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構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了包括婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

要構(gòu)建社會主義和諧社會，當然離不開“半邊天”的參與。發(fā)揮婦女在構(gòu)建和諧社會中的作用，是婦聯(lián)系統(tǒng)工作的新領(lǐng)域，也是女性發(fā)揮聰明才智的一次新機遇，也需要全社會的理解、支持和幫助。筆者結(jié)合*縣婦女工作，就如何引導婦女投身于構(gòu)建社會主義和諧社會做了一點淺顯的思考。

一、實現(xiàn)男女平等，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。維護和實現(xiàn)社會公平是構(gòu)建和諧社會的題中應有之義，其中重要一條就是旗幟鮮明地貫徹落實男女平等的基本國策，維護廣大婦女的合法權(quán)益。*縣作為東部沿海發(fā)達城市，應該說全社會這一國策重要性的認識還是比較到位的，婦女的社會地位也得到了前所未有的提高。

但是，隨著改革開放的不斷深入，社會發(fā)展變革中的利益調(diào)整和重新分配，使一些社會矛盾日益突出，這些矛盾和問題涉及到政治、經(jīng)濟、文化、家庭等各個領(lǐng)域，使維護婦女合法權(quán)益工作范圍更廣，難度更大。目前，就*而言，婦女的政治權(quán)利仍然是維權(quán)的薄弱環(huán)節(jié)，婦女在參與國家事務管理方面還存在很多障礙，與男性有較大差距。主要是一些領(lǐng)導沒有真正做到將性別意識納入決策主流，使女性的政治權(quán)利無形之中被削弱，參與民主監(jiān)督和管理社會事務的減少，《中共*縣委關(guān)于進一步加強黨對工會共青團婦聯(lián)工作領(lǐng)導的意見》文件中要求到2008年，70%左右的縣直屬部門領(lǐng)導班子要配備女干部，縣管后備干部中女干部不少于20%，現(xiàn)部門僅50%左右配有女領(lǐng)導干部，婦女干部培養(yǎng)使用的力度還需進一步加大。而且女領(lǐng)導干部大多數(shù)為“副”，實職少。受幾千年傳統(tǒng)文化的影響，女性作配角的意識在社會上還根深蒂固；在經(jīng)濟部門擔任女領(lǐng)導的更是鳳毛麟角，女干部往往從事政工、計生、文衛(wèi)、紀檢、宣傳等工作，我縣女性進村兩委的比例也比較低，女干部的素質(zhì)提高和參政議政還需要社會的共同努力。

全面建設小康社會的重點難點在農(nóng)村，社會和諧發(fā)展的重點難點在婦女，我們面對的一項基礎(chǔ)性社會工作是農(nóng)村婦女能力、素質(zhì)和地位的提升。而近幾年，農(nóng)嫁女土地權(quán)益侵害問題屢屢發(fā)生。在農(nóng)村，土地是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，近兩年*縣婦聯(lián)系統(tǒng)信訪件統(tǒng)計表明，縣、鎮(zhèn)兩級婦聯(lián)共計接待此類信訪件共35件，占整個信訪量的13%。不可否認，當前的一些《村規(guī)民約》在一定程度上凌駕于法律之上，政府相關(guān)部門又沒有具體措施，致使一部分正當農(nóng)嫁女土地權(quán)益問題始終得不到落實。

侵害婦女兒童權(quán)益的問題還是比較突出，特別是黃賭毒、雇傭女童工、家庭暴力等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重損害婦女兒童的身心健康，影響到社會的和諧穩(wěn)定。婦女人身權(quán)益受侵害現(xiàn)象時有發(fā)生?；橐黾彝ッ苁抢_廣大婦女的主要問題，大多數(shù)婦女在面臨離婚、第三者插足、家庭暴力時手足無措，不知如何保護自身的利益，主要是這些方面的問題存在舉證困難，多數(shù)公安機關(guān)因證據(jù)不足不予立案，而無法進入法律程序。如果不能及時采取有效證據(jù)，就可能會給婦女權(quán)益造成無法彌補的損失，也會給經(jīng)濟發(fā)展和社會安定帶來不利的影響。

