導(dǎo)語：濱州東營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為把握今年以來全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增長態(tài)勢(shì)，分析當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，制定落實(shí)有關(guān)措施，確保完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研的通知》的工作要求，由委流通運(yùn)行調(diào)節(jié)處李勁松處長帶隊(duì)，流通運(yùn)行調(diào)節(jié)處、技術(shù)進(jìn)步與裝備處組成的第四調(diào)研組，于3月10日至15日到濱州、東營市有關(guān)縣區(qū)和市直企業(yè)，就有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作基本情況

濱州市：20****年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值543.1億元,同比增長24.56%，增幅列全省第3位。實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2300.5億元，增長38.59%；利潤132.3億元，增45.01長%；利稅209.6億元，增長31.47%。增幅分別高于全省平均水平8.1、14.6和24.5個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)高達(dá)232.4%，同比提高33.5個(gè)百分點(diǎn)。

（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，重點(diǎn)企業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。紡織、化工、機(jī)械、食品四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1963.1億元，同比增長39.47%；利潤119.97億元，增長48.89%；實(shí)現(xiàn)利稅187.90億元，增長32.74%。分別占全市總額的85.33%、90.69%和89.63%。三項(xiàng)指標(biāo)分別拉動(dòng)全市主營業(yè)務(wù)收入增長34.59個(gè)百分點(diǎn)，利稅28.25個(gè)百分點(diǎn)，利潤40.28個(gè)百分點(diǎn)。全市100強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1930.9億元，同比增長35.08%；利潤123.4億元，增長46.44%；利稅190.4億元，增長30.24%，分別占全市的83.94%、93.28%和90.84%。主營業(yè)務(wù)收入過10億的33戶，同比增加7戶。其中：過100億的5戶,增加2戶；30-100億的4戶；10-30億的24戶，增加5戶。

（二）工業(yè)品出口增勢(shì)平穩(wěn)，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市規(guī)模以上工業(yè)完成出貨值155.4億元，同比增長12.0%。據(jù)對(duì)規(guī)模以上20戶重點(diǎn)骨干企業(yè)統(tǒng)計(jì)，出口額同比增長11.84%，其中山東魯豐鋁箔、愉悅家紡、西王集團(tuán)等骨干企業(yè)增幅在20%左右，廣富集團(tuán)、僑昌化學(xué)、濱農(nóng)科技、華潤博興油脂等重點(diǎn)企業(yè)增幅均超過80%。從出口產(chǎn)品看，紡織品出口仍占主導(dǎo)位置，占比達(dá)56.3%。機(jī)械、鋼鐵類產(chǎn)品平穩(wěn)增長，增幅均超過25%。機(jī)電、服裝等高附加值產(chǎn)品比重逐步提高，其中服裝出口增長30.9%，占11.9%，機(jī)電產(chǎn)品出口增長45.5%，占8.1%；從出口市場看，亞洲以外市場呈快速增長趨勢(shì)，其中出口歐洲增長51.4%，出口北美增長26.8%，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）工業(yè)投入穩(wěn)定增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)，不斷引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國家宏觀調(diào)整政策，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全年完成技改投入240億元，技術(shù)改造投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的53.51%，占工業(yè)投入的71.45%。全年實(shí)施過千萬元工業(yè)項(xiàng)目373個(gè)，項(xiàng)目總投資598億元，其中20****年完成投資273.5億元；實(shí)施過億元重大項(xiàng)目126個(gè)，項(xiàng)目總投資434億元，其中20****年完成投資152.3億元；完工投產(chǎn)過千萬元工業(yè)項(xiàng)目231個(gè)，是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要拉動(dòng)力量。

東營市：20****年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)759家，完成增加值1247.3億元，主營業(yè)務(wù)收入3197.9億元，利稅815.4億元，利潤560.3億元，分別增長16.9%、36.2%、6.5%和3.5%。利稅、利潤連續(xù)8年居全省首位。其中，地方完成增加值645億元，主營業(yè)務(wù)收入2336.2億元，利稅269.9億元，利潤193億元，分別增長36.1%、54.6%、59.4%和62.2%，主營業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤分別列全省第6、5、5位。

