導(dǎo)語(yǔ)：黨員教育管理難題報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨員是黨的細(xì)胞，是黨的基礎(chǔ)。因此，新形勢(shì)下如何按照"三個(gè)代表"的要求切實(shí)加強(qiáng)黨員的教育管理特別是研究解決黨員教育管理的難題，進(jìn)一步提高全體黨員的素質(zhì)，使我們黨永葆生機(jī)和活力，無(wú)疑是黨的建設(shè)面臨的一個(gè)重要課題。

當(dāng)前黨員教育管理工作中的主要難點(diǎn)問(wèn)題

--黨員思想日趨活躍，理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾，使黨組織如何教育黨員樹(shù)立正確的理想、信念面臨新挑戰(zhàn)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日趨多樣化，國(guó)際、國(guó)內(nèi)的交往和交流日益增多，黨員接受信息的渠道也越來(lái)越廣，這既增添了黨員隊(duì)伍的活力，也給黨員的教育工作特別是幫助黨員樹(shù)立正確的理想、信念，產(chǎn)生了一定的不利影響。從國(guó)際局勢(shì)看，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)跌人低潮，使少數(shù)黨員由此對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義失去信心；從黨建現(xiàn)狀看，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，特別是一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化墮落，使少數(shù)黨員對(duì)黨的前途和命運(yùn)產(chǎn)生悲觀情緒；從改革方向看，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的選擇，使黨員必須面對(duì)雙重身份和雙重思維的矛盾(既具有共產(chǎn)黨員的政治身份，又具有商品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)身份，既要按黨性原則思維，又要按市場(chǎng)原則思維)，少數(shù)黨員由于經(jīng)濟(jì)收入失衡導(dǎo)致其心理失衡。

--黨員分布面廣、職業(yè)層次多、流動(dòng)性強(qiáng)，且情況復(fù)雜多樣。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)轉(zhuǎn)制的新形勢(shì)下，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出分布面變廣、職業(yè)層次較多、流動(dòng)性增強(qiáng)且數(shù)量較大的新特點(diǎn)，從分布(靜態(tài))上看，有機(jī)關(guān)黨員、事業(yè)單位黨員、企業(yè)黨員、城市街道黨員、農(nóng)村黨員和個(gè)體工商戶黨員，僅企業(yè)黨員又分布于國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、"三資"企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等不同所有制企業(yè)；從流動(dòng)(動(dòng)態(tài))上看，又分求職類(lèi)流動(dòng)黨員、待安置的退伍戰(zhàn)士黨員、下崗職工黨員和部分退離休干部職工黨員。當(dāng)前，黨員教育管理狀況與黨員隊(duì)伍分布、流動(dòng)情況很不適應(yīng)，工作中既存在著黨員教育內(nèi)容和方法單一化與黨員需求多元化的突出矛盾，如教育主要采取""形式，多數(shù)支部是學(xué)學(xué)文件、讀讀報(bào)紙，方法不多、針對(duì)性不強(qiáng)；也存在著管理模式統(tǒng)一化與黨員從業(yè)情況復(fù)雜化的突出矛盾，如不少黨員跨地區(qū)跨行業(yè)從事各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而黨組織仍按行政區(qū)劃設(shè)置，對(duì)流動(dòng)黨員缺乏有效管理。