這幾年，*縣婦聯(lián)采取多種途徑搭建維權(quán)工作平臺，為婦女排憂解難取得了一定的成效。

1、健全了維權(quán)工作機制。我們充分發(fā)動社會力量，建立健全社會化維權(quán)機制和格局。與司法局合作，建立完善了148法律服務咨詢熱線和成立*婦女法律援助站；與公安局合作，成立反家庭暴力領(lǐng)導小組和*縣婦女兒童傷情鑒定委托受理中心；與縣政法委、綜治辦、公、檢、法、司等有關(guān)部門建立*縣婦女權(quán)益保障聯(lián)席會議制度；建立*縣婦女法律援助信訪接待日制度等等，各項制度的建立，為維護我縣婦女權(quán)益奠定了重要的組織保證。

2、多途徑維護婦女權(quán)益。首先是認真做好信訪工作。各級婦聯(lián)能把“排憂解難、宣傳法制、促進教育”三者有機結(jié)合起來，運用“情、理、細、勤”四字方針，用不同的接待和解決方法對來訪者有針對性地予以接訪，積極化解矛盾糾紛，幫助信訪婦女通過法律途徑維護自身權(quán)益。2004年全縣婦聯(lián)共接待信訪件269件，來訪400余人次，結(jié)案率達98%。再者是參與法庭陪審。由于婦聯(lián)是群眾組織，維權(quán)工作既沒有強制性，更沒有裁判性，只能運用倫理道德、法律條文等有關(guān)規(guī)定做工作，向有關(guān)部門反映問題，督促盡快解決。隨著形勢的發(fā)展，這些方式已很難滿足維權(quán)工作的需求。為此，我們積極與縣人民法院聯(lián)系建立特邀陪審員制度，參與有關(guān)庭審。為加強和改進未成年人思想道德建設，我們與法院首次推出“圓桌審判”，對未成年人犯罪進行幫教。我們還啟動了“巾幗關(guān)愛”工程。在往年開展的“送知送技送崗位”巾幗扶貧系列活動的基礎(chǔ)上，2004年在全縣范圍內(nèi)推出“巾幗關(guān)愛”行動，充分發(fā)揮女干部、女企業(yè)家、文明家庭、女能手、巾幗文明示范崗、中華巾幗志愿者的作用，動員全體婦女為困難姐妹伸出援助之手，在資金、信息、技術(shù)、技能等方面給予支持和幫助。重點對生活特困家庭、低保邊緣家庭、單親家庭以及老弱病殘婦女給予幫扶，建立長效機制，一定三年不變。首批結(jié)對100戶困難家庭，下發(fā)巾幗關(guān)愛行動手冊、巾幗關(guān)愛卡和巾幗關(guān)愛行動倡議書400余份。巾幗關(guān)愛行動得到了廣大婦女一致?lián)碜o，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道婦聯(lián)及機關(guān)婦委會紛紛捐款、捐物慰問結(jié)對婦女。今年，縣婦聯(lián)在結(jié)對扶貧的基礎(chǔ)上，面向貧困婦女開展了“關(guān)愛婦女健康”行動，對全縣54個經(jīng)濟薄弱村和12個貧困村的956名貧困婦女實行了免費婦科健康檢查。

3、參與“平安*”建設。縣婦聯(lián)在抓好法制宣傳教育的同時，下移維權(quán)重心，在丹東、丹西街道社區(qū)建立了“社區(qū)婦女維權(quán)工作站”，積極配合有關(guān)部門開展禁毒和送法進社區(qū)等活動。三月份，縣婦聯(lián)聯(lián)合縣綜治委在丹東、丹西街道的文峰、丹峰、瑤琳、蓬萊4個社區(qū)開展了“不讓家暴進社區(qū)（村）”試點活動，兩街道婦聯(lián)采取下發(fā)倡議書、開展“模擬法庭”、構(gòu)筑三張網(wǎng)（調(diào)解網(wǎng)、維權(quán)網(wǎng)、保護網(wǎng)）等一系列有效載體，使試點工作取得了明顯的實效。在試點工作基礎(chǔ)上，縣婦聯(lián)又聯(lián)合縣綜治委召開了“不讓家暴進社區(qū)（村）”試點經(jīng)驗交流會，組織了全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管綜治工作的副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長及各派出所所長、法庭庭長等赴現(xiàn)場實地觀摩。繼而，反家暴進社區(qū)（村）活動在全縣全面深入開展。在“5·15”國際家庭日，縣婦聯(lián)邀請法律界有關(guān)人士在*電視臺的《說法欄目》中播出“幸福家庭拒絕家庭暴力”專題片，今年又在全縣開展了“婦女抵制毒賭齊參與”活動。這一系列活動引起了極大的社會反響，進一步濃厚了反家暴的社會氛圍，提高了婦女維權(quán)的法律意識和自我保護能力。

