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按照宿組傳〔2007〕18號《關(guān)于開展破“三氣”、樹“三氣”課題調(diào)研的通知》要求，我們近期就全縣干部隊伍中存在的舊“三氣”問題和如何樹立新“三氣”情況進行了調(diào)研。總體來看，泗洪各級干部的“士氣、精氣、銳氣”占主流，但與周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢相比，與市委提出的干部要具有第三種鮮明特質(zhì)相比，與加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，仍不同程度地存在著“官氣、暮氣、怨氣”，這已成為制約發(fā)展、阻礙發(fā)展、貽誤發(fā)展的負面因素。要實現(xiàn)泗洪“沖進宿遷突破第一方陣、跨入蘇北十強行列”，解決舊“三氣”，樹立新“三氣”的問題已迫在眉睫。

一、當(dāng)前泗洪縣干部隊伍中存在舊“三氣”的具體表現(xiàn)

一是脫離群眾，“官氣”森森。具體表現(xiàn)為“三大”和“三怕”?！叭蟆奔矗浩獯?，閉目塞聽、一意孤行；架子大，世故圓滑、喜歡奉承；口氣大，崇尚空談、善于浮夸。“三怕”即：一怕?lián)?zé)任，不敢表態(tài)、不敢決策，遇事要“研究研究”，缺少敢挑重擔(dān)的勇氣；二怕犯錯誤，不敢試、不敢闖，遇事等領(lǐng)導(dǎo)指示，缺少創(chuàng)造性工作的魄力；三怕親自干，不作為、慢作為，遇事扯皮推諉，能拖則拖，缺少勤政效率意識。

二是不思進取，“暮氣”沉沉。主要表現(xiàn)為精神萎靡不振，缺乏工作的朝氣和干事創(chuàng)業(yè)的激情。思想不解放，觀念不更新，創(chuàng)新意識不濃，爭先創(chuàng)優(yōu)的動力不足。沾染暮氣的干部大多習(xí)慣于常規(guī)性、程序性工作，畏懼創(chuàng)造性、開拓性工作；習(xí)慣于坐辦公室、走上層路線，畏懼下基層、到一線；習(xí)慣于熬時間、混日子，畏懼沖鋒在前、工作在前，墨守成規(guī)、小成即滿。

三是牢騷滿腹，“怨氣”囂囂。突出地表現(xiàn)為對工作與工資的期望值不成比例，尤其是工作量大、責(zé)任大的“清貧”單位，工資報酬拿得不比別人多，有的還不如別人；其次是個人付出與政治成長不成比例，有的付出多反而提拔慢；再次是上級給政策多、實際投入少，有時地方公益事業(yè)還要干部自己掏腰包，等等。對此，有的干部沉不住氣，持有抱怨和不滿情緒，遇到問題和困難不是直面挑戰(zhàn)、深入研究難題、積極應(yīng)對難題、勇于破解難題，而是在抱怨和不滿中消極應(yīng)對，不作為、慢作為、亂作為。

二、舊“三氣”存在的根本原因探析

（一）保守思想根深蒂固。市委張新實書記多次指出，思想觀念的滯后是制約泗洪加快發(fā)展的最大障礙。泗洪是老區(qū)、是古人類的棲息地，有民風(fēng)淳樸、歷史積淀深厚的好傳統(tǒng)和優(yōu)勢，享有中國名酒之鄉(xiāng)、螃蟹之鄉(xiāng)、楊樹之鄉(xiāng)等多種美譽，但這也容易使百姓產(chǎn)生守業(yè)守成、小富即滿的小農(nóng)意識，使干部滋生故步自封、小成即滿的無為意識，整個社會形成“因循守舊、抱殘守缺，安于現(xiàn)狀、不思進取，夜郎自大、故步自封”的風(fēng)氣，長此以往，思想保守、頑固不化，猶如一潭死水。

（二）加快發(fā)展的危機感、使命感淡薄。長期以來，泗洪縣不少干部存在兩種比較極端的思想傾向。有的同志喜歡向“西”看，總是與落后地區(qū)比，拿自己的長處與別人的短處比，有一點進步就沾沾自喜，容易自我滿足，甘做井底之蛙；還有的同志只看到別人的發(fā)展、看不到自身的優(yōu)勢，只看到差距、看不到潛力，面對困難和差距不是立志趕超、跨越爭先，而是妄自菲薄、垂頭喪氣，甚至在成績、榮譽和機會、機遇并存面前，不但沒有強烈的危機感和使命感，反而喪失信心、喪失斗志。

