導(dǎo)語：黨建工作調(diào)研情況報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委組織部于**年7月26日至8月1日派出了6個(gè)調(diào)研組，分赴全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及有關(guān)市直單位、非公經(jīng)濟(jì)黨組織開展了黨建調(diào)研周活動。調(diào)研組連續(xù)七天深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，深入基層一線，圍繞改進(jìn)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾方式；加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理；加強(qiáng)流動黨員的教育管理；明確各級黨建工作責(zé)任制等9個(gè)方面的內(nèi)容，采取檢查、座談、走訪、發(fā)放征求意見表的方式進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查研究，調(diào)研期間，召開市、鄉(xiāng)、村三級共65場座談會，發(fā)放1000余份征求意見表。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了基層黨建工作中存在的一些問題，也收集到了許多好的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全市黨組織和黨員隊(duì)伍基本情況

全市共有22個(gè)黨(工)委，685個(gè)黨支部，有16484名黨員，其中：預(yù)備黨員287名；女黨員1825名；少數(shù)民族黨員41名；35歲以下的黨員2265名，35歲以上60歲以下的黨員8862名，60歲以上的黨員5398名；大專以上文化的黨員3023名，中專(高中)文化的黨員5234名，初中以下的黨員8227名。

全市有農(nóng)村黨支部338個(gè)，農(nóng)村黨員11655名，其中：女黨員1245名；35歲以下的黨員1240名；35歲以上60歲以下的黨員5763名，60歲以上的黨員4652名，占總數(shù)的40%；大學(xué)?？埔陨衔幕狞h員114名，高中(中專)文化程度的黨員3379名，初中以下文化的黨員7608名。全市在非公經(jīng)濟(jì)組織建立黨支部13個(gè)，有黨員136名。

二、近年來黨建工作情況

(一)農(nóng)村基層黨建工作

1、能較好地執(zhí)行市委的黨建工作制度，基層黨組織的凝聚力、感召力得到進(jìn)一步提升。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基本上能結(jié)合各自實(shí)際，較好地貫徹落實(shí)我市黨建工作的各項(xiàng)決定和工作措施，較好地執(zhí)行了黨員“紅本子”、黨員教育管理“六個(gè)一”、“三評促和諧”以及“好班子”公示牌等制度，讓農(nóng)村黨員感受到了黨組織的關(guān)心和關(guān)愛。如澤覃鄉(xiāng)在實(shí)施黨員“紅本子”過程中，要求每位黨委委員每季度必須對所掛鉤聯(lián)系支部的“紅本子”使用情況進(jìn)行一次抽查，使基層的黨組織生活趨于正?；辉剖洁l(xiāng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、村黨支部書記“雙帶致富”、農(nóng)村黨員“十帶頭”活動以及農(nóng)村“八好”家庭評選，卓有成效地開展了“三評促和諧”活動。去年，全鄉(xiāng)共評議出優(yōu)秀共產(chǎn)黨員39名，不合格黨員2名，評出優(yōu)秀村干部13名，評出“八好”家庭829戶，有效保持了基層黨員干部隊(duì)伍的純潔和活力；萬田鄉(xiāng)木瓜村切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育管理，大力實(shí)施黨員關(guān)愛工程，對患病住院、生活困難及去世的黨員，支部堅(jiān)持派人帶上慰問金前往看望，此舉使黨員有了歸宿感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)了黨的吸引力，一位村民年齡已經(jīng)50多歲了，仍主動要求入黨；云石山鄉(xiāng)超田村推行“好班子”公示牌不到一個(gè)月，就收集到群眾對好班子建設(shè)的意見建議20余條，通過整改問題，采納建議，提升了班子建設(shè)水平。

