導(dǎo)語：海事局黨內(nèi)民主建設(shè)調(diào)研一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。為貫徹落實(shí)黨的十七大對推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)提出的明確要求，推動我局基層黨內(nèi)民主建設(shè)健康發(fā)展，我局從建章立制入手，建立加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)相關(guān)制度。在*7年全面開展主題實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作開展，為使本局制定的措施符合實(shí)際情況、體現(xiàn)廣大黨員群眾的要求，*8年4月1日至4月7日，局黨委書記高春泉帶隊(duì)到局屬6個(gè)海事處、3個(gè)執(zhí)法大隊(duì)開展了黨建工作調(diào)研，調(diào)研組采取召開座談會和現(xiàn)場考察的形式，廣泛聽取基層黨員的意見，共有39名黨員（占基層黨員數(shù)的65%）參加座談，就目前黨員行使民主權(quán)利的情況、基層黨員對民主權(quán)利的訴求、基層黨員參與民主管理的形式及基層黨員對參與民主管理的范圍、內(nèi)容有何要求等方面認(rèn)真聽取了相關(guān)意見和建議，就體現(xiàn)黨員主體地位、黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、范圍等進(jìn)行了熱烈討論。通過調(diào)研，使我們對基層黨內(nèi)民主有一個(gè)較全面的認(rèn)識：

一、基層黨員民主權(quán)利得到較好的落實(shí)

通過調(diào)研，對我局基層黨員行使民主權(quán)利的情況有了較充分的了解，各海事處黨員目前基本能按規(guī)定行使知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，方式較多：

1、黨員行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)有比較多的方式：牛頭山海事處每月通過職工（黨員參加）大會通報(bào)處務(wù)情況、通過0A郵箱重要處務(wù)活動開展情況、通過民管小組（組長由黨員擔(dān)任）參與各項(xiàng)處務(wù)活動；池州處通過黨小組活動讓黨員對處務(wù)工作有一定的了解；樅陽處支部工作計(jì)劃、黨員發(fā)展等在黨員大會通過，班子調(diào)整等通過會議、紀(jì)要、上公示欄等方式進(jìn)行公示，3名支委分片負(fù)責(zé)，了解黨員的意愿；東流處支部在穩(wěn)定職工隊(duì)伍上下功夫，每季度掌握職工思想動態(tài)，通過談心方式從工作單位及家庭生活中了解職工所思所想，形成了海事行政處罰等重大事項(xiàng)在處務(wù)會上通過的機(jī)制，主動接受監(jiān)督；堅(jiān)持“逢會插一腳”，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)、服務(wù)等；華陽處通過黨員大會、組織生活會、骨干會等方式實(shí)施黨員民主管理、通過OA、張貼公示方式接受監(jiān)督；港區(qū)處每周一通過處務(wù)例會通報(bào)全處工作情況；“三好”黨小組創(chuàng)建活動正扎實(shí)開展。

2、按要求行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)：在支部改選中，按要求以黨員大會形式進(jìn)行支部委員選舉。

3、黨員行使表決權(quán)：各海事處支部在重要支部活動、如黨員發(fā)展等，支部均召開黨員大會，由黨員對工作發(fā)表意見、進(jìn)行表決；

4、黨員積極向黨組織提建議和意見：黨員通過會議形式和直接反映的形式向支部提出建議和意見。

二、黨組織和黨員的兩個(gè)作用得到了較好的發(fā)揮：

各基層海事處的黨員發(fā)揮作用情況總的來看是好的，在各個(gè)時(shí)期的中心工作中都能發(fā)揮積極帶動作用，在安全監(jiān)管、主動服務(wù)、不計(jì)名利、除雪抗災(zāi)、扶貧濟(jì)困等活動中作用明顯。在黨委發(fā)出“戰(zhàn)枯水、保暢通、黨員在一線”和“迎戰(zhàn)暴風(fēng)雪、黨員沖在前”等號召時(shí)，全局黨員積極響應(yīng)，主動作為，較好地展現(xiàn)了黨員模范形象。

自*7年枯水期以來，太子磯水道有效航寬和水深大幅下降，防擱淺預(yù)案啟動，在戰(zhàn)枯水、保暢通一線，在擱淺船舶施救、超吃水船舶攔截工作現(xiàn)場，黨員同志們起早貪黑，不怕苦與累，顧不上吃飯喝水，牢記黨的宗旨，主動服務(wù)群眾，及時(shí)為管理相對人排憂解難；引導(dǎo)過往船舶有秩序通過淺險(xiǎn)水域，輪流不停通過高頻與過往船舶喊話溝通，每天喊話次數(shù)達(dá)*余次，一個(gè)個(gè)喉嚨喊啞了，痛得說不出話來，為戰(zhàn)勝枯水立下汗馬功勞，得到群眾一致稱贊。

*8年1月8日夜，太子磯水域兩船碰撞，一船沉沒，3人落水。危急時(shí)刻，大隊(duì)長共產(chǎn)黨員周為民同志奮不顧身跳入冰冷漆黑的江中，救起一名瀕臨死亡的船員，在其他監(jiān)督員的協(xié)助下，3名落水船員全部得救。該大隊(duì)受長江局表彰，周為民同志獲特別獎勵。