（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市地方工業(yè)共實(shí)施技改項(xiàng)目597個(gè)，完成投資288.3億元，其中億元以上項(xiàng)目77個(gè)?；?、紡織服裝、汽車配件三大產(chǎn)業(yè)群實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1332.1億元，利稅136.1億元，利潤96.4億元，分別增長49.6%、64.5%和68.1%，占地方規(guī)模以上工業(yè)的57.6%、50.7%和50.2%。石油機(jī)械裝備制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，去年石油機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入169億元，增長59.4%。積極發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率達(dá)到18.7%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。截止到20****年底，我市共有中國名牌產(chǎn)品5個(gè)，山東名牌產(chǎn)品72個(gè)；馳名商標(biāo)5個(gè)，著名商標(biāo)40個(gè)。

（二）節(jié)能降耗工作扎實(shí)開展。全市20****年萬元GDP能耗0.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年下降4.58％；萬元GDP電耗814.47千瓦時(shí)，同比下降4.24％；萬元GDP取水62.2立方米，同比下降7％；全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗0.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年下降4.99％；萬元增加值取水量20.7立方米，同比下降6.5％。32家省重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能19.25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全年共淘汰落后草漿產(chǎn)能2.22萬噸，落后織機(jī)44臺(tái)，斜膠輪胎產(chǎn)能200萬條，關(guān)停小火電34.98萬千瓦。

（三）流通業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步加快。20****年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)206.5億元，增長19%。34個(gè)投資3000萬元以上的商貿(mào)流通項(xiàng)目完成投資23億元。勝大超市新建社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)。培育和扶持了盛運(yùn)物流等7家重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)了東營港物流園區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)。

二、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)完成情況及預(yù)測(cè)

濱州市：今年1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值88.6億元，增長17.2%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入375億元，增長26%；利稅35億元，增長25%，利潤21.5億元，增長28%；今年一季度，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值135億元，增長18%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入575億元，增長30%；利稅52億元，增長28%，利潤33億元，增長30%；今年上半年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值310億元，增長20%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1300億元，增長32%；利稅115億元，增長30%，利潤70億元，增長35%。

東營市：1-2月份，全市工業(yè)完成增加值224億元，增長17.6%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入540億元，增長54%；實(shí)現(xiàn)利稅142億元，利潤96億元，分別增長45%和38%。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額35億元，同比增長16.5%；第一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值360億元，主營業(yè)務(wù)收入900億元，利稅230億元，利潤160億元，同比分別增長17％、49％、42％和40％。全市社會(huì)消費(fèi)品零售額50億元，同比增長16.8%。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值750億元，主營業(yè)務(wù)收入2000億元，利稅470億元，利潤330億元，同比分別增長17％、50％、40％和41%。全市社會(huì)消費(fèi)品零售額1****億元，同比增長18%。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

