導(dǎo)語(yǔ)：縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*縣位于河南省東部，東臨安徽省亳州市?？偯娣e1238平方公里，耕地面積124萬(wàn)畝，轄1個(gè)工業(yè)園區(qū)，4個(gè)辦事處，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，54個(gè)行政村，116萬(wàn)人。是“全國(guó)商品糧基地縣”、“全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣”；河南省十大文化強(qiáng)縣、47個(gè)擴(kuò)權(quán)縣、50個(gè)對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣、24個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持縣、18個(gè)糧食生產(chǎn)基地縣和10個(gè)棉紡織工業(yè)重點(diǎn)縣之一。近年來(lái)，該縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*、*和*屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、*縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的做法

(一)出臺(tái)文件,明確任務(wù)。2008年，該縣先后下發(fā)了鹿辦〔2008〕25號(hào)《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈*縣加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》和鹿辦〔2008〕26號(hào)《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于*縣2008年領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)帶面分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。要求達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)是：“六通（即通油路、通安全飲水、通電、通電話、通寬帶、通廣播電視）、六有（即有衛(wèi)生室、有文體設(shè)施、有超市、有寬敞住房、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有建設(shè)規(guī)劃）、六治（即垃圾、污水、路障、溝渠、坑塘、庭院和周邊環(huán)境得到治理）”從今年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)三年努力，對(duì)全縣546個(gè)行政村進(jìn)行綜合整治，每年完成1/3的整治任務(wù)。

(二)科學(xué)規(guī)劃,周密部署。為了切實(shí)做好全縣的新農(nóng)村建設(shè),確保圓滿完成這項(xiàng)“功在當(dāng)代,利在千秋”的民生工程,縣能源辦、縣財(cái)政局等部門(mén)密切配合、深入研究、主動(dòng)協(xié)調(diào),認(rèn)真制訂出臺(tái)了《*縣2008-2010年分類推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)定三年間,全縣將大力推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、生態(tài)能源、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省確定的一、二、三類村的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全縣546個(gè)行政村進(jìn)行分類建設(shè),分類推進(jìn),其中2008年計(jì)劃完成新農(nóng)村建設(shè)189個(gè)村，2009年完成176個(gè)村,2010個(gè)完成181個(gè)村,并嚴(yán)格做到抓點(diǎn)帶面,樹(shù)立典型,打造樣板,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(三)真抓實(shí)干,成效顯著。近年來(lái),經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力,該縣已經(jīng)在沼氣生態(tài)建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)、有線電視“村村通”工程建設(shè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）工程建設(shè)等方面取得初步成效。

⒈沼氣生態(tài)建設(shè)。目前，全縣新建沼氣池8900多口，其中78個(gè)生態(tài)文明村新建沼氣池2500口，192個(gè)村容村貌整治村新建沼氣池3500口，農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目村新建沼氣池8900多口，重點(diǎn)村新建沼氣池1100多口，累計(jì)建設(shè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)135個(gè)，組建沼氣專業(yè)施工隊(duì)168個(gè)。

⒉“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)。截止目前,全縣已經(jīng)新建和改建105個(gè)農(nóng)家店,并已全部通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收合格。另外,總面積1500平方米的副食品配送中心倉(cāng)庫(kù)二期工程已于今年7月份全部竣工并投入使用,為全縣105家連鎖農(nóng)家店的正常運(yùn)營(yíng)注入了無(wú)限活力。

⒊有線電視網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程建設(shè)。目前，全縣546個(gè)行政村已有450多個(gè)村實(shí)現(xiàn)了有線網(wǎng)絡(luò)“村村通”，覆蓋率達(dá)80%以上。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已入“村村通”網(wǎng)絡(luò)戶達(dá)5萬(wàn)多戶，入戶率達(dá)20%以上。

⒋養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）工程建設(shè)。狠抓規(guī)模養(yǎng)殖，把規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理，目前，規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）達(dá)到4300多個(gè)，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。其中，新建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，可飼養(yǎng)100頭以上的養(yǎng)牛場(chǎng)達(dá)19個(gè)，出欄1000頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)46個(gè)，存欄10000只以上的養(yǎng)禽場(chǎng)20個(gè)，2007年被確定為全國(guó)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣。同時(shí)，該縣還在城鄉(xiāng)公路“通通村”、農(nóng)村安全飲水、文化大院、村室、村容村貌整治等方面取得了有目共睹的成效。在投入形式上，形成了以縣財(cái)政為牽頭的投資主體，廣泛吸納社會(huì)資金的格局，積極向上引進(jìn)政策性資金，較好完成了對(duì)*老子故里文化旅游區(qū)、*縣振興路建設(shè)等工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，渦北鎮(zhèn)算李新農(nóng)村成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的樣板。在建設(shè)目標(biāo)上，自然村全部達(dá)到了“六通、六有、六治”的目標(biāo)。在建設(shè)布局上，重點(diǎn)抓好農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目、生態(tài)文明村和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、下一步工作思路和具體措施