（三）撲下身子抓落實的意識弱化。從調(diào)研情況來看，少數(shù)基層干部私心作怪，功利主義、好人主義膨脹，這是基層工作虛浮、頑疾久治不愈的根本原因。有些基層干部不是把工作崗位當(dāng)作為人民服務(wù)的場所，而是當(dāng)成反映自己“政績”的舞臺，把工作業(yè)績、問題差錯同個人的升降進退連在一起，在工作中追求表面形式，大做表面文章。這說明，我們的一些基層干部，黨性還不夠純正，工作指導(dǎo)思想還不夠端正，名利思想有余，搶抓工作落實不足。

三、泗洪縣破“三氣”、樹“三氣”的基本做法

一是采取討論剖析形式，深挖舊“三氣”思想根源。縣委緊緊抓住全市開展的“學(xué)樹求”大討論活動契機，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部“頭腦風(fēng)暴暢談會”，旗幟鮮明地提出，從思想上入手深刻挖掘舊“三氣”的思想根源，并制定整改措施加以整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，緊緊圍繞這一基調(diào)開展大討論，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更是帶頭學(xué)習(xí)、帶頭思考，認真查找在思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法、服務(wù)態(tài)度、精神狀態(tài)等方面存在的問題，組織干部群眾開展批評討論，通過自己剖、群眾析，理清了舊“三氣”在思想上存在的根源，從而促進了各級干部集中精力思發(fā)展、謀發(fā)展的緊迫感越來越強，廣大群眾關(guān)心發(fā)展、投身發(fā)展的越來越多，“以發(fā)展論成敗，以發(fā)展論英雄”已成為全縣上下的共識。

二是采取聽看觀學(xué)等形式，營造破“三氣”樹“三氣”濃厚氛圍。為了全面提升干部隊伍新“三氣”新氣象，泗洪縣委組織了全民創(chuàng)業(yè)事跡報告會，拍攝錄制了《跨越發(fā)展看周邊》、《學(xué)習(xí)蘇北十四強，實現(xiàn)發(fā)展新跨越》專題片，舉辦創(chuàng)業(yè)知識電視競賽，開設(shè)“一把手”上黨課，特別是“五一”長假期間，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記以及部分縣直單位主要負責(zé)人，赴連云港、徐州的部分縣市考察學(xué)習(xí)，將破“三氣”樹“三氣”推向高潮，從而在全縣營造了良好的爭樹新“三氣”氛圍，使廣大干部群眾加深了對縣情和鄉(xiāng)情、村情的認識，切實把破“三氣”樹“三氣”的過程變成了理思路、定目標(biāo)、添措施、抓落實的過程，形成了一心一意謀發(fā)展的濃烈氛圍。

三是采取開展主題活動形式，推進破“三氣”樹“三氣”深入開展。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和自身實際，采取扎實措施，推進新“三氣”落實，取得了良好效果?？h直各個部門就如何圍繞中心、服務(wù)大局，在加快跨越發(fā)展、快速崛起方面做文章；各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，在加快工業(yè)化發(fā)展、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動全民創(chuàng)業(yè)等方面出實招。如，青陽鎮(zhèn)在樹立新“三氣”中，實施了“先鋒工程”，要求每個黨員干部積極爭做創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，爭當(dāng)致富的“先行官”，全面提高發(fā)展經(jīng)濟和駕馭市場的能力，村居主要干部人人都要有項目、個個都要有實體。雙溝鎮(zhèn)以支部為單位組織開展了“三比、三查、三糾”活動，即比政治思想和黨性覺悟，查是否恪盡職守、無私奉獻，糾正消極應(yīng)付、唯利是圖的不良現(xiàn)象；比工作態(tài)度和實干精神，查是否說干就干、埋頭苦干，糾正說多干少、得過且過的不良現(xiàn)象；比顧全大局和群眾觀念，查是否個人至上、高高在上，糾正只要組織照顧，不盡自己義務(wù)的不良現(xiàn)象。地稅局組織開展了“抓規(guī)范、促服務(wù)、樹形象”活動，強力推行公開服務(wù)承諾、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、“首問負責(zé)制”等，樹立服務(wù)形象。勞動局開展了“讓和諧勞動關(guān)系進園區(qū)”活動，舉辦勞動法規(guī)咨詢會，發(fā)放宣傳材料，使勞動法律法規(guī)深入企業(yè)，受到歡迎；召開開發(fā)區(qū)老板座談會，傾聽企業(yè)對招工、培訓(xùn)、穩(wěn)定職工、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見和建議，現(xiàn)場答疑，現(xiàn)場幫辦，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，實現(xiàn)了“思想上有震動，實踐上有行動，工作上有推動”的目的。

