四五普法檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
時(shí)間:2022-09-25 08:53:00
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省直各部門:
根據(jù)《全省“四五”普法依法治省總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施方案》的統(tǒng)一安排,去年下半年以來(lái),省直機(jī)關(guān)工委對(duì)省直機(jī)關(guān)“四五”普法依法治理工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。檢查組采取聽取工作匯報(bào),檢查審閱檔案資料、召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式對(duì)省直機(jī)關(guān)一百多個(gè)部門和單位五年來(lái)的法制宣傳教育和依法治理工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,并抽查了部分二級(jí)單位的“四五”普法依法治理工作。現(xiàn)將檢查驗(yàn)收情況通報(bào)如下:
一、基本情況
省直機(jī)關(guān)“四五”普法依法治理工作在省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,在省直各部門、各單位的共同努力下,認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于在公民中開展第四個(gè)五年法制宣傳教育的通知和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育工作的決議,以及省委、省政府關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃,以依法治國(guó)方略為指針,緊緊圍繞黨和政府的中心工作,普治并舉,積極落實(shí)“四五”普法規(guī)劃確定的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo),增強(qiáng)了普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性,充分發(fā)揮了普法依法治理工作在保持社會(huì)政治穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的功能作用,完成了“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),參加“四五”普法的省直機(jī)關(guān)及直屬單位在職干部職工96448人,有93870人參加了普法考試,占總數(shù)的97.3%,考試合格93490人,占參考人數(shù)的99.6%;各部門、各單位用于普法宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入2000多萬(wàn)元,購(gòu)買各種法律讀本60多萬(wàn)冊(cè),組織各類培訓(xùn)班2000多次。通過(guò)五年來(lái)的法制宣傳教育和依法治理工作,使廣大機(jī)關(guān)干部的法制觀念、法律意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的意識(shí)和水平進(jìn)一步提高,為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
二、主要特點(diǎn)
(一)精心組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
省直機(jī)關(guān)各部門黨組(黨委)高度重視普法依法治理工作,把它作為一項(xiàng)帶有長(zhǎng)期性、根本性、全局性的工作抓在手上,列入黨組(黨委)的議事日程,與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考評(píng)。各部門都成立了“四五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每年都召開1—2次會(huì)議,具體研究工作安排、實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)投入、檢查督導(dǎo)等問(wèn)題,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門牽頭抓,業(yè)務(wù)處室配合抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。
(二)建立健全制度,不斷強(qiáng)化措施
為了防止普法依法治理工作流于形式、走過(guò)場(chǎng),許多單位注重建立健全行之有效的制度,保證普法依法治理任務(wù)的完成。省交通廳始終把執(zhí)法責(zé)任制貫穿于普治工作的全過(guò)程,建立和完善了行政執(zhí)法“四制”、行政執(zhí)法程序制度和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度;省水利廳系統(tǒng)建立了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、檢查制度、匯報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律顧問(wèn)咨詢制度、執(zhí)法人員培訓(xùn)制度等,明確規(guī)定將普法依法治理工作的好壞作為評(píng)先的重要條件,對(duì)工作不落實(shí)的實(shí)行“一票否決”。
同時(shí),各部門把提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)作為重點(diǎn),不斷加大培訓(xùn)的力度。五年來(lái),省直各部門先后組織了通用法律知識(shí)和專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),突出了處以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),武裝了骨干。省地礦局自“四五”普法工作開展以來(lái),共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部普法培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)各層次的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)600多人次,副處級(jí)以上干部的參培率達(dá)到100%。
(三)宣傳手段靈活,依法治理規(guī)范
省直機(jī)關(guān)各部門始終圍繞大局,結(jié)合部門職能,突出重點(diǎn),面對(duì)社會(huì)公眾開展法制宣傳教育。在認(rèn)真抓好普通法律知識(shí)宣傳教育的同時(shí),注重密切結(jié)合單位實(shí)際,在法制宣傳教育中,不斷地創(chuàng)新方法,拓展載體,充實(shí)內(nèi)容,擴(kuò)充對(duì)象。注重從社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)中切入,宣傳法律法規(guī),寓教于治。許多部門都建立網(wǎng)頁(yè),開設(shè)專欄,編寫內(nèi)部學(xué)法執(zhí)法通用教材,廣泛進(jìn)行法制宣傳教育。省民政廳將社會(huì)救助、社會(huì)行政事務(wù)管理、基層政權(quán)建設(shè)、社會(huì)福利等政策法規(guī)編成“一冊(cè)通”向社會(huì)發(fā)放;省婦女聯(lián)合會(huì)利用“三八”婦女節(jié),組織全省各級(jí)婦聯(lián)開展聲勢(shì)浩大的“三八婦女維權(quán)周”大型宣傳咨詢活動(dòng);省衛(wèi)生廳、省工商局、省技監(jiān)局等單位利用“3·15”、“12·4”節(jié)日進(jìn)行廣泛的聯(lián)動(dòng)宣傳教育。還有的單位在社會(huì)上組織“百題測(cè)試”、“千人問(wèn)卷”、“萬(wàn)人簽名”活動(dòng),收到了良好的社會(huì)效果。