2、能適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢，積極探索抓好農(nóng)村黨建工作的新方法、新途徑。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村面對新形勢下，農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題，努力探索，積極實(shí)踐，并取得一定的成效。如黃柏鄉(xiāng)針對當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展難的問題，實(shí)行黨委推薦、支部自薦、雙向培養(yǎng)、共同考核的發(fā)展黨員機(jī)制，擴(kuò)大了發(fā)展黨員視野，提升了發(fā)展黨員質(zhì)量；萬田鄉(xiāng)針對流動黨員管理難的問題，結(jié)合實(shí)際，在廣東省惠州市成立了流動黨員臨時(shí)黨支部，并明確一名黨委委員掛鉤聯(lián)系該支部，確保了流動黨員的教育管理正常化；沙洲壩鎮(zhèn)沙洲壩村為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推行了黨員承諾為民辦實(shí)事公示制，深化村務(wù)公開，推行了村務(wù)質(zhì)詢制度，此舉有效地轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，解決了許多基層難題；象湖鎮(zhèn)黨委以“三評促和諧”活動為契機(jī)，根據(jù)評議結(jié)果安排鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部的工作崗位。

(二)機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公經(jīng)濟(jì)黨建工作

1、機(jī)關(guān)黨建能結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。如地稅局在全系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)年”活動，在落實(shí)“”的同時(shí)，聘請專家學(xué)者講授社會主義榮辱觀、新黨章等黨課，抓好地稅窗口建設(shè)，要求一名黨員帶動一名職工，做到“一個(gè)黨員一面旗幟”；教育局黨委結(jié)合實(shí)際，在中小學(xué)校和黨員中開展了助學(xué)幫困、扶智幫困活動。在先進(jìn)性教育活動期內(nèi)，局機(jī)關(guān)黨員捐款5200元，救助58名貧困學(xué)生，各中小學(xué)校為496名貧困學(xué)生減免費(fèi)用近2.5萬元，局黨委還在全系統(tǒng)廣大黨員中積極倡議，籌集善款3.8萬元，幫助17名先進(jìn)性“唇腭裂”學(xué)生實(shí)施修復(fù)手術(shù)。

2、非公經(jīng)濟(jì)黨組織的橋梁作用日益凸現(xiàn)，黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。贛南閩光公司按照“三個(gè)培養(yǎng)”的要求，注重發(fā)現(xiàn)和積極引導(dǎo)平時(shí)表現(xiàn)好、有入黨愿望的青年，積極建議公司董事會大膽使用業(yè)務(wù)骨干黨員，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、向心力；化工機(jī)械公司黨支部積極開展維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難黨員活動，提高了黨支部的威信。目前，13名黨員中有7名黨員為公司中層以上干部。

三、黨建工作中存在的問題及原因分析

1、農(nóng)村發(fā)展黨員工作不太正常，黨員隊(duì)伍活力不夠。大部分村黨支部保證不了每年發(fā)展一名黨員，有的支部甚至三年沒有發(fā)展一名黨員，嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，究其原因：一是發(fā)展黨員“源頭”不暢。特別是農(nóng)村基層，年青、有知識、素質(zhì)好、有能力的村民大部分外出，或者是忙于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、經(jīng)商，很少與支部溝通交流，對黨的宗旨和內(nèi)涵不了解，缺乏入黨熱情；二是黨組織本身的吸引力不強(qiáng)。很多基層黨組織開展組織生活不能很好地適應(yīng)形勢、切合實(shí)際，有的僅僅停留在開個(gè)會，學(xué)文件、傳達(dá)會議精神上，黨員在政治上、商討事關(guān)全村的大事中沒有體現(xiàn)先知先覺、參與決策的優(yōu)越性。在平時(shí)，黨組織更多的是強(qiáng)調(diào)黨員的義務(wù)，往往忽視了黨員的權(quán)利保障，村民不容易看出黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在哪，對黨缺乏積極向往的興趣。

2、年齡結(jié)構(gòu)偏大，致富能力不強(qiáng)，影響了黨在群眾中的威信和影響力。由于全市農(nóng)村黨員的發(fā)展連續(xù)多年呈負(fù)增長，導(dǎo)致黨員老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，60歲以上的黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的40%，農(nóng)村黨員平均年齡超過55歲。農(nóng)村黨員的年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識結(jié)構(gòu)偏低，致富能力不強(qiáng)，大部分農(nóng)村黨員尤其是老黨員的生活水平不富裕，相當(dāng)一部分黨員的家庭收入在當(dāng)?shù)靥幱谥械退?，有的老黨員喪失勞動力后生活甚至在溫飽線以下。在經(jīng)濟(jì)地位占主導(dǎo)力量的社會環(huán)境下，黨員的生產(chǎn)發(fā)展情況、生活富裕程度直接影響黨在群眾中的威信。

