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市科委：

按照市政府辦公廳《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹全國科學(xué)技術(shù)大會精神的通知》（渝辦發(fā)﹝**﹞22號）要求，現(xiàn)就我縣學(xué)習(xí)貫徹大會精神情況匯報如下：

一、加強學(xué)習(xí)宣傳，不斷增強全縣干部自主創(chuàng)新意識

縣委、縣政府對學(xué)習(xí)貫徹全國科學(xué)技術(shù)大會精神高度重視，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實好全國科學(xué)技術(shù)大會精神作為當(dāng)前縣委、縣政府的一項重要任務(wù)來抓。一是納入縣委中心組學(xué)習(xí)議程。將總書記、總理的重要講話以及《中共中央、國務(wù)院<關(guān)于實施科技計劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定>（討論稿）》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（**—2020年）的通知>》、國務(wù)院《關(guān)于實施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策（討論稿）》作為縣委中心組重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，認真組織學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會了全國科技工作大會精神實質(zhì)。二是專題研究部署?？h政府分管科技工作領(lǐng)導(dǎo)召集科技、財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門負責(zé)人就如何貫徹落實會議精神進行了專題研究，安排和部署了今后一段時期的全縣科技工作，并決定在全市的科技大會召開后，召開一次全縣科技大會進一步進行落實。三是深入廣泛宣傳。通過**新聞周刊、**有線電視臺等新聞媒體，廣泛宣傳總書記、總理的重要講話和全國科技工作會議精神，使全縣廣大干部群眾深刻認識到世界新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型社會對促進我縣發(fā)展的重要意義。通過學(xué)習(xí)宣傳，全縣干部群眾對科技發(fā)展的指導(dǎo)方針和目標有了更加準確的把握，對中長期科技發(fā)展的重點任務(wù)更加清晰明確，自主創(chuàng)新意識得到不斷增強。

二、采取有力措施，加快全縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)

我縣堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，把創(chuàng)新體制作為加強自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，把尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍作為加強自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，把建立大科技格局作為加強自主創(chuàng)新的出發(fā)點，結(jié)合發(fā)展與建設(shè)實際，采取各種可行、可操作的措施，加快創(chuàng)新和培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品牌和特色產(chǎn)業(yè)，做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建全縣科技創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

（一）積極推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

鼓勵企業(yè)與科研院所建立合作關(guān)系，共建研究機構(gòu)、聯(lián)合攻關(guān)、加強技術(shù)引進與消化吸收，實現(xiàn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，逐步構(gòu)建各類企業(yè)技術(shù)研究中心，引導(dǎo)企業(yè)加大科研經(jīng)費的投入，建立起吸引和使用優(yōu)秀人才的激勵機制，鼓勵科技人員技術(shù)入股、技術(shù)控股或技術(shù)承包。通過積極引導(dǎo)企業(yè)組織重點技術(shù)創(chuàng)新項目，開發(fā)一批有重大影響的產(chǎn)品和技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力顯著增強。同時，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)且市場前景良好的高新技術(shù)項目的開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器

以龍水特色工業(yè)園區(qū)為依托，把科技企業(yè)孵化器建設(shè)作為整合**科技資源，促進科技成果轉(zhuǎn)化，加快科技型企業(yè)成長的平臺，作為推進新型工業(yè)化的重要舉措，積極支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，制訂切合實際的相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引高科技人才、企業(yè)、項目入駐孵化。在科技三項費的使用上，對孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)予以優(yōu)先考慮。同時，積極引導(dǎo)和鼓勵風(fēng)險投資、銀行貸款等投向孵化器建設(shè)，加大對創(chuàng)業(yè)期、擴張期、成熟期企業(yè)的融資支持。

（三）高度重視科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

積極開展科技交流與合作，及時了解跟蹤各地技術(shù)創(chuàng)新的進展與動態(tài)，努力拓展技術(shù)創(chuàng)新的合作渠道，聯(lián)合實施科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。加強與高等院校和科研院所成果推廣或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的聯(lián)系，促進先進科技成果在我縣的轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)及各行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的作用，逐步建立完備、高效的工業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用推廣網(wǎng)絡(luò)。運用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快構(gòu)建公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵發(fā)展經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

同時，結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)優(yōu)勢，充分利用縣內(nèi)外各類科技資源，特別是市里的研究開發(fā)、資源共享和成果轉(zhuǎn)化三大科技平臺，通過引進項目、成果、租賃設(shè)備等形式，整合我縣現(xiàn)有的科技資源，利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代技術(shù)，運用共建共享的機制，創(chuàng)造以共享機制為核心的創(chuàng)新體系建設(shè)環(huán)境，提高本地自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力。

