的工作思路是：教育為先，機(jī)制為本，維權(quán)為重。重點做好以下三個方面的工作：

（一）加強(qiáng)法制宣傳和社會主義榮辱觀教育?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建的宗旨就是提高家庭成員的思想道德水平和法律素質(zhì)。因此，要面對家庭，廣泛深入地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)他們合理有序地表達(dá)利益訴求，運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益；面對婦女，廣泛開展以健康為主題的“一防二離”活動，即預(yù)防艾滋病，遠(yuǎn)離、遠(yuǎn)離賭博的系列活動，引導(dǎo)廣大家庭成員樹立科學(xué)、文明、健康的生活方式；面向青少年，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，幫助他們樹立遵紀(jì)守法的觀念，努力預(yù)防青少年違法犯罪。要鞏固和拓展青少年公共服務(wù)平臺，開展家庭親子溝通等相關(guān)研究，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）建立長效的社會治安防范和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。建立長效機(jī)制是深化創(chuàng)建活動的重要保障。一方面要以各項活動載體為抓手，不斷提高家庭成員對重大事故和違法犯罪行為的安全防范意識；另一方面要整合各種社會資源，不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處的工作機(jī)制。一是建立和完善法律咨詢服務(wù)機(jī)制。通過健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級婦女法律援助網(wǎng)絡(luò)，建立多項信訪制度，開通婦女維權(quán)熱線和反家暴熱線等途徑，努力做到接待一件糾紛、調(diào)處一個矛盾、和諧一對夫妻、穩(wěn)定一個家庭、平安一方社會。二是建立家庭暴力調(diào)處機(jī)制。將與公安部門聯(lián)手，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）設(shè)在派出所的家庭暴力投訴站的作用，做到有案必接，有暴必阻，有效遏制家庭暴力現(xiàn)象的發(fā)生；與民政部門聯(lián)手探索對受害婦女的援助，嘗試建立“受暴婦女援助站”，對受害婦女給予短期救助。三是建立婦女維權(quán)源頭保障機(jī)制。將成立*區(qū)維護(hù)婦女兒童權(quán)益委員會，為維護(hù)婦女兒童權(quán)益搭建新的工作平臺；開展《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》的調(diào)研工作，提出保護(hù)婦女權(quán)益的法律建議，使《婚姻法》、《婦權(quán)法》在保護(hù)婦女合法權(quán)益方面更具有可操作性。

（三）保障廣大家庭成員的合法權(quán)益?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建工作要堅持以人為本，充分考慮人民群眾特別是弱勢群體的根本利益。注重從源頭上預(yù)防和減少影響家庭平安的因素。一要重點對拆遷、農(nóng)村土地征用等工作中出現(xiàn)的群眾利益受損特別是婦女群眾利益受損問題進(jìn)行調(diào)查研究；二要協(xié)助黨和政府幫助婦女群眾解決就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、子女教育、婚姻家庭等方面的困難和問題；三要大力開展面向弱勢群眾和困難家庭的社會援助，使他們共享小康建設(shè)的成果。尤其要圍繞來邗務(wù)工家庭，開展平安創(chuàng)建活動，要深入了解廣大流動家庭的需求狀況，真誠幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，切實維護(hù)他們的合法權(quán)益，把他們凝聚到“平安家庭”創(chuàng)建的各項活動中來，共同營造和諧的社會氛圍。