3、黨員在年齡、知識、技能等方面無明顯優(yōu)勢，黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮。一是基層組織對黨員的各種培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，特別是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、致富技能等方面的培訓(xùn)不多，即使有培訓(xùn)也缺乏實(shí)用性，黨員的學(xué)習(xí)機(jī)會少，難以掌握符合形勢發(fā)展的新知識，影響了黨員自身素質(zhì)的提高，從而影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。二是老黨員、低學(xué)歷占大多數(shù)的農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，決定了其自身的學(xué)習(xí)能力、認(rèn)知能力、接受新鮮事物的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村黨員在政策法規(guī)、科學(xué)文化及各種技能，尤其是致富技能等方面，相比其他群眾無明顯優(yōu)勢。如在新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域中，有能力擔(dān)任領(lǐng)頭人的黨員難挑選。

4、黨員外出量大，對流動黨員教育管理的方法措施有待探討和更新。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，農(nóng)村勞務(wù)輸出日益加大，許多有經(jīng)營頭腦、思想活躍、掌握了一技之長的黨員外出謀生。據(jù)調(diào)查反映，全市農(nóng)村長期或短期流動黨員數(shù)占農(nóng)村黨員總數(shù)的比例接近1/4。流動黨員外出后，本地黨組織對他們的工作、思想和參加組織生活情況了解不多。其原因有三：一是流動黨員忙于生計(jì)，缺乏主動與黨組織聯(lián)系的意識；二是基層黨組織對流動黨員缺少對其聯(lián)系和管理的方式；三是基層黨組織對流動黨員的教育管理在措施方法上乏力。

5、相當(dāng)一部分基層黨組織沒有活動場所或活動場所破舊不堪，組織生活無法正常開展。部分村沿用過去的破爛村部，如萬田鄉(xiāng)8個(gè)行政村有7個(gè)村仍沿用老村部。有的村在舊村部廢棄或倒塌后，一直租用民房辦公；有的村雖有村部，但缺乏辦公設(shè)施，無法正常地開展好組織活動。

6、有的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織處于“二線”狀態(tài)，黨組織作用發(fā)揮不夠明顯。一是崗位意識不強(qiáng)。有的黨組織負(fù)責(zé)人缺乏黨建工作責(zé)任意識，開展黨建工作思路不清晰，方法、點(diǎn)子不多；有的單位黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為支部書記是虛職，屬于“退二線”狀態(tài)，做好做壞一個(gè)樣；有的認(rèn)為機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)是協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，是配角，如果行政負(fù)責(zé)人不支持黨建工作，尤其是不給開展黨建活動必要的經(jīng)費(fèi)，那么黨建工作就難以正常開展。二是對黨員的管理缺乏有效的措施。對黨員的教育大多數(shù)停留在學(xué)習(xí)文件上，沒有做好與業(yè)務(wù)及其他工作的結(jié)合文章，未能和評先評優(yōu)有效的整合，體現(xiàn)黨員的先鋒作用；三是黨建活動經(jīng)費(fèi)困難。不少單位往往以經(jīng)費(fèi)緊張為由，不撥或不能保證一定的經(jīng)費(fèi)，一些必要的活動因沒有經(jīng)費(fèi)而無法開展。

7、《黨員管理服務(wù)手冊》在設(shè)置和要求中存在一些不足，執(zhí)行效果與預(yù)期要求有差距。一是鄉(xiāng)、村兩級對“紅本子”的管理使用沒有及時(shí)跟蹤管理，對“紅本子”的填寫難沒有采取一些措施和辦法；二是“紅本子”的設(shè)置內(nèi)容上存在一些操作不便的地方，如有的欄目不好填，有的內(nèi)容記錄費(fèi)勁，加上部分農(nóng)村黨員缺乏書寫記錄的能力，在實(shí)際操作過程中影響了“紅本子”的填寫。三是“紅本子”對黨員如何保持先進(jìn)性沒有具體明確的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，所含內(nèi)容與農(nóng)村實(shí)際工作，特別是黨支部、黨員如何聯(lián)系、服務(wù)好群眾沒有可操作的方法，缺乏實(shí)用性。四是《手冊》忽視了不同行業(yè)的個(gè)性問題，對不同類別的黨員適用性不強(qiáng)。