四、關(guān)于組織部門及干部工作在破“三氣”、樹“三氣”中的建議

1、要把推進解放思想放在更加突出的位置，這是破“三氣”樹“三氣”的關(guān)鍵。之所以會產(chǎn)生舊“三氣”問題，根源還在于人的思想認識問題。對此，要堅持經(jīng)常性地開展一些短、精、快的討論、辯論、演講、宣講、征文、觀摩學(xué)習(xí)、“頭腦風(fēng)暴”等活動，隨時不斷地解放思想、統(tǒng)一思想；要堅持以更加生動的發(fā)展實踐推動思想解放。經(jīng)常創(chuàng)造和提供實踐機會，讓各級干部通過生動的實踐，主動接受時代的洗禮，市場經(jīng)濟的磨礪，大招商、招大商的錘煉，切實在實踐中解放思想、開闊思維、創(chuàng)新思路，跨越發(fā)展；要堅持以更加堅定的改革創(chuàng)新深化思想解放。思想解放是一個地區(qū)加快發(fā)展的“動力源”，改革創(chuàng)新則是一個地區(qū)實現(xiàn)跨越的“加速器”。當(dāng)前，在用地控緊、銀根收緊、能源趨緊的宏觀形勢下，市、縣要態(tài)度明確、觀點一致地支持創(chuàng)造、鼓勵探索、寬容失敗，為各級干部大膽試、大膽闖、大膽干營造寬松的環(huán)境。只有這樣，才能在破除舊“三氣”、樹立新“三氣”中不斷闖出新路子、打開新局面、實現(xiàn)新跨越。

2、要加大干部管理力度，盡快打造一支特質(zhì)鮮明的干部隊伍。一要不斷深化大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，通過培訓(xùn)來提高干部素質(zhì)，達到自覺養(yǎng)成新“三氣”的目的。二要始終堅持正確的用人導(dǎo)向。要更加旗幟鮮明地堅持“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的用人導(dǎo)向，大膽選拔任用有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、扎扎實實抓落實、一心一意謀發(fā)展的干部，選拔任用保持政令暢通、雷厲風(fēng)行、說干就干、干就干好的干部，選拔任用銳意進取、勇于開拓的干部，選拔任用明白干事、干明白事的干部，選拔任用不怕得罪人、敢于克服困難、勇于向前的干部。同時，要建立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的嚴密的干部政績考評體系，強化對干部的實績考評，對求真務(wù)實能干事、腳踏實地干成事的干部予以褒獎；對弄虛作假圖虛名、只說不做練虛功的干部予以懲誡，從而樹立導(dǎo)向，引導(dǎo)各級干部競相干事創(chuàng)業(yè)。三要完善能上能下的渠道和工作機制。要進一步探索干部提名、考察、推選、任職管理、崗?fù)獗O(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的精細措施，力爭不用錯一個人，著力打造一支充滿“士氣”、“精氣”、“銳氣”的新型干部隊伍。

3、組織部門要恪守政治責(zé)任，爭做破“三氣”、樹“三氣”的表率。作為管干部、管黨員的職能部門，政治責(zé)任是第一位的。因此，應(yīng)該注重加強自身建設(shè)，弘揚“公道正派”的作風(fēng)、“不甘落后”的銳氣，牢固樹立“創(chuàng)新、高效、團結(jié)”理念，提高“創(chuàng)造力、執(zhí)行力、凝聚力”。一是要樹立服務(wù)大局意識。組織工作要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來開展，要在全局中找準(zhǔn)位置，主動地融入大局、謀劃大局和服務(wù)大局，牢牢把握組織工作主動權(quán)，緊扣市縣委提出的發(fā)展主題，自覺投入到招商引資、項目幫辦等經(jīng)濟發(fā)展一線，增強為小康社會建設(shè)提供組織保障和人才、智力支持的自覺性和責(zé)任感。二是要樹立品牌效能意識。組工干部要嚴格按照“開放、創(chuàng)新、和諧”這一基本定位，自覺樹立組織部門公開、公正、公平的品牌意識，保持公道正派的品質(zhì)和作風(fēng)，善于根據(jù)情況的變化，及時調(diào)整工作思路，改進工作方法，創(chuàng)新工作載體，努力提高工作的層次和水平，不斷提高組織工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的水平和實際成效。三是要樹立一職多能意識。組工干部要善于用更為開放的眼光審視自己，用更為寬廣的胸懷博采眾長，不但要精于本職工作，還要通于其他科室業(yè)務(wù)，更要知于組織部門以外的工作崗位職能、工作程序和業(yè)務(wù)范圍，要懂經(jīng)濟，懂法律，懂政治，善于把黨建和經(jīng)濟工作、法制建設(shè)、全面建設(shè)小康自覺地結(jié)合起來，使自己成為一名“雜技家”、“多面手”。四是要樹立團結(jié)協(xié)作意識。每位同志都要有團隊意識，牢記使命和責(zé)任，以黨的事業(yè)為重，做到日常工作正常抓、中心（重點）工作一齊干，團結(jié)一心，一呼百應(yīng)，進一步提升組織工作的合力和活力，把組織部門的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力激發(fā)出來，在服務(wù)全局工作中奉獻集體智慧、展示集體形象。