省直各部門在法制宣傳教育工作中,堅(jiān)持普治結(jié)合,著力推動(dòng)行業(yè)依法治理工作。一是堅(jiān)持推行執(zhí)法“四制”。把推行執(zhí)法“四制”建設(shè),作為加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)依法治理的重要抓手,推行執(zhí)法“四制”建設(shè)與“四五”普法結(jié)合起來(lái);推行執(zhí)法“四制”建設(shè)與全面開展行業(yè)依法治理工作結(jié)合起來(lái);推行執(zhí)法“四制”建設(shè)與省直機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái),不斷地狠抓落實(shí)。二是開展執(zhí)法資格清理。省直機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法主體的單位,在系統(tǒng)內(nèi)全面進(jìn)行了執(zhí)法資格考試和清理。三是規(guī)范行政許可行為?!缎姓S可法》頒布實(shí)施后,省直機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真開展了行政許可的清理工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了落實(shí)《行政許可法》的配套制度建設(shè),制訂了一系列制度規(guī)定,明確許可審批依據(jù),簡(jiǎn)化審批程序,規(guī)范行政許可行為,更新行政觀念,改進(jìn)管理方式,推行政務(wù)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,受到了人民群眾的稱贊。四是針對(duì)熱點(diǎn)開展專項(xiàng)清理。省直機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體部門,在全面實(shí)施依法治理的基礎(chǔ)上,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)問(wèn)題集中、反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,采取了成立專班,集中力量,集中時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)治理,取得了階段性成果。
(四)突出行業(yè)特色,實(shí)際效果明顯
省直各部門在開展“四五”普法依法治理工作中,注意聯(lián)系部門和單位實(shí)際開展普法依法治理工作,取得了明顯成效。省交通廳根據(jù)部門情況在全省系統(tǒng)實(shí)行了執(zhí)法人員資質(zhì)考試發(fā)證制度,嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān),先后開展了兩次大規(guī)模的清理整頓。省公安廳從**年以來(lái)共調(diào)整、清退、解聘“假警察”7658人,并將名單全部輸入微機(jī),實(shí)行網(wǎng)上管理。對(duì)臨時(shí)聘用人員規(guī)定嚴(yán)禁參與執(zhí)法辦案,從而大大提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)。省財(cái)政廳、武漢海關(guān)、省廣播電視局、省教育廳等部門,對(duì)行政審批業(yè)務(wù)的辦事程序、涉及的法律法規(guī),做出公開承諾,對(duì)執(zhí)法主體,執(zhí)法依據(jù),執(zhí)法內(nèi)容、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)及過(guò)錯(cuò)追究等事項(xiàng)都及時(shí)進(jìn)行公示;省廣播電視局集中開展廣告“四項(xiàng)清理”活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范廣告播放秩序;省文化廳集中整治娛樂(lè)市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、電子游戲經(jīng)營(yíng)市場(chǎng);省國(guó)土資源廳集中整治土地市場(chǎng),清理各類開發(fā)區(qū),整頓資源管理秩序;省建設(shè)廳解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款2.8億元,全省拖欠農(nóng)民工工資2.9億元,已全部清償完畢;省工商局從**年以來(lái)共查處制假售假、走私販私、非法傳銷、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等各類經(jīng)濟(jì)違法案件28萬(wàn)件,案值2.6億元,處理消費(fèi)申訴案件16萬(wàn)件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.5億元。
通過(guò)“四五”普法,省直機(jī)關(guān)各部門的普法依法治理工作取得了明顯的效果,一是法制意識(shí)進(jìn)一步得到了增強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平不斷提高;機(jī)關(guān)干部掌握通用法律知識(shí)和本部門的專業(yè)法律,法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。二是法規(guī)制度體系進(jìn)一步得到了完善。省直機(jī)關(guān)絕大多數(shù)單位做到了以強(qiáng)化法治觀念為主線,以促進(jìn)依法行政為目的,著眼于“兩個(gè)轉(zhuǎn)變,兩個(gè)提高”的總體目標(biāo),不斷修訂和完善與《行政許可法》相配套的制度體系,基本上達(dá)到了司之有章,行之有規(guī),動(dòng)之有據(jù)。三是法制環(huán)境進(jìn)一步得到了優(yōu)化。法制宣傳教育的氛圍比較濃厚,公民參與管理、決策、監(jiān)督,維護(hù)自身的合法權(quán)益的意識(shí)逐漸增強(qiáng),機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力水平逐漸提高,依法治理和專項(xiàng)治理的力度逐漸加大。四是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。法制宣傳教育和依法治理工作促進(jìn)了精神文明建設(shè),法制宣傳教育工作,也促進(jìn)了社會(huì)治安和綜合治理水平的提高,維護(hù)了改革、發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
三、存在問(wèn)題
省直機(jī)關(guān)的“四五”普法依法治理工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,也積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。但是,從前一階段的檢查考核和調(diào)研情況看,省直機(jī)關(guān)各部門發(fā)展并不平衡,單位之間差距較大。主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)單位重視不夠,沒(méi)有完全把普法依法治理工作擺上重要議事日程,工作缺乏連續(xù)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是聯(lián)系實(shí)際不夠緊密,教育針對(duì)性不強(qiáng),普治并舉成效不十分理想。三是執(zhí)法人員法律素質(zhì)參差不齊,執(zhí)法觀念還不夠強(qiáng),依法行政的能力、水平還有待提高。
今年是“五五”普法的第一年,各部門要認(rèn)真總結(jié)“四五”普法依法治理工作的好經(jīng)驗(yàn)和成功做法,查找不足,及時(shí)和逐步解決存在的問(wèn)題,為“五五”普法奠定良好的基礎(chǔ)。
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