四、解決問題的途徑

1、完善開放的黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，全面提升黨員的素質(zhì)。一是營造培訓(xùn)黨員的社會氛圍。重視對黨員群體的培訓(xùn)，在全社會形成培訓(xùn)黨員的共識和合力，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、非公經(jīng)濟(jì)組織通過各種方式培訓(xùn)黨員。二是建立黨員定期培訓(xùn)制度。建立黨員人力資源信息庫，將全市黨員的基本情況、能力特長等錄入電腦，保證各級黨組織一定的黨員教育經(jīng)費(fèi)，支持黨員進(jìn)行“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)。三是在市、鄉(xiāng)兩級組建黨員教育師資隊(duì)伍。采取定點(diǎn)培訓(xùn)和深入基層巡回培訓(xùn)的方式對農(nóng)村黨員進(jìn)行多層次、多知識的培訓(xùn)。四是拓寬培訓(xùn)陣地和培訓(xùn)內(nèi)容。選擇各類企業(yè)和科技示范基地作為黨員的現(xiàn)場培訓(xùn)基地。五是拓寬培訓(xùn)形式和手段。重視利用電教片來加強(qiáng)黨員的教育培訓(xùn)；在電視臺開辟農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)欄目；編寫一本方便易讀的政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等方面的黨員讀本。

2、構(gòu)建關(guān)心關(guān)愛黨員的制度體系，增強(qiáng)黨組織和黨員在群眾中的吸引力。一是建立困難黨員扶助機(jī)制。對不同類型的困難黨員、老黨員建立臺帳，建立全市困難黨員扶助基金，制定完善相關(guān)的扶助措施和制度；二是建立黨員發(fā)展生產(chǎn)的幫扶機(jī)制。在各種技能培訓(xùn)、外出務(wù)工、生產(chǎn)發(fā)展等方面優(yōu)先考慮黨員；三是建立體現(xiàn)黨員政治優(yōu)勢的議事機(jī)制。如在商討村級重大事項(xiàng)決策時(shí)，先召開黨內(nèi)會議，在處理一些敏感問題過程中，先征求黨員意見；在村（居）換屆選舉或其他理事會的組建中，優(yōu)先考慮是黨員身份的村民。

3、轉(zhuǎn)變發(fā)展黨員觀念，拓寬發(fā)展黨員新路子。一是加大發(fā)展黨員典型的宣傳力度。在全社會形成黨員先進(jìn)、黨員光榮的氛圍，樹立黨員先鋒作用的好形象；二是加大“兩新”組織黨建工作力度。對重視黨組織建設(shè)、大力發(fā)展黨員、重視黨員發(fā)揮帶頭作用的企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織在相關(guān)政策上給予優(yōu)惠照顧，既提升了負(fù)責(zé)人抓好黨建工作的責(zé)任意識，又增強(qiáng)了入黨對象的榮譽(yù)感。三是在政策規(guī)定范圍內(nèi)，對黨員的生產(chǎn)生活適當(dāng)給予方便，如在發(fā)展辦理各種證件、參加各種活動給予優(yōu)先權(quán)。

4、明確黨建工作責(zé)任制，健全基層黨建長抓不懈工作機(jī)制。一是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。在各級黨組織樹立不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職的觀念，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行黨建工作掛點(diǎn)聯(lián)系、駐點(diǎn)調(diào)研、目標(biāo)落實(shí)、年終考核等制度；制訂工作目標(biāo)時(shí)，把黨的建設(shè)納入單位年度工作目標(biāo)考核中。二是對干部的考核評價(jià)、選拔任用引入黨建工作實(shí)績要素。把黨建工作實(shí)績作為干部選用、提拔的重要依據(jù)。三是要健全和完善黨建工作制度。對各級黨組織和黨員干部抓黨建工作的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，建立黨建工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，形成一級抓一級的工作合力。四是營造出良好的黨建工作氛圍。加大黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入，對黨建工作經(jīng)費(fèi)的建立一套良好的投入機(jī)制；加強(qiáng)對基層黨組織的教育管理，實(shí)行權(quán)責(zé)結(jié)合；進(jìn)一步理順好機(jī)關(guān)支部書記與行政負(fù)責(zé)人的關(guān)系，明確黨組織和負(fù)責(zé)人的職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)黨管干部的原則。

