民主生活會質(zhì)量調(diào)研報告
時間:2022-10-15 04:59:00
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黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度是我們黨長期堅持、并被實踐證明行之有效的一項重要制度,是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,加強黨內(nèi)監(jiān)督,提高黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。當(dāng)前,正在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,民主生活會作為先進性教育分析評議階段的一個重要環(huán)節(jié),關(guān)系到分析評議階段的質(zhì)量,關(guān)系到先進性教育活動的實效。從已經(jīng)召開的民主生活會看,質(zhì)量總體上是好的,大部分單位和部門能夠做到提前準(zhǔn)備、認(rèn)真剖析、積極整改。但也有相當(dāng)一部分民主生活會的質(zhì)量不高,效果不理想。
一是以長篇累牘的理論代替?zhèn)€人思想剖析。民主生活會的一項重要內(nèi)容是總結(jié)、反思自己在一個階段以來的思想和學(xué)習(xí)情況,重點是談思想、談?wù)J識、談體會。但是,有人在民主生活會上把個人的思想剖析變成了理論的羅列,似乎理論羅列得越多越長,就意味著認(rèn)識得越深刻。自己究竟如何理解這些理論的,如何把理論應(yīng)用到實踐工作中的,應(yīng)用中有哪些收獲,認(rèn)識上有哪些偏差,卻只字不提。
二是以全局工作代替?zhèn)€人履行職責(zé)情況。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上,花很長的篇幅講本地區(qū)、本單位的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展遠景,總結(jié)一個階段以來的全局工作。自己履行崗位職責(zé)的情況,以及圍繞全局中心工作所采取的措施,所發(fā)揮的作用,存在的問題和不足等卻談得很少。民主生活會開成了工作總結(jié)會、匯報會。
三是以希望和表揚代替批評和自我批評。民主生活會上,“理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)”、“基層調(diào)研不夠深入”、“創(chuàng)新意識不強”等是自我批評時使用比較頻繁的語句,而“脾氣急躁”、“性格直率”、“注意身體”、“多關(guān)心其他部門的工作”等則更多地出現(xiàn)在批評當(dāng)中。有的批評,甚至是只講優(yōu)點、講成績,不談缺點和問題,沒有起到應(yīng)有的作用。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定,黨組織應(yīng)當(dāng)堅持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度,按照規(guī)定開好民主生活會。通過民主生活會,統(tǒng)一思想,改進作風(fēng),加強監(jiān)督,增進團結(jié),提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。因此,要充分發(fā)揮民主生活會的作用,切實提高民主生活會質(zhì)量。
1、思想認(rèn)識要高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上認(rèn)識的高度、重視的程度關(guān)系到民主生活會的質(zhì)量。一是民主生活會對于解決領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員個人突出問題,加強黨組織的自身建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政地位,提高黨的執(zhí)政能力具有重要意義。二是民主生活會是解決群眾反映的熱點、難點問題,密切黨群干群關(guān)系,樹立領(lǐng)導(dǎo)班子積極進取、團結(jié)向上的集體形象,營造共同發(fā)展良好氛圍、構(gòu)建和諧社會的有效手段。三是民主生活會是加強黨內(nèi)監(jiān)督的積極途徑。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ),黨內(nèi)民主的狀況影響和制約著黨內(nèi)監(jiān)督工作的水平,如果黨內(nèi)民主發(fā)揚不夠,批評與自我批評的氣氛不濃,監(jiān)督就不可能落到實處。因此,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的理論,深刻認(rèn)識民主生活會的重要性,為開好民主生活會打下堅實的思想基礎(chǔ)。
2、個人剖析要深。一是采取召開座談會、問卷調(diào)查等形式,深入到基層,圍繞班子在思想、工作、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題,廣泛征求意見。在班子成員之間、班子成員與分管部門之間、班子成員與中層干部之間深入開展談心活動,切實找準(zhǔn)問題,溝通思想,增進了解。二是要按照中央精神,圍繞近一個階段的中心工作,重點剖析自己在思想學(xué)習(xí)方面、工作作風(fēng)方面、履行職責(zé)方面、廉潔自律方面都做了什么,有哪些經(jīng)驗,存在哪些不足,原因是什么。三是對照上次民主生活會上提出的問題,檢查自己改進了多少,這些問題是否還存在,防止出現(xiàn)年年有問題,問題年年同,問題永遠是問題的現(xiàn)象。四是對會前群眾的意見和建議作出說明,并提出下一步解決問題的設(shè)想。
3、批評和自我批評要準(zhǔn)。批評與自我批評是領(lǐng)導(dǎo)班子依靠自身力量解決問題和矛盾的有效手段,是檢驗民主生活會成敗的關(guān)鍵。要開展好批評和自我批評,一是要堅持黨性原則。黨性原則是衡量黨內(nèi)是非、統(tǒng)一思想的標(biāo)準(zhǔn)。開展批評不是打擊報復(fù),不是吹毛求疵,而是要按照黨性的要求、本著對同志負責(zé)的態(tài)度,客觀誠懇地提出意見。二是領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責(zé)人要帶頭自我批評,嚴(yán)于剖析檢查自己,按照黨的廉潔自律有關(guān)規(guī)定,對群眾提出的意見進行明示和說明。要啟發(fā)別人敢于進行批評,營造暢所欲言、以誠相見的和諧氛圍。三是其他成員要對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題提出自己的看法,做到實事求是、簡潔明了,切忌廢話套話、拐彎抹角、避重就輕。通過批評和自我批評,達到彼此信任、坦誠溝通、共同進步的目的。
4、整改措施要實。每一次的生活會,都是上一次生活會整改措施落實情況的匯報會。因此,每一次民主生活會都不是孤立的,而是緊密聯(lián)系的。整改措施的落實是連接每一次民主生活會的紐帶,是提高民主生活會質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。一是制定切實可行的整改措施。民主生活會后,要綜合群眾意見和民主生活會上提出的問題,專門研究整改意見,按照標(biāo)本兼治的要求,明確整改重點、整改方法、具體責(zé)任人和完成時限等,不搞“花架子”、表面工作。二是建立整改措施明示制度,通過公開欄、報紙、電視等形式,在一定范圍內(nèi)向黨員和群眾通報,接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。三是建立整改措施反饋制度,要將整改措施及時報送上一級黨組織,上一級黨組織要對下級黨組織給予反饋指導(dǎo);要將整改措施通報本級機關(guān)和干部群眾,對于群眾提出的合理化意見和建議,能解決的,要限期予以答復(fù)解決,一時解決不了的,要做好解釋說明工作;要征求干部群眾對整改工作的意見,督促整改措施的落實。
5、監(jiān)督檢查要嚴(yán)。紀(jì)檢機關(guān)要對同級黨組織和下級黨組織的民主生活會進行全過程的監(jiān)督,積極參與會前準(zhǔn)備和征求意見活動,協(xié)助組織部門確定民主生活會主題,引導(dǎo)督促領(lǐng)導(dǎo)干部開展批評與自我批評,監(jiān)督檢查整改措施的落實情況。建立質(zhì)量評價機制。將民主生活會的各個環(huán)節(jié)能量化的進行量化打分,測評干部群眾、媒體輿論對民主生活會的滿意度,對民主生活會滿意度較低的黨組織,要責(zé)令其重新召開、重新整改。
民主生活會是發(fā)揚黨內(nèi)民主,解決黨內(nèi)自身問題的具體措施。因此,要緊密結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際,針對存在的問題,按照實踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性的要求,認(rèn)真找問題、深入挖內(nèi)因、切實抓整改,真正提高民主生活會質(zhì)量,使其在提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮更加積極的作用。
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