二、和諧社會離不開經(jīng)濟建設這個中心，因此要引導好、保護好、發(fā)揮好廣大婦女群眾的積極性，激發(fā)婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的活力。

當前，婦女發(fā)展過程中比較突出的問題集中在婦女就業(yè)、女性參政及農(nóng)村婦女發(fā)展等方面。如何通過研究的深入和實踐的推進對這些問題加以逐步解決，切實關(guān)系著全面建設小康社會中的婦女發(fā)展與進步，關(guān)系著建立和諧社會的目標能否實現(xiàn)。來自第11屆全球女企業(yè)家會議的消息說，我國女性領(lǐng)導的企業(yè)的虧損率僅占2％，且行賄受賄的極少，說明婦女在經(jīng)濟建設中的重要作用大有潛力可挖。

近幾年來，*縣各級婦聯(lián)以代表廣大婦女群眾利益為立足點，按照推動城鄉(xiāng)婦女“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)”梯次發(fā)展的工作思路，制定了“為婦女就業(yè)拓展空間、為婦女創(chuàng)業(yè)搭建平臺、為婦女興業(yè)提供服務”的工作措施，以“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動為載體逐步引導城鄉(xiāng)婦女由就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)、大膽興業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高婦女發(fā)展層次。

近兩年，*縣婦聯(lián)主要抓活動類型特色化建設，促進了“雙學雙比”活力的凸現(xiàn)。（一）是開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)知識培訓和規(guī)范示范基地建設。我縣各級婦聯(lián)以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和科技致富能力為目標，以實施“巾幗科技致富工程為抓手”，通過科技示范、組織建設、科技下鄉(xiāng)、開設培訓班、建立示范基地等多種形式和途徑，因地制宜構(gòu)建面向農(nóng)村婦女的科技服務，為廣大農(nóng)村婦女傳送農(nóng)技信息。近兩年婦聯(lián)統(tǒng)計報表顯示，全縣各級婦女組織舉辦農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓班195期，8582人次婦女接受培訓，舉辦農(nóng)函大女子班12期，249名婦女獲得農(nóng)函大證書。在加強培訓和規(guī)范基地建設的同時，針對當前我縣農(nóng)村婦女有創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏資金的現(xiàn)狀，縣婦聯(lián)積極爭取縣信用聯(lián)社支持，在政策信貸上予以傾斜。2004年聯(lián)合縣信用聯(lián)社聯(lián)合出臺了《*縣“信貸支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富”活動實施意見》，首批為25名農(nóng)村婦女發(fā)放信用貸款資金80余萬。

（二）是積極探索農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。縣婦聯(lián)要求各地婦聯(lián)加強調(diào)研，整合資源、上下聯(lián)動，在實現(xiàn)農(nóng)村婦女非正規(guī)就業(yè)上做好宣傳引導、組織發(fā)動工作。如黃避岙鄉(xiāng)婦聯(lián)組織各類種養(yǎng)大戶召開信息座談會，幫助捕捉網(wǎng)上信息，分析農(nóng)特資源，幫助婦女開展針織、繡花、培訓，以“雙學雙比”女能手、女示范戶為樣板，引導農(nóng)村婦女從事繡花和野豬、天鵝特種養(yǎng)殖。涂茨鎮(zhèn)婦聯(lián)在黨委政府的指導和重視下，開辦涂茨“勤女人”家政服務部，舉辦家政培訓班，使300余名涂茨婦女從事家政服務業(yè)，有力地促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的收入。新橋鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合鎮(zhèn)就業(yè)指導中心，為臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女舉辦針織培訓班，使200余名農(nóng)村婦女成為企業(yè)職工。定塘鎮(zhèn)婦聯(lián)以扶持、引導、教育為手段，鼓勵婦女參與果蔬營銷，在全鎮(zhèn)營銷隊伍中婦女占了60%，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟作出了貢獻。