5、構(gòu)建流動黨員管理新模式，使流動黨員“流動”不流失。一是對流入外?。ㄊ校┑牧鲃狱h員管理實(shí)行協(xié)議制。村黨支部為每位流動黨員辦理《流動黨員管理證》，每年與流動黨員簽訂協(xié)議，要求流動黨員積極參加流入地黨組織生活，經(jīng)常與村黨支部保持聯(lián)系，每月或每季度寄回黨員個(gè)人在外地的工作、思想和參加組織生活情況材料，并加蓋流入地黨組織公章。二是對農(nóng)村流入本市城區(qū)的流動黨員，委托街道社區(qū)管理。以居委會為中心劃分若干個(gè)社區(qū)，從現(xiàn)任或退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部中挑選熟悉黨務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員兼任街道社區(qū)組織員，對流動到社區(qū)的外來黨員加強(qiáng)管理和服務(wù)，并發(fā)揮他們的作用。

6、對《黨員管理服務(wù)手冊》的內(nèi)容和欄目進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮《手冊》管理黨員、解決問題的實(shí)效。一是《手冊》大小依照《公務(wù)員考核手冊》設(shè)計(jì)，便于攜帶。二是欄目設(shè)計(jì)作適當(dāng)調(diào)整：增加支部年度工作計(jì)劃欄目冊；增加黨員職責(zé)欄目；參加組織生活和接受組織談心兩個(gè)欄目可適當(dāng)擴(kuò)大；做好事實(shí)事情況中“接受或證明人簽字”一欄改為“活動組織者簽字”；增加黨員擔(dān)任職務(wù)欄和榮譽(yù)欄；增加黨員接受培訓(xùn)情況欄目；增加黨員收聽收看黨員電教片的情況；增加流動黨員必填欄目。三是對《手冊》的內(nèi)容在注重黨員共性要求的基礎(chǔ)上，兼顧個(gè)性設(shè)計(jì)。按照機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)等不同類別在具體要求上增加不同行業(yè)的欄目設(shè)置，使不同行業(yè)黨員能對照各自的先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)，自覺踐行先進(jìn)性。四是對《手冊》的填寫、使用專門制訂管理和督查措施。在一開始推行《手冊》的規(guī)范填寫、正常使用時(shí)要作一些硬性要求，明確各級黨組織的不同責(zé)任。

7、建立“黨務(wù)公開、陽光承諾”工作機(jī)制，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步拓寬黨務(wù)、政務(wù)公開渠道，推選黨委與群眾“零距離”工作法。把黨組織的承諾置于群眾監(jiān)督之下。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“陽光政務(wù)公示欄”，公開黨委的年度工作計(jì)劃，要辦的實(shí)事，要解決的問題；每位黨委成員的聯(lián)系號碼、分管工作、履行年度計(jì)劃的工作職責(zé)、聯(lián)系駐村工作情況以及承諾為群眾辦事的工作目標(biāo)、進(jìn)度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的職責(zé)、辦事流程；同時(shí)，推行“首問責(zé)任制”、“承諾辦結(jié)制”等制度，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)工作透明度，拉近黨群、干群距離，提高黨員干部為群眾辦事、解決問題的效率。市直各單位要通過建立“陽光政務(wù)公示欄”，把工作職能、辦事程序、年度計(jì)劃安排、承諾及每位班子成員的分管工作等情況對外公開，接受群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度，提高機(jī)關(guān)工作效能。

8、組織黨員開展好各種主題實(shí)踐活動，增強(qiáng)黨員踐行先進(jìn)性的主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)黨員的不同崗位和工作實(shí)際，組織黨員開展好主題鮮明的實(shí)踐活動，如在機(jī)關(guān)黨員中，開展創(chuàng)“五型”黨員、“我為黨徽添光彩”等活動；在企業(yè)黨員中，開展“比奉獻(xiàn)”、爭當(dāng)“生產(chǎn)標(biāo)兵”等活動。通過開展主題實(shí)踐活動，不斷增強(qiáng)黨員發(fā)揮模范作用的主動性、積極性和實(shí)踐能力。