濱州市：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要矛盾和問題：一是企業(yè)融資難，融資成本高的問題日益突出。去年以來，國家先后11次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6次上調(diào)貸款利率，目前存款準(zhǔn)備金率已達(dá)15%，使我市信貸額縮減200多億元；一年期貸款利率達(dá)7.47%，使我市企業(yè)年利息支出增加2億元左右。從今年的形勢(shì)看，未來加息和存款準(zhǔn)備金率調(diào)整頻率會(huì)低于上年，但加息和上調(diào)趨勢(shì)明顯，預(yù)計(jì)年內(nèi)一年期貸款基準(zhǔn)利率將達(dá)到8%以上，準(zhǔn)備金率將達(dá)到19%左右。企業(yè)資金供應(yīng)將更加緊張，企業(yè)融資成本將還會(huì)提高。二是原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格上漲較快，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高。受美元貶值、世界地緣政治不穩(wěn)定和供求趨緊等因素的影響，去年以來國際原油和有色金屬價(jià)格大幅上漲，由此推動(dòng)了中游、下游生產(chǎn)資料價(jià)格的上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20****年我市原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格指數(shù)的提高了5.68%。我市大宗原材料中，目前，棉花價(jià)格在13900元/噸左右，同比上漲了1000元左右；煤炭價(jià)格上漲也較快，熱值5000大卡/千克原煤價(jià)格達(dá)到575元/噸（每大卡0.115元），同比上漲了30%以上；大豆、玉米價(jià)格同比上漲了20%以上；鐵礦石價(jià)格大幅上漲，2008年鐵礦石協(xié)議價(jià)格比上年上漲65％。全市支柱行業(yè)紡織、化工、糧油加工、機(jī)械都面臨著原材料漲價(jià)的壓力。從趨勢(shì)上看，今年價(jià)格總水平上漲要快于去年，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),今年1月份全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)同比上漲7.1%,創(chuàng)1997年以來月度新高，據(jù)預(yù)測(cè)，2月份全國CPI還將超過1月份。目前原油期貨價(jià)格突破105美元大關(guān),創(chuàng)出歷史新高；大多數(shù)有色金屬價(jià)格上漲幅度較大。鋁、銅較年初有20%左右的漲幅，鎳、鋅分別比年初上漲了10%以上，價(jià)格上漲的趨勢(shì)明顯。三是出口企業(yè)出口利潤下降，出口形勢(shì)不容樂觀。一方面受人民幣升值的影響。匯改以來，人民幣升值速度不斷加快，目前人民幣匯率已突破“7.12”關(guān)口，累計(jì)升值超過14%，在出口業(yè)務(wù)活動(dòng)中，我市出口企業(yè)相對(duì)被動(dòng)，對(duì)人民幣升值的消化能力有限，承擔(dān)了大部分因人民幣升值所造成的利潤損失。據(jù)測(cè)算，20****年我市規(guī)模以上工業(yè)出口企業(yè)匯兌損失在3億元以上，從目前情況看，人民幣升值的速度仍然較快，2008年以來升值幅度已超過2%，據(jù)專家預(yù)測(cè)年內(nèi)升值有望超過7%;另一方面，國家為了抑制外貿(mào)順差過快增長，限制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，下調(diào)了部分商品出口退稅率，涉及我市紡織、服裝、皮革、水產(chǎn)品、鋼材、船舶等領(lǐng)域。全市平均退稅率約從原來的12.8%降為10.6%，超過80%的出口產(chǎn)品承受退稅下降的考驗(yàn)。據(jù)測(cè)算，僅退稅率調(diào)整這一因素，使我市出口企業(yè)少盈利1.5億元。去年12月，國家又取消了小麥、稻谷、大麥、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅率，從國家出口政策導(dǎo)向看，今年調(diào)低或取消出口退稅商品的范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,出口企業(yè)出口的不確定因素加大。四是棉紡企業(yè)效益下滑。棉紡行業(yè)受原材料漲價(jià)，出口利潤減少、勞動(dòng)力價(jià)格提高、貸款利息增加等因素的影響，市場供需矛盾加大，致使大部分棉紡企業(yè)處于微利或虧損的狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市****年上半年棉紡行業(yè)的利潤率只有2%，從下半年開始，純紡織企業(yè)特別是設(shè)備比較落后的陸續(xù)出現(xiàn)虧損，大部分棉紡企業(yè)出現(xiàn)庫存上升，產(chǎn)品積壓。我市紡織行業(yè)總量占全市的40%左右，棉紡行業(yè)的不景氣對(duì)全市經(jīng)濟(jì)影響很大。

東營市：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要矛盾和問題：一是長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。突出表現(xiàn)在一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏重，服務(wù)業(yè)比重偏低。截止到20****年底，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重僅為19.9％，低于全省平均水平。二是節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。全市石化、造紙、紡織等高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、大部分企業(yè)節(jié)能技術(shù)人員不足、我市萬元GDP能耗基數(shù)較低下降空間有限等一系列因素為節(jié)能降耗工作帶來巨大壓力。三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我市國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心僅占全省的1.6%和3.3%。部分企業(yè)存在“重生產(chǎn)，輕開發(fā)”的思想，20****年我市企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額占企業(yè)銷售收入總額的比例僅為0.83％。四是現(xiàn)代物流模式發(fā)展較慢。連鎖經(jīng)營發(fā)展滯后，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重低于全省平均水平。BTOC、CTOC等新型業(yè)態(tài)物流模式尚未建立。