(一)工作思路

該縣新農(nóng)村建設(shè)的下步工作思路是:“強(qiáng)化四大理念、突出四大重點(diǎn)、完善四大保障?！奔葟?qiáng)化以人為本、注重民生的理念，強(qiáng)化全面建設(shè)、整體推進(jìn)的理念，強(qiáng)化改革活農(nóng)、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)的理念，強(qiáng)化因地制宜、體現(xiàn)特色的理念，突出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、整治農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧四大重點(diǎn)，完善政策保障、機(jī)制保障、輿論保障和隊(duì)伍保障。

1、強(qiáng)化四大理念

（1）強(qiáng)化以人為本、注重民生的理念。新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是造福農(nóng)民，必須把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題作為工作的重中之重。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主體意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民群眾的建設(shè)熱情和創(chuàng)業(yè)激情，在共建中共享，在共享中共建。

（2）強(qiáng)化全面建設(shè)、整體推進(jìn)的理念?；菁叭h農(nóng)民、推動(dòng)全面發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。重點(diǎn)是三個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)，建設(shè)四位一體的現(xiàn)代新農(nóng)村；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)，突出發(fā)展富民，致力農(nóng)村環(huán)境改善；統(tǒng)籌點(diǎn)、線、面建設(shè)，整體推進(jìn)、共同進(jìn)步。

（3）強(qiáng)化改革活農(nóng)、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)的理念。以改革為動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作體制改革，進(jìn)一步深化完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，探索集體土地、農(nóng)村宅基地置換新思路、新辦法；以創(chuàng)新為引領(lǐng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

（4）強(qiáng)化因地制宜、體現(xiàn)特色的理念。從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)、體現(xiàn)特色，是新農(nóng)村建設(shè)的重要方法。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，厲行集約節(jié)約，因地制宜建設(shè)新農(nóng)村；堅(jiān)持體現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展特色，凸顯農(nóng)村傳統(tǒng)文化，豐富時(shí)代氣息。

2、建設(shè)四大重點(diǎn)

（1）繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，開(kāi)展以規(guī)?；亍堫^企業(yè)、專業(yè)組織、品牌產(chǎn)品、貢獻(xiàn)增長(zhǎng)為內(nèi)容的評(píng)比競(jìng)賽，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代家庭產(chǎn)業(yè)。努力促進(jìn)該縣現(xiàn)代家庭產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、分散型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步提高家庭產(chǎn)業(yè)科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)。規(guī)范、培育一批農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)、特色村，加快農(nóng)村放心店、農(nóng)資放心店等建設(shè)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。同時(shí)，要以村級(jí)集體資產(chǎn)融合為契機(jī)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，探索集體經(jīng)濟(jì)保值、增值有效實(shí)現(xiàn)形式。

（2）整治農(nóng)村環(huán)境?；A(chǔ)工作抓面，重點(diǎn)是圍繞農(nóng)村凈化、潔化，抓好農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理。做好生活污水整治提質(zhì)擴(kuò)面文章，加快生活污水處理池建設(shè)；繼續(xù)鞏固農(nóng)村衛(wèi)生保潔，逐步推廣專業(yè)保潔。示范工作抓點(diǎn)，重點(diǎn)是抓好示范村創(chuàng)建工作。

（3）提高農(nóng)民素質(zhì)。加快農(nóng)村文化設(shè)施和文化環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化陣地工程建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

（4）促進(jìn)社會(huì)和諧。促進(jìn)社會(huì)和諧重在提高保障、維護(hù)穩(wěn)定。一是切實(shí)做好社會(huì)保障。二是加大扶貧工作力度。繼續(xù)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)提高各級(jí)財(cái)政資金對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度，深入開(kāi)展低收入農(nóng)戶奔小康工程。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2008年是村級(jí)換屆之年，要抓住機(jī)遇，切實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理工作，進(jìn)一步深化完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制。

3、完善四大保障

（1）政策保障。政策是最大的資源，是縣委、縣政府重農(nóng)、惠農(nóng)的最終體現(xiàn)。要圍繞實(shí)事工程開(kāi)展政策調(diào)研，進(jìn)一步整合政策資源，把有限的財(cái)力用到人民群眾最需要解決的事情上去；要進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用績(jī)效，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引領(lǐng)作用。