（四）加大科學(xué)普及力度

充分利用各類科普教育基地，開展豐富多彩的科普活動和科技培訓(xùn)，使科技知識進入千家萬戶；進一步搞好科學(xué)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會興辦科普公益事業(yè)；加大科普宣傳力度，切實發(fā)揮科協(xié)及科技團體、科技工作者在科學(xué)普及、科技咨詢中的重要作用，廣泛深入地開展科學(xué)技術(shù)普及工作，提高全縣人民尤其是青少年的科技素質(zhì)，努力形成愛科學(xué)、講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。

（五）努力構(gòu)筑科技創(chuàng)新的人才高地

樹立“人才資源是第一資源”的思想，充分發(fā)揮人才在區(qū)域科技創(chuàng)新中的核心作用，堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。加強職業(yè)教育培訓(xùn)，把培養(yǎng)、吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀科技人才作為實施科技人才戰(zhàn)略的重要目標。充分利用科技特派員和“十百千科技人才下農(nóng)村”活動的契機，大力引進技術(shù)型人才為我縣所用。建立良好的人才培養(yǎng)、吸納、使用和激勵的政策環(huán)境，促進人才柔性流動，加快人才資源配置的市場化，形成有利于人才成長、集聚和發(fā)揮作用的良好機制，充分調(diào)動和激勵各級各類人才為**經(jīng)濟建設(shè)建功立業(yè)。

（六）著力培育科技中介服務(wù)體系

堅持“政事分開”、“政企分開”的原則，把社會化的科技中介服務(wù)職能從政府行政職能中剝離出來向企業(yè)化、市場化的科技中介服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)移。積極支持縣外科技中介服務(wù)機構(gòu)來我縣創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持科研機構(gòu)、高等院校、廣大科技人員和其它社會力量創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵和支持法律、會計、評估、審計等社會中介服務(wù)機構(gòu)拓寬工作領(lǐng)域，開展科技中介服務(wù)，并給予相應(yīng)的政策扶持。同時，創(chuàng)造條件，建立科技中介行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，以縣生產(chǎn)力促進中心為重點，扶持一批專業(yè)化服務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強的骨干科技中介機構(gòu)，逐步建立政府指導(dǎo)下行業(yè)自律性管理的運行機制，建立具有**特色的科技中介服務(wù)體系。

（七）加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)

按照“穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營性”的原則，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，實行農(nóng)技推廣資格準入制，提高服務(wù)水平。緊緊圍繞糧油、筍竹、枇杷、瘦肉型豬、冬菜調(diào)味品等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程的實施，結(jié)合農(nóng)村“科技信息村村通”試點工作的開展，重點提高龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，逐步建立起以農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高校為技術(shù)依托，以各類技術(shù)服務(wù)組織為紐帶，以農(nóng)產(chǎn)品為內(nèi)容，以龍頭企業(yè)為核心的社會化科技服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提升區(qū)域經(jīng)濟實力。積極鼓勵農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

三、完善激勵機制，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）加大科技投入力度

嚴格按照《**市科技投入條例》的規(guī)定，確保每年財政科技投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，確保每年科技三項費占當(dāng)年本級財政預(yù)算支出的1%以上，做到?？顚Ｓ茫⒁婪ǚ€(wěn)定逐年增長。合理使用科技三項費，縣級“科三費”重點支持科普宣傳、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)及先進適用技術(shù)的引進和推廣、信息化建設(shè)、科技轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)、科技培訓(xùn)等方面的項目。同時，在全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等專項資金，提取一定比例用于科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

（二）增強金融扶持力度

充分發(fā)揮金融部門信貸的支持作用，積極探索多種行之有效的途徑，大力推動金融機構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)間的協(xié)調(diào)溝通，改進對科技型企業(yè)的信貸服務(wù)，幫助有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市或市場融資。依據(jù)不同企業(yè)的信貸需求，建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度，完善資金管理辦法，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴大科技信貸投入。對符合條件、能提供合法擔(dān)保的科技項目，優(yōu)先發(fā)放科技貸款與技改貸款。對有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項目，提高貸款支持力度。同時，積極吸引、鼓勵和支持社會閑散資金對科技的投入，建立和完善風(fēng)險資本退出機制，大力發(fā)展科技風(fēng)險投資企業(yè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，其它投入為補充的新型科技投資體系。