1月以來，安慶市遭遇罕見暴雪，在抗雪救災(zāi)公益活動中，我局黨員沖鋒在前，局機(jī)關(guān)黨員先后五次上路清掃積雪、服務(wù)社會；在大雪紛飛、滴水成冰的日子里，各海事處黨員開展現(xiàn)場盯防，做好渡船應(yīng)急防寒、防凍和防滑工作，維護(hù)旅客上下秩序，幫助清除渡船甲板積雪；為保證成品油、石油焦、糧食、化肥等重點(diǎn)物資能夠及時(shí)、安全、暢通進(jìn)出港口開辟“綠色通道”，自覺加班加點(diǎn)，用一言一行展示了海事風(fēng)采、彰顯了海事精神，打贏迎戰(zhàn)暴風(fēng)雪的攻堅(jiān)戰(zhàn)；

另外，池州處黨員在安全生產(chǎn)、機(jī)務(wù)管理、服務(wù)管理相對人各個(gè)窗口均發(fā)揮了積極作用；樅陽海事處黨員于大年三十堅(jiān)持巡航，將安全放在第一位、把休息的時(shí)間讓給他人；東流處黨員在政務(wù)窗口創(chuàng)建“服務(wù)先鋒”，得到相對人的首肯；華陽處主管、主辦主要崗位人員基本上都是黨員，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮著重要作用；港區(qū)處黨員在各個(gè)黨小組中、在安全月活動、渡船監(jiān)管中積極主動，工作熱情高漲。

三、基層黨內(nèi)民主建設(shè)存在的主要問題：

通過調(diào)研，我們看到在我局黨的建設(shè)主流是好的，絕大黨員同志和黨組織在各自工作崗位上發(fā)揮著積極有效的作用，但是，按照十七大以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新要求，還存在不少問題和不足，如：少數(shù)黨員的黨員意識淡薄，有個(gè)別黨員不能發(fā)揮好黨員的先進(jìn)模范作用，黨內(nèi)民主制度有待規(guī)范和完善，黨組織活動形式不夠豐富，黨支部組織、引導(dǎo)黨員參加民主活動不夠等等。

這些問題主要表現(xiàn)為：

1、少數(shù)黨員意識淡薄，參與黨的活動意識不強(qiáng)，缺乏主動性和積極性；少數(shù)黨員將自己混同于普通群眾，僅僅滿足于完成日常工作；不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在提高素質(zhì)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、精細(xì)工作、積極奉獻(xiàn)、聯(lián)系群眾等方面體現(xiàn)先進(jìn)性；停留在被動地參與黨內(nèi)學(xué)習(xí)、黨員發(fā)展等活動中，不能積極主動為黨的工作建言獻(xiàn)策。

2、個(gè)別黨員不能發(fā)揮好黨員的先進(jìn)模范作用。主要是由于少數(shù)黨員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，有的黨員業(yè)務(wù)能力不如一般群眾，工作效率和工作質(zhì)量都較低，甚至有些工作不會干，如計(jì)算機(jī)不會用，一般文章都不能寫，被群眾瞧不起。有極個(gè)別的存在思想問題，個(gè)人的愿望沒有得到滿足，有不滿情緒，導(dǎo)致工作不愿干，甚至有抵觸情緒。

3、黨支部組織、引導(dǎo)黨員參加民主活動不夠。黨支部目前對黨員參與黨內(nèi)活動內(nèi)容不夠豐富、形式較單一，活動形式主要以發(fā)揮先鋒模范作用、政治學(xué)習(xí)、黨員發(fā)展、支部選舉等為主，缺少對黨員民主建議、民主監(jiān)督的要求，在一定意義上影響了黨內(nèi)民主建設(shè)的活力。

4、黨內(nèi)民主制度不夠健全和完善：沒有從制度上明確哪些事情應(yīng)當(dāng)征求黨員意見，黨員意見以一種什么樣的形式出現(xiàn)、應(yīng)當(dāng)起到什么樣的作用和效果并沒有從制度上給與明確規(guī)定，以至于影響了黨員的民主積極性。

四、就進(jìn)一步開展好黨內(nèi)基層民主建設(shè)的建議和意見

1、完善制度、明確和規(guī)范黨員的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)：

關(guān)于黨員參與建議的方式：牛頭山處建議每半年組織黨員對支部活動和支委進(jìn)行測評、向支部提出合理化建議；探索建立黨代表制，以黨員身份提出建議和意見、參與管理；在各項(xiàng)中心工作的保障方案中，體現(xiàn)黨組織的保障作用、支持中心工作健康開展；將在每年常規(guī)重點(diǎn)活動中（春運(yùn)、防汛等）黨組織應(yīng)做的工作形成制度，以便更好地融入中心工作、促進(jìn)中心工作。池州處建議建立季度以黨員大會、座談會形式聽取黨員建議制度；樅陽處提出定期接待黨員信訪制度（可采取電話、網(wǎng)站、信箱等方式）；每月黨員書面建議制度；每半年支部向黨員報(bào)告工作制度。