--不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)不好把握，評(píng)議、處置工作難度較大，使黨員"出口"狹窄。目前黨員教育管理效果不佳的一個(gè)重要原因，就是黨內(nèi)出口不暢。一是標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于原則統(tǒng)一。如黨章關(guān)于"黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件……應(yīng)當(dāng)勸他退?quot;等原則規(guī)定，在實(shí)際工作中很難把握，缺乏操作性。此外，由于不同行業(yè)、不同崗位的黨員各有其特殊性，如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)民黨員等分工不同，顯然也不能"一頂帽子人人戴"。二是民主評(píng)議質(zhì)量不高。由于民主評(píng)議強(qiáng)調(diào)面對(duì)面的方法，實(shí)際評(píng)議中講套話、空話的多，觸及實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的少，批評(píng)也多是隔靴搔癢，互相庇護(hù)。有的機(jī)關(guān)甚至以公務(wù)員考核代替民主評(píng)議黨員。三是處置不到位。主要是不良心態(tài)所致，有的認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單化，認(rèn)為黨員只要沒(méi)有犯罪被判刑，就不能"出黨"；有的存在畏難心理，怕得罪人，遇到問(wèn)題繞道走，或是避重就輕，只拿無(wú)職黨員、無(wú)背景的黨員開(kāi)刀；有的一味求穩(wěn)，擔(dān)心有黨員被開(kāi)除或清除，會(huì)影響單位形象，既有失面子，也不利于穩(wěn)定，總想把問(wèn)題捂住；也有的把自愿退黨視為政治上的異化，使一些不愿履行黨員義務(wù)，又不能體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的人，不敢貿(mào)然退黨，留在黨內(nèi)造成黨的組織不純，損害了黨的形象，等等。

--非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨員心態(tài)復(fù)雜，教育管理工作的成效難以評(píng)定和衡量，其指導(dǎo)思想和工作思路需進(jìn)一步明確。十五大以來(lái)，個(gè)體、私營(yíng)、"三資"企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速增長(zhǎng)，有相當(dāng)一批數(shù)量的黨員進(jìn)入這類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織工作。由于非公制企業(yè)的黨員經(jīng)濟(jì)地位特殊，心態(tài)比較復(fù)雜。比如，有的黨員到私企工作目的就是掙錢(qián)謀生，解決家庭困難，對(duì)黨的活動(dòng)態(tài)度不積極；有的黨員特別是中青年知識(shí)分子，進(jìn)入非公制經(jīng)濟(jì)組織工作則是為了謀求個(gè)人事業(yè)的發(fā)展，往往把個(gè)人事業(yè)看得比黨的工作更重；也有些黨員認(rèn)為，"端人碗受人管"，既然為老板打工，就該拼命為老板干活賺錢(qián)。同時(shí)，由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和政策指導(dǎo)，基層黨組織有時(shí)在具體工作中也無(wú)所適從，比如黨組織開(kāi)展教育管理工作應(yīng)選擇什么樣的載體?黨員發(fā)揮先鋒模范作用的標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么¨艮難把握。

加強(qiáng)黨員教育管理的對(duì)策與建議

從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理的重要意義。首先，加強(qiáng)黨員的教育管理，是按?quot;三個(gè)代表"的要求，保持黨的先進(jìn)性的需要?？笣擅裢娟P(guān)于"三個(gè)代表"的論述，對(duì)黨的先進(jìn)性作出了新的、全面而又完整的概括，對(duì)黨員的教育管理提出了新的更高的要求。黨的先進(jìn)性決定了黨員必須具有與時(shí)代要求相適應(yīng)的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。其次，加強(qiáng)黨員的教育管理，是大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)宏偉目標(biāo)的需要。從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)并加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。各級(jí)黨組織必須一方面教育廣大黨員提高對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要性和必然性的認(rèn)識(shí)，另一方面又要教育廣大黨員以黨性原則來(lái)把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義方向。第三，加強(qiáng)黨員的教育管理，是迎接新的挑戰(zhàn)，保證黨經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的需要。世紀(jì)之交的人類(lèi)歷史正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，西方國(guó)家對(duì)我加緊實(shí)?quot;西化"、"分化"，我國(guó)原有的利益格局也正在發(fā)生深刻變化。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)黨員的教育管理，增強(qiáng)他們抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力，就顯得非常重要而緊迫。