（三）是落實措施，著力做好互助就業(yè)文章。2004年，縣婦聯(lián)全面實施扶持下崗失業(yè)、被征地婦女實現(xiàn)再就業(yè)的“1124”行動計劃（即建立一個全縣婦女再就業(yè)信息庫，每年舉辦一期就業(yè)洽談會，興建婦女就業(yè)培訓、困難群體再就業(yè)兩個基地，建設巾幗家政、巾幗保潔、巾幗社區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人、巾幗志愿者四支隊伍）。在每年“三八”前夕，縣婦聯(lián)都要會同縣勞動保障局舉辦“女性就業(yè)專場洽談會”，實行企業(yè)免費進場招聘、女性免費登記求職的“雙免優(yōu)惠服務”，發(fā)動企業(yè)推出一批適合女性就業(yè)的崗位。目前已舉辦二期洽談會，幫助2760名婦女找到了就業(yè)崗位。為探索建立基地＋就業(yè)新模式，縣婦聯(lián)在縣職教中心和職技校成立了以提高勞動技能、培養(yǎng)素質(zhì)、指導就業(yè)為宗旨的*縣婦女培訓基地。并以此為依托，舉辦具有國家資質(zhì)證書的家政培訓。目前，縣婦聯(lián)已舉辦了二期“好阿姨”月嫂培訓班，按照國家級家政服務資格證書進行全程培訓考核，實現(xiàn)家政服務員首次持雙證（健康證、服務證）上崗。在培訓的同時，又聯(lián)合社區(qū)服務熱線“65786578”和婦幼保健院做好月嫂的推介工作。目前，“好阿姨”月嫂在市場上供不應求。

下一步我們將根據(jù)市場需求，組織失業(yè)失地婦女分門別類地開展家政培訓，做足、做實、做好家政培訓這一塊文章，同時通過政策宣傳進一步激發(fā)廣大婦女創(chuàng)業(yè)熱情，營造出“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的強烈氛圍

三、和諧社會離不開社會穩(wěn)定，而家庭是社會的細胞，家庭的穩(wěn)定幸福，家庭美德的弘揚，婦女可以發(fā)揮積極的作用。

家庭是社會的基石。有道是：“家和萬事興”，在自身合法權(quán)益得到保障的前提下，廣大婦女會逐漸自覺地把個人的前途與國家的命運緊密聯(lián)系在一起，可以在家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和各機構(gòu)中成為維護穩(wěn)定的一股強大的力量，化解各種矛盾，加快和諧社會的建設步伐。

近年來，縣婦聯(lián)以“倡導家庭美德，弘揚先進文化，維護社會穩(wěn)定”為文明家庭創(chuàng)建總目標，堅持把創(chuàng)建文明家庭作為構(gòu)建和諧社會及推進省級文明城市建設的重要載體。*縣婦聯(lián)從2003年開始創(chuàng)建學習型家庭活動，2004年，配合縣委宣傳部制訂出臺了《*縣創(chuàng)建學習型家庭的實施意見》，印制2萬只紙杯和“學習型”家庭宣傳手冊，以“人人講學習，家家樹新風”為主題，開展“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”家庭教育宣傳實踐活動。2004年4月，聯(lián)合縣教育局成功舉辦了“上海市、*縣創(chuàng)建學習型家庭經(jīng)驗交流會”；開展“爭做兒女表率，每天學習一小時”大簽名活動；聯(lián)合科協(xié)在丹東、丹西、石浦等地開展“家庭普網(wǎng)工程”；組建學習型家庭事跡報告團進行巡回演講；以環(huán)保進家庭為主要內(nèi)容，開展“綠色家庭的故事”有獎征文；組織發(fā)動全縣19支巾幗志愿者隊伍，以“創(chuàng)文明城，做文明人”為主題開展巾幗志愿者系列活動。通過一系列舉措，縣婦聯(lián)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）推薦的基礎(chǔ)上選出500余戶縣級學習型家庭進行掛牌表彰。二是多措并舉開展家庭文化建設。今年“三八”期間，我們以創(chuàng)建特色文化家庭為切入點，開展了“歡樂*、歡樂之家”學習型家庭廣場才藝大展示活動。從活動的策劃到方案的實施，我們都緊扣時展主旋律，予以精心部署，并以個人興趣愛好為特點，以滿足人們的各種文化生活需求為目標，進一步突出了活動的服務、教育、娛樂功能，吸引了廣大家庭的自覺參與。整個廣場才藝展示活動分為日場和夜場。日場為家庭才藝展示系列活動，由家庭書畫表演、家庭插花比賽、家庭版面設計展覽、“愛書之家”書展、“默契家庭”趣味體育比賽、廣場義賣等版塊組成。夜場為慶祝“三八”國際勞動婦女節(jié)95周年大型文藝匯演。2000多戶家庭參加了此次活動，為全縣廣大家庭奉上了一分精美的文化大餐。與此同時，各地婦聯(lián)也紛紛舉辦家庭時裝展、“歡樂之家”文藝晚會、學習型家庭演講等家庭娛樂活動。現(xiàn)在，家庭文化建設的氛圍在*縣已逐步形成，對*縣的精神文明建設也起到了不可低估的推助作用。