黨員參與的內(nèi)容：在干部任免、重大經(jīng)濟(jì)開支等事項(xiàng)上以投票等形式聽取黨員的意見，對于大多數(shù)黨員不認(rèn)可的人和事要反復(fù)斟酌、慎重行事；在處里的重大決策前，以支部的名義提出工作建議，采取一定的方式聽取黨員的意見后向行政提出建議；行政決策普遍推行前，首先在黨內(nèi)統(tǒng)一思想或在重大問題上收集黨員意見由黨組織歸納匯總、形成決議，激發(fā)黨員參與意識。

2、建立評議制度、加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督：牛頭山處建議建立民主評議黨員長效機(jī)制，每月組織黨員群眾對黨員進(jìn)行評議，凈化黨員隊(duì)伍、規(guī)范黨員行為，使黨員接受黨內(nèi)外監(jiān)督，提高工作主動性和責(zé)任意識。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員的教育，牢記黨的宗旨。加強(qiáng)對黨員的教育要豐富教育形式，不斷提高黨員素質(zhì)，使之提高業(yè)務(wù)能力、工作效率和工作質(zhì)量，在各項(xiàng)工作中起到精兵強(qiáng)將的作用，思想上有先鋒意識、行動中有模范行為，真正成為群眾公認(rèn)的先進(jìn)人物。池州處建議加強(qiáng)教育、提高黨員主動參與管理的意識，通過黨小組會、在黨員中問卷調(diào)查等方式使黨員廣開言路、多為單位出謀劃策。華陽處建議挖掘黨員教育題材、多組織黨員參觀學(xué)習(xí)，從革命傳統(tǒng)教育中提高黨員意識。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)黨員與群眾的聯(lián)系，使黨員牢記主動服務(wù)的宗旨，在工作、學(xué)習(xí)、生活中主動幫助群眾、聽取建議，同時(shí)在黨員責(zé)任區(qū)中積極幫扶職工及外聘工。

4、加強(qiáng)對黨員先進(jìn)性的宣傳，凸現(xiàn)黨員的作用和影響。體現(xiàn)黨員主體地位：一是加強(qiáng)輿論宣傳，凸顯黨員形象和地位----在各類活動報(bào)道中，突出“黨員”、“黨組織”名稱，讓黨員群眾感受黨員的先進(jìn)性、帶動作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；二是權(quán)責(zé)利相結(jié)合----在各類評優(yōu)評先及干部選拔任用等工作中多考慮黨員的因素；三是嚴(yán)把黨員質(zhì)量、提高黨員素質(zhì)，從規(guī)范黨員自身言行、提倡平凡崗位樂于奉獻(xiàn)等，在群眾中起帶動作用；四是在學(xué)習(xí)組織、資料發(fā)放等方面多針對黨員開展教育。

五、關(guān)于外聘黨員管理問題：

我局目前共有外聘黨員15名，組織關(guān)系分別在原單位或社區(qū)、村委會等，在日常工作中，他們不論工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量均在外聘人員中起到模范作用；經(jīng)過調(diào)查及征求本人意見，認(rèn)為由于其具有一定的流動性，可在不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的情況下吸收他們到本單位基層黨組織中參加活動，讓其行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受教育權(quán)、與外聘人員相關(guān)工作的知情權(quán)，在相關(guān)選舉活動前征求其意見，將黨費(fèi)收繳、選舉權(quán)等在原單位進(jìn)行；應(yīng)通過調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)制度建設(shè)，使活動固化，及時(shí)表彰外聘黨員中的先進(jìn)事跡，以充分發(fā)揮外聘工中黨員模范帶頭作用，體現(xiàn)其主人翁地位，調(diào)動其工作的積極性和主動性，從而有利于加強(qiáng)黨的基層建設(shè)、提高外聘人員的歸屬感、穩(wěn)定外聘人員隊(duì)伍、共同為海事事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

六、關(guān)于海事文化建設(shè)：

通過座談討論，各海事處根據(jù)自身特色，對海事文化建設(shè)提出了很多建設(shè)性意見，對下一步加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化貼近一線、貼近職工、貼近基層很有啟示：牛頭山處認(rèn)為要因地制宜、體現(xiàn)特色，擬結(jié)合鐵路橋建設(shè)，修建籃球場，豐富職工業(yè)余文化生活；池州處出版的《海事之窗》有特色，反映了海事工作動態(tài)并展示了海事人員風(fēng)采；池州處還建議通過舉辦演講會、座談會以及加強(qiáng)制度建設(shè)來豐富海事文化內(nèi)涵，將海事文化的形式和內(nèi)涵結(jié)合起來，通過日常職工的一言一行來體現(xiàn)海事文化理念；樅陽處在海事文化建設(shè)方面，注重與安全管理相結(jié)合，以賀年卡、手機(jī)短信等方式向船員提示水上安全；經(jīng)常采取走出去的方式學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；東流處堅(jiān)持開展“晚課”點(diǎn)評，相互晾曬工作成績，取得了較好的效果。