科學(xué)合理地安排教育管理的內(nèi)容，切實(shí)把黨員的思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)上來(lái)。同志提出的"三個(gè)代表"的重要思想，是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程總目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求，為加強(qiáng)黨員教育管理工作指明了方向。今后一個(gè)時(shí)期，黨員教育管理工作應(yīng)把重點(diǎn)放在堅(jiān)持用鄧小平理論武裝黨員頭腦，?quot;三個(gè)代表"的要求規(guī)范黨員言行，教育黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、信念上，努力在保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性上下功夫。教育管理的具體內(nèi)容，要滿足不同行業(yè)、不同類(lèi)型黨員的需要，對(duì)企業(yè)黨員，要圍繞深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)施下崗再就業(yè)工程，對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，通過(guò)"堡壘工程"、"黨員責(zé)任區(qū)"、"掛牌上崗"等活動(dòng)組織他們立足本職，投身改革，多做貢獻(xiàn)；對(duì)農(nóng)村黨員，則要圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)其進(jìn)行黨在農(nóng)村的方針政策和農(nóng)村實(shí)用科技知識(shí)培訓(xùn)，通?quot;三學(xué)三帶"、"結(jié)對(duì)幫扶"、"黨員示范點(diǎn)"等活動(dòng)發(fā)動(dòng)他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富等等。

以改革的精神積極探索新的方式、方法，努力在增強(qiáng)黨員教育的說(shuō)服力和管理的實(shí)效性上下功夫。黨的各級(jí)組織，必須根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，調(diào)整黨員教育管理的思路，努力在方式、方法上進(jìn)行探索和創(chuàng)新。比如，在黨員教育上，要適應(yīng)新時(shí)期黨員思想日益活躍的實(shí)際，使教育者先受教育，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，實(shí)行言教與身教相結(jié)合、講道理與辦實(shí)事相結(jié)合，把真理的力量與人格的力量統(tǒng)一起來(lái)，做到以身作則、率先垂范，既以理服人又以情感人，既教育人又關(guān)心人。同時(shí)，要充分利用黨刊黨報(bào)、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒，通過(guò)開(kāi)?quot;空中黨校"、"電視課堂"或"黨員電教專(zhuān)題節(jié)目"等遠(yuǎn)程教學(xué)方式，逐步擴(kuò)大教育的輻射面，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的效果。在黨員管理上，對(duì)流動(dòng)黨員，要根據(jù)是外出還是外來(lái)、是集中還是分散、是時(shí)間長(zhǎng)還是時(shí)間短等不同情況采取不同措施。如退伍戰(zhàn)士黨員在安置期間，可以在組織或民政部門(mén)設(shè)立臨時(shí)支部進(jìn)行集中管理，也可以將其關(guān)系轉(zhuǎn)到戶口所在地參加當(dāng)?shù)攸h組織的生活；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的教育管理，宜采?quot;簡(jiǎn)便"、"小型"、"務(wù)實(shí)"的辦法，活動(dòng)盡可能靈活多樣，使業(yè)主和黨員都易于接受；處置不合格黨員，要抓住細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)評(píng)議、嚴(yán)肅處置三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的，決不能圖形式、走過(guò)場(chǎng)。

建立科學(xué)、有效的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)宏觀管理職能和發(fā)揮基層黨組織的作用。黨員教育管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)、有效的工作機(jī)制作保證。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)管理職能。嚴(yán)格執(zhí)行"黨要管黨"、"從嚴(yán)治黨"的方針，建立黨委(黨組)"一把手"負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。自上而下理順各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，規(guī)范黨員教育管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、部門(mén)職能、人員編制和教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，調(diào)整充實(shí)黨員教育管理工作隊(duì)伍。堅(jiān)持常抓不懈，發(fā)揮基層作用。建立、健全保證基層組織對(duì)黨員教育管理常抓不懈的工作制度和機(jī)制。要堅(jiān)持辯證的分析問(wèn)題，正確處理好相關(guān)關(guān)系。如黨員發(fā)展與教育管理的關(guān)系。當(dāng)前，要盡快改變重發(fā)展、輕教育管理的不良現(xiàn)象。把重點(diǎn)放在通過(guò)教育管理提高黨員素質(zhì)上；再如，要求黨員履行義務(wù)與尊重黨員行使權(quán)利的關(guān)系。權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，要充分尊重黨章規(guī)定的黨員的參與權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、表決權(quán)、申訴控告權(quán)、選舉與被選舉權(quán)、辯護(hù)權(quán)以及接受教育培訓(xùn)的權(quán)利等，只有保證黨員的這些民主權(quán)利不受侵犯，才能增強(qiáng)他們的黨員意識(shí)，更好地履行義務(wù)。