四、構(gòu)建和諧社會，離不開對下一代的培育，婦女可以發(fā)揮突出作用。

今年，黨中央把指導和推進家庭教育工作的牽頭任務交給婦聯(lián)組織，全國婦聯(lián)開展了家庭教育專題調(diào)研，召開了全國婦聯(lián)家庭教育工作會議，確定了指導和推進家庭教育工作的任務與措施，并與教育部等9部委共同開展了“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”等一系列活動，創(chuàng)建多種類型的家長學校和家教指導服務機構(gòu)。相對于綜合條件較好的家庭，貧困家庭、單親家庭和外出務工家庭子女等弱勢群體的家庭教育工作，更應受到高度關(guān)注，發(fā)展空間也非常大。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為一大趨勢。許多農(nóng)村孩子由于不能跟隨父母外出，而只能寄居在親戚朋友家里，成為“留守學生”。這支規(guī)模龐大的“留守學生”隊伍中的很多孩子，因為家庭生活和教育的缺陷，無法享受同齡孩子的“花季”、“雨季”，其生理、心理、學習等方面都存在著許多問題，比如自卑孤僻、無助、說謊……這些問題如得不到及時解決，年長月久，這一個龐大的群體又將構(gòu)成我們的“人格心理存在一定障礙”的國民。

針對以上問題，*婦聯(lián)聯(lián)合教育部門成立《“留守學生”教育策略研究》的課題組，并進行具體分工，成立學習、活動小組，建立家校聯(lián)系卡制度，開展心理咨詢輔導，設立心語小信箱，開展問題學生的“一幫一”結(jié)對措施……市縣領(lǐng)導的充分肯定。隨著城市化發(fā)展步伐的加快，在一個相當長的時期內(nèi)，“留守學生”的隊伍不僅不會縮小，而且必將進一步擴大。因此，我們在下一步將積極爭取社會力量的幫助，以更好地促進“留守學生”的健康成長。

“母親課堂進社區(qū)（村）”是*縣婦聯(lián)加強未成年人思想道德建設的一項舉措。“母親課堂”面向社會公開招募宣講志愿者，通過“社區(qū)母親課堂”這個全新的教育載體，讓那些熱心少兒教育，懂得少兒心理和法律法規(guī)，或在家庭教育上有著獨到見解、經(jīng)驗、體會的社會人士共同參與，幫助更多的母親樹立科學、正確的家庭教育觀念，教會母親們?nèi)绾我越】档姆绞浇逃优?/p>

綜上所言，婦女在構(gòu)建和諧社會中有著特殊的作用。而從另外一個角度來看，構(gòu)建社會主義和諧社會也為廣大婦女施展才干提供了廣闊舞臺。婦女是構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量。我們婦聯(lián)要充分發(fā)揮廣大婦女在構(gòu)建社會主義和諧社會中的獨特作用，也要在婦女參政、就業(yè)、受教育等方面創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，共同把我們的社會建設得更加和諧更加美好。