四、下一步工作思路和措施

濱州市：

（一）著力提升產(chǎn)業(yè)層次，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹落實(shí)好我市《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》，多措并舉促調(diào)整。一是以提升促調(diào)整。抓住人民幣升值的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加快先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)，力爭機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口比上年增長15%。大力用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備（工藝）特別是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升其裝備水平和競爭力。二是以發(fā)展促調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)省政府“雙百”工程，加快重點(diǎn)產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以汽車、飛機(jī)、輪船、數(shù)控機(jī)床為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)。三是以延伸促調(diào)整。繼續(xù)加快十大產(chǎn)業(yè)集群的延伸，尤其圍繞節(jié)能降耗突出抓好電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極發(fā)展鋁箔、鋁材、鋁帶等產(chǎn)品，增加其附加值和市場競爭力。四是以投入促調(diào)整。堅(jiān)持投入拉動(dòng)不動(dòng)搖，加大工業(yè)投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，按新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)多上好項(xiàng)目。對(duì)投資過千萬元的269個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行季調(diào)度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)發(fā)揮效益。

（二）著力增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，加快企業(yè)自主創(chuàng)新。建立和完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，用足用活各級(jí)給予企業(yè)的一系列科研政策，積極爭取國家、省各類專項(xiàng)資金扶持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新的積極性。以電子信息、生物技術(shù)、海洋工程和新材料領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，確保百戶重點(diǎn)企業(yè)分別與3-5家以上大專院校、科研院所聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，或共建技術(shù)研發(fā)中心，力爭全年完成技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1363項(xiàng)，同比增長35%，其中開發(fā)新產(chǎn)品1228項(xiàng)，同比增長38%。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，力爭鐵塔或西王集團(tuán)技術(shù)中心創(chuàng)建國家級(jí)技術(shù)中心，力爭2-3家技術(shù)中心跨入省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心行列，15-18家被認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。采取多種形式，加快人才隊(duì)伍的建設(shè)，在社會(huì)、行業(yè)和企業(yè)的不同層面，形成良好的人才結(jié)構(gòu)體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障。

（三）著力抓好節(jié)能降耗，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。制定全市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，層層分解、落實(shí)節(jié)能降耗指標(biāo)。突出抓好工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)和56戶重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作，深入開展調(diào)查研究和節(jié)能監(jiān)察，完善節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，狠抓節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，指導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)開展對(duì)標(biāo)節(jié)能。對(duì)用能大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)指導(dǎo)，全面掌握用能情況。實(shí)行倒排工期的辦法，對(duì)縣區(qū)和重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行月分析，季調(diào)度，及時(shí)采取有效措施，確保完成任務(wù)目標(biāo)。組建節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目庫，加大對(duì)化工、電力、焦炭等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造力度，推出更多的節(jié)能降耗項(xiàng)目，為爭取國家和省里的資金支持創(chuàng)造條件。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)的培育，全面推行清潔生產(chǎn)。

（四）著力淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。按照我市《加快淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的意見》的要求，今年重點(diǎn)抓好紡織、輕工、機(jī)械、鋼鐵等領(lǐng)域的淘汰落后工作。一是認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。二是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)國家明令淘汰的項(xiàng)目和企業(yè)，不得提供貸款和土地，城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全監(jiān)管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。三是建立健全淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的淘汰落后項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后步伐。四是大力宣傳國家有關(guān)環(huán)保、節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，營造關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能工作的良好社會(huì)氛圍。