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)管理和保護

對擁有專利、馳名商標、著名商標等知識產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位，在計劃、資金、信貸、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)等方面給予優(yōu)先扶持，并給予獎勵。加快知識產(chǎn)權(quán)信息傳播和中介服務(wù)體系建設(shè)，加強對外交流與合作，做好人員的培訓(xùn)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍。完善執(zhí)法手段，加大對各類知識產(chǎn)權(quán)違法行為的處罰力度。

（四）健全科技進步激勵機制

認真執(zhí)行《**縣科學(xué)技術(shù)進步獎勵辦法》，設(shè)立**縣科技進步獎。對在推動我縣科技創(chuàng)新與進步、提高經(jīng)濟和社會效益中做出突出貢獻的相關(guān)單位和科技人員，縣委、縣政府將進行表彰獎勵。對在創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果中做出重大貢獻、取得顯著經(jīng)濟效益的科技人員或經(jīng)營管理人員，由縣政府授予榮譽稱號并給予相應(yīng)獎勵。積極在全縣試行技術(shù)期權(quán)制，鼓勵技術(shù)和管理要素參與分配，進一步調(diào)動科技人員和經(jīng)營管理者的積極性。對在無形資產(chǎn)形成與開發(fā)過程中做出重要貢獻的科技人員，可將該無形資產(chǎn)價值的一定比例，以個人股形式予以獎勵。對在科技、經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的人才，優(yōu)先推薦申報各級有突出貢獻中青年專家以及上級政府的獎項。

四、落實目標責(zé)任，狠抓各項科技工作措施落實

（一）切實加強對科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，強化抓科技就是抓經(jīng)濟，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，把科技發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，進行統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署，認真落實“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的責(zé)任制?？h委、縣政府每年至少將召開兩次縣委常委會和縣政府常務(wù)會，研究解決科技工作中的重大問題。各級各部門也認真落實了抓科技工作的職能，明確了分管科技工作領(lǐng)導(dǎo)，配備了專（兼）職人員，落實了必要的工作經(jīng)費。

（二）努力增強全社會科技意識

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，增強科技意識，善于用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的思想、科學(xué)的方法分析和處理實際問題。進一步充實和完善干部教育計劃，把現(xiàn)代科技知識納入黨校和各類干部培訓(xùn)的必修課程，將科技知識水平和科技管理能力作為選拔和考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。同時，充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及新聞媒體的作用，調(diào)動各方面的力量，在全社會形成增強創(chuàng)新能力，促進科技進步的共識。

（三）建立健全科技進步目標考核制度

抓緊制定科技進步目標考核辦法，在加強科技工作領(lǐng)導(dǎo)、制定實施科技發(fā)展規(guī)劃、依法增加科技投入、加強科技隊伍建設(shè)、促進全社會科技進步等方面，實行目標考核，并把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。同時，進一步落實和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與知識分子交朋友的制度，大力加強科技創(chuàng)新和科技人員事跡的宣傳，繼續(xù)抓好國家或省級突出貢獻中青年科技人員和享受政府特殊津貼人員的推薦、選拔以及縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才的評定工作，并使之規(guī)范化、制度化。

五、對《**市中長期和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿）的建議

通過組織各級各有關(guān)部門認真學(xué)習(xí)和討論，大家一致認為，《**市中長期和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿）結(jié)合實際，重點突出，發(fā)展方向明確，是指導(dǎo)全市科技發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件之一。同時，在討論的基礎(chǔ)上，形成了一些建議：在序言部分，建議將“嚴重創(chuàng)傷救治與損傷組織修復(fù)、預(yù)防煤礦瓦斯動力災(zāi)害、家蠶主要經(jīng)濟性狀功能基因組與分子改良等一批重大基礎(chǔ)研究項目進入‘國家973’計劃”修改為“嚴重創(chuàng)傷救治與損傷組織修復(fù)、預(yù)防煤礦瓦斯動力災(zāi)害、家蠶主要經(jīng)濟性狀功能基因組與分子改良、移動通信3G的研究等一批重大基礎(chǔ)研究項目進入‘國家973’計劃”；將“在工業(yè)領(lǐng)域，攻克了汽車摩托車、電子信息、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一批關(guān)鍵技術(shù)難題”修改為“在工業(yè)領(lǐng)域，攻克了汽車摩托車、電子信息、新材料、3G移動通信等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一批關(guān)鍵技術(shù)難題”。

在今后的工作中，我縣將嚴格按照全國科技大會精神的要求，充分調(diào)動全縣各級各部門、企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)投身科技事業(yè)的積極性，加快構(gòu)建以推進知識、技術(shù)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用為主要任務(wù)的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，有效提升科技創(chuàng)新效率和創(chuàng)新能力，促進全縣經(jīng)濟、社會持續(xù)快速發(fā)展。