（2）機(jī)制保障。建立三大機(jī)制：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全村級(jí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，著力形成求真務(wù)實(shí)、精干高效的組織機(jī)制；深入開(kāi)展“雙百結(jié)對(duì)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，著力形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、全社會(huì)參與的投入機(jī)制；任務(wù)層層分解、分頭落實(shí)，確保工作到人、責(zé)任到人，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，建立職責(zé)明確、緊張有序的工作機(jī)制。

（3）輿論保障。組織開(kāi)展一系列創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，并通過(guò)新聞媒體，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、典型經(jīng)驗(yàn)、顯著成效，進(jìn)行高強(qiáng)度、高密度的宣傳，積極營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（4）隊(duì)伍保障。制定出臺(tái)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，以“學(xué)習(xí)*、宣傳*、貫徹*”干部教育活動(dòng)為主線，建設(shè)“忠誠(chéng)型、學(xué)習(xí)型、思考型、實(shí)干型、清廉型”的“五型”干部，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力塑造“昂揚(yáng)精神、嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)、務(wù)實(shí)作風(fēng)、清白政風(fēng)”的干部形象。支部、工會(huì)要加強(qiáng)載體設(shè)計(jì)，提高教育效果，打造一支拉得出、打得響、打得贏的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

(二)具體措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，要建立統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加快項(xiàng)目前期工作，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門(mén)要將項(xiàng)目的完成情況納入目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全嚴(yán)格、量化的目標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確項(xiàng)目責(zé)任分工，確保各項(xiàng)分解任務(wù)落到實(shí)處。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、工程建設(shè)質(zhì)量、資金管理等方面監(jiān)督檢查，消除各種影響項(xiàng)目建設(shè)隱患，建立定期考核制度，做到有章可循，違章必糾。

2、建立多渠道資金平臺(tái)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。一是積極申請(qǐng)國(guó)債等國(guó)家資金支持。按照國(guó)家公布的國(guó)債投資安排方向，認(rèn)真篩選符合條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，盡快上報(bào)。二是建立長(zhǎng)效的財(cái)政資金投入機(jī)制。對(duì)于落后的鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，縣財(cái)政增加支持力度，按照上、下級(jí)財(cái)政共同負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的原則，建立長(zhǎng)效財(cái)政資金投入機(jī)制，切實(shí)解決交通、水利灌溉等方面的困難。三是多渠道引入社會(huì)資金。對(duì)有經(jīng)營(yíng)效益的水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，按照市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目運(yùn)作和管理。對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目，且產(chǎn)權(quán)明晰的、具有明顯的經(jīng)營(yíng)效益的，可以考慮通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，轉(zhuǎn)讓所得重新投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)于產(chǎn)權(quán)不明晰的，可以通過(guò)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、收益權(quán)抵押等方式，選擇確定項(xiàng)目法人。政府對(duì)于社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人出資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。四是積極爭(zhēng)取銀行貸款支持。加強(qiáng)與農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等銀行的溝通和聯(lián)系，積極引導(dǎo)各項(xiàng)目業(yè)主做好項(xiàng)目前期工作，篩選出重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目向銀行申請(qǐng)貨款，并實(shí)施財(cái)政貼息政策。五是建立長(zhǎng)期社會(huì)募捐機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，喚起社會(huì)企事業(yè)單位、團(tuán)體和個(gè)人對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注和熱情，從資金、技術(shù)人力和物力上給予長(zhǎng)期的支持和幫助，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、完善項(xiàng)目工程建設(shè)管理制度。建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理制度，全面采用項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等四大管理機(jī)制。項(xiàng)目法人全面承擔(dān)和協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的前期工作以及建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、還貸工作。在工程建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行“三控制”原則，加強(qiáng)投資控制與管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制與管理，加強(qiáng)進(jìn)度控制與管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全管理規(guī)章制度。

4、建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和管理新機(jī)制。一是建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排”的原則，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。二是建立農(nóng)民投資投勞新機(jī)制。對(duì)政府重點(diǎn)支持的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，以村為基礎(chǔ)對(duì)籌資籌勞進(jìn)行“一事一議”，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、統(tǒng)一施工、分村管理資金與勞務(wù)、分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實(shí)施。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，在不影響整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的前提下，可按受益群體議事。要加強(qiáng)資金和勞務(wù)的監(jiān)管，實(shí)行民主管理，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理新機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理體制改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)”的原則，推進(jìn)中小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，確保工程的有效運(yùn)行維護(hù)。