（五）著力實(shí)施“11426”計(jì)劃，培強(qiáng)做大企業(yè)群體。在成功實(shí)踐“1238”工程的基礎(chǔ)上，著力實(shí)施“11426”行動(dòng)計(jì)劃，即到2012年底力爭主營業(yè)務(wù)收入過千億元的企業(yè)1戶，百億到千億的企業(yè)達(dá)到10戶，十億到百億的達(dá)到40戶，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2000戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破6000億元。出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見》，努力營造對(duì)企業(yè)家政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心的良好氛圍，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。突出抓好100戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的調(diào)度，進(jìn)一步挖掘大企業(yè)領(lǐng)辦工業(yè)園的潛力，不斷擴(kuò)大大企業(yè)領(lǐng)辦工業(yè)園的規(guī)模和數(shù)量，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，積極與國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)合作，共同開發(fā)建設(shè)大項(xiàng)目，積極爭取優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資，促其膨脹規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)核心競爭力。對(duì)列入全省中小企業(yè)成長計(jì)劃的140家成長型中小企業(yè)，在資金、技術(shù)、信息服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持，促其盡快做大做強(qiáng)，及早作為第二梯隊(duì)跨入全市骨干企業(yè)行列。

（六）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定我市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，加大對(duì)成長型中小企業(yè)的信貸扶持力度。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，力爭新發(fā)展擔(dān)保公司3家，總數(shù)達(dá)到28家，信用民營企業(yè)達(dá)到320家以上。充分發(fā)揮全市8家典當(dāng)行的優(yōu)勢(shì)和作用，力爭典當(dāng)總額比上年增長40%以上，其中對(duì)中小企業(yè)當(dāng)金增長50%以上。研究制定《濱州市大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的意見》，把走新型工業(yè)化道路、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)形成特色產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸培植優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的集聚、整合、優(yōu)化和升級(jí)，爭取再有3處產(chǎn)業(yè)集群列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，1處產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)列入國家級(jí)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步搞好培訓(xùn)服務(wù)，提高中小企業(yè)管理水平，力爭全年培訓(xùn)2000人以上。

（七）著力加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控以實(shí)現(xiàn)“兩防”為目標(biāo)的要求，密切關(guān)注宏觀政策對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，做到超前預(yù)測(cè)，及早把握，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和前瞻性。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)縣區(qū)運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映各層面運(yùn)行情況和存在的問題，對(duì)出現(xiàn)較大波動(dòng)的企業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行定量分析，對(duì)重大增減因素進(jìn)行客觀評(píng)估，積極采取應(yīng)對(duì)措施。三是進(jìn)一步強(qiáng)化煤電運(yùn)協(xié)調(diào)保障工作。著力優(yōu)化煤炭、電力、運(yùn)輸供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)上下游行業(yè)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合。積極推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做到反應(yīng)迅速、步調(diào)一致、統(tǒng)籌兼顧、保障有力。四是改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，定期調(diào)度分析百強(qiáng)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、原材料供求、價(jià)格走勢(shì)等生產(chǎn)經(jīng)營情況，著力提高分析預(yù)測(cè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為科學(xué)決策，指導(dǎo)工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供依據(jù)。

東營市：

（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快集聚集約發(fā)展。積極用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)裝備水平，重點(diǎn)推進(jìn)華泰45萬噸高檔銅板紙、60萬畝速生林、50萬噸離子膜燒堿、盛泰800萬套車輪、勝通10萬噸鋼簾線、利華益120萬噸催化裂化、科瑞50套高深鉆機(jī)等50個(gè)投資過億元項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)好六個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高協(xié)作配套能力，加快化工、紡織服裝和汽車配件三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)銀企合作。召開重點(diǎn)項(xiàng)目銀企洽談會(huì)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，做好市技改項(xiàng)目扶持和國家及省扶持項(xiàng)目爭取工作，加大技改項(xiàng)目投入。大力實(shí)施骨干企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。全力推進(jìn)與中海油的戰(zhàn)略合作。支持企業(yè)擴(kuò)張項(xiàng)目、提升層次、增強(qiáng)實(shí)力，大力開展產(chǎn)業(yè)招商和企業(yè)招商，支持大企業(yè)合資合作，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，推動(dòng)骨干企業(yè)進(jìn)入跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈條和全球營銷網(wǎng)絡(luò)，力爭主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達(dá)到330家。繼續(xù)實(shí)施省、市中小企業(yè)成長計(jì)劃。強(qiáng)化資金扶持、經(jīng)營者素質(zhì)培訓(xùn)、上市融資輔導(dǎo)、企業(yè)信用建設(shè)及信息化推進(jìn)，培育大企業(yè)后備力量。切實(shí)搞好企業(yè)家培訓(xùn)。繼續(xù)開展EMBA教育，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓寬培訓(xùn)渠道，提高企業(yè)家的思想境界和創(chuàng)新能力，提升企業(yè)管理水平。

（二）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。支持縣區(qū)企業(yè)、油田存續(xù)改制企業(yè)和招商引資項(xiàng)目向臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚發(fā)展，將臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建成生態(tài)化工基地和能源供應(yīng)基地，將東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成黃河三角洲先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。突出發(fā)展以油田改制企業(yè)為主體的石油機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)和以信義、盛泰車輪等為代表的汽車零配件產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)石油機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大電子信息項(xiàng)目招商引資力度，推動(dòng)?xùn)|營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)軟件園建設(shè)，支持阿波羅功率半導(dǎo)體、光伏公司等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

（三）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)圍繞主業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，充分利用國內(nèi)外科技資源，建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)自主創(chuàng)新的企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，爭取更多的企業(yè)列入省“雙百工程”，力爭建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)2個(gè)、市級(jí)5個(gè)，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢(shì)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，注重引進(jìn)高層次技術(shù)人才和國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，抓好一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，爭取實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目60項(xiàng)，列入省重點(diǎn)10項(xiàng)。積極爭創(chuàng)知名品牌。依托骨干企業(yè)，培育一批技術(shù)領(lǐng)先、市場信譽(yù)度高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（四）強(qiáng)化節(jié)能降耗工作，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加大節(jié)能工作督查和執(zhí)法監(jiān)察力度。按照十七大提出的“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”的新要求，完善節(jié)能降耗工作責(zé)任制，抓好《節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)督管理。落實(shí)差別電價(jià)和超耗能加價(jià)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力。抓好重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮市節(jié)能降耗專項(xiàng)資金的作用，積極開發(fā)和推廣節(jié)能降耗和能源替代的先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施好3個(gè)“節(jié)能20項(xiàng)”工程。發(fā)展新型能源。加快推進(jìn)國華瑞豐河口、利津風(fēng)電、大唐東營風(fēng)電、慧恩公司生物柴油、東營光伏太陽能電池片等清潔能源和可再生能源項(xiàng)目的開工建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)營，促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的要求，加大政策扶持力度，深入開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)“1320”工程，推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，支持發(fā)展資源綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用，完善企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、縣區(qū)三個(gè)層面的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建成1個(gè)市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型縣區(qū)、3個(gè)工業(yè)園區(qū)和20家企業(yè)，爭創(chuàng)國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，逐步建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系。

（五）加快發(fā)展以消費(fèi)為牽動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照十七大提出的加快形成統(tǒng)一開放有序的現(xiàn)代市場體系的部署，出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見、培植服務(wù)業(yè)“四大載體”的意見和服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核辦法，明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施。大力發(fā)展現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化“資金、人才、體制機(jī)制”三大支撐，積極發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，發(fā)展現(xiàn)代物流，搞活商貿(mào)流通，積極推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)物流業(yè)務(wù)的剝離，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，提高資源配置效率，努力在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。積極推進(jìn)商業(yè)骨干企業(yè)“三項(xiàng)改造”。大力推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，發(fā)展新型業(yè)態(tài)和高端服務(wù)業(yè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)市場消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙進(jìn)工程”，扎實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，積極發(fā)展各類社區(qū)服務(wù)業(yè)，突出抓好勝大超市、便民超市的布點(diǎn)工作。優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)調(diào)整空間布局，做好“重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目”四大載體培植工作，加大市場改造建設(shè)力度，加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；⑵放苹?jīng)營。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托“三路兩港一場”，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)東營港物流園區(qū)、盛運(yùn)物流和西郊鐵路貨場物流中心的建設(shè)，增強(qiáng)集散功能，形成區(qū)域性物流中心，發(fā)揮現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。