導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)構(gòu)建問(wèn)題報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單元，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基石。加強(qiáng)社區(qū)黨建，不斷擴(kuò)大黨在社區(qū)建設(shè)和管理中的工作、打牢黨在城市的群眾基礎(chǔ)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)尤為重要。同志強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。去年以來(lái)，我們龍虎塘街道以推進(jìn)城市化建設(shè)為契機(jī)，以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持把和諧社區(qū)建設(shè)擺上重要位置，通過(guò)整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)部門(mén)利益、化解基層矛盾、為群眾排憂解難，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、凝聚人心作用得到明顯加強(qiáng)。

一、龍虎塘街道建設(shè)和諧社區(qū)的基本情況

去年以來(lái)，我們街道緊緊抓住城市化推進(jìn)的契機(jī)，結(jié)合征地拆遷居民安置情況，充分考慮居民的認(rèn)同感和歸屬感,將七個(gè)村委和老鎮(zhèn)區(qū)整合成了二個(gè)社區(qū)。兩年來(lái)，街道投放大量的人力、物力、財(cái)力，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)升級(jí)，使和諧社區(qū)建設(shè)展現(xiàn)出了良好的態(tài)勢(shì)。

1、加大投入解決社區(qū)硬件設(shè)施。近年來(lái)，街道財(cái)政先后投入900余萬(wàn)元，全面解決社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所的硬件設(shè)施問(wèn)題。目前，兩個(gè)社區(qū)的辦公用房面積都在1200平米以上，其中社區(qū)集中辦公大廳都在150平米左右。同時(shí)，按照社區(qū)必須具備“五室三站二欄一場(chǎng)所”的要求，兩個(gè)社區(qū)已全部布置到位。此外，各社區(qū)還設(shè)置了老年活動(dòng)室、棋牌室、書(shū)畫(huà)室等，為社區(qū)居民提供茶語(yǔ)飯后休閑活動(dòng)場(chǎng)所。

2、組織社區(qū)開(kāi)展三個(gè)文明建設(shè)。去年以來(lái)，各社區(qū)分別組建了中老年健身隊(duì)、夕陽(yáng)紅文藝隊(duì)、周末大家唱、腰鼓隊(duì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)等若干支群眾性文體隊(duì)伍。社區(qū)秧歌隊(duì)、合唱團(tuán)遍地開(kāi)花；社區(qū)廣場(chǎng)文化、公園文化、街頭文化蓬勃發(fā)展。社區(qū)居民的精神生活日益豐富、文明程度日益提升，一個(gè)和睦相處、充滿活力的和諧社區(qū)氛圍基本形成。

3、充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用。目前，社區(qū)普遍建立了以助困、助學(xué)、助老、助就業(yè)等為活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的黨、團(tuán)員志愿者服務(wù)隊(duì)伍16支，長(zhǎng)期活動(dòng)在社區(qū)開(kāi)展各種扶貧幫困活動(dòng)。今年來(lái)，社區(qū)黨組織積極引導(dǎo)社區(qū)黨員“帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)”，結(jié)對(duì)幫扶困難家庭77戶、幫助特困生56名、幫教失足青年23名。黨群、干群關(guān)系得到了進(jìn)一步密切。

二、當(dāng)前和諧社區(qū)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

我區(qū)城市社區(qū)建設(shè)與幾年前相比有了很大的發(fā)展和提高，但隨著政府職能轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理體制變革和農(nóng)村集鎮(zhèn)社區(qū)的大量出現(xiàn)，也給和諧社區(qū)建設(shè)帶來(lái)許多值得研究、探討并亟待解決的問(wèn)題。

1、社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重導(dǎo)致職能錯(cuò)位。一是社區(qū)各種“協(xié)助”工作難以推辭。政府不少部門(mén)以“重心下移、工作進(jìn)社區(qū)”為由，過(guò)度把部門(mén)工作攤派到社區(qū)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，社區(qū)僅有5—7名工作人員，承擔(dān)了15大類近百項(xiàng)的工作，政府職能部門(mén)各條線上的工作，社區(qū)幾乎都要涉及參與。二是拆遷等工作任務(wù)繁重。特別在城郊結(jié)合和農(nóng)村集鎮(zhèn)社區(qū)中表現(xiàn)尤其明顯，社區(qū)干部在做好份內(nèi)工作的同時(shí)，還承擔(dān)著大量的拆遷任務(wù)。拆遷期間，社區(qū)干部的主要工作精力放在完成拆遷任務(wù)上。三是各類會(huì)議、臺(tái)賬、評(píng)比等名目繁多。社區(qū)通常被視為政府部門(mén)的行政末端，任何一個(gè)職能部門(mén)都能布置社區(qū)任務(wù)，要求社區(qū)參設(shè)立各種臺(tái)帳，對(duì)社區(qū)工作組織繁瑣的檢查評(píng)比。為達(dá)到考核要求，搞一次活動(dòng)要在多處存檔資料，有了電子臺(tái)帳，還得做紙質(zhì)臺(tái)帳。四是要負(fù)責(zé)無(wú)物管小區(qū)的管理。在我區(qū)目前最突出的是安置小區(qū)，這些小區(qū)大多配套設(shè)施不全，管理難度大，公共設(shè)施維修、綠化、衛(wèi)生等管理事務(wù)都得由社區(qū)承擔(dān)。

2、社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制不夠完善。一是社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)落實(shí)不完全到位，財(cái)政撥付不足以適應(yīng)社區(qū)工作的實(shí)際需要。社區(qū)共建資源不足，駐區(qū)單位支持社區(qū)建設(shè)的作用有限。二是部分社區(qū)辦公、活動(dòng)用房落實(shí)不完全到位。特別是部分開(kāi)發(fā)新建小區(qū)，按規(guī)定享受了相關(guān)優(yōu)惠政策后，交付時(shí)卻沒(méi)有按規(guī)定確保社區(qū)辦公、活動(dòng)用房到位。有的經(jīng)多次協(xié)商后交付的不是結(jié)構(gòu)較差、面積較小的，就是樓層較高或地處偏角的，不利于面向居民辦事的房屋。三是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”不完全到位。有些部門(mén)給予社區(qū)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工作所需。更多的部門(mén)是“工作進(jìn)社區(qū)”變?yōu)楣ぷ鹘簧鐓^(qū)，只給社區(qū)交任務(wù)，到社區(qū)查臺(tái)帳、看現(xiàn)場(chǎng)，什么經(jīng)費(fèi)都不給。

3、社區(qū)社會(huì)管理任務(wù)非常繁重。一是社會(huì)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題。如禁毒、社區(qū)矯正等，將會(huì)成為社區(qū)的新任務(wù)。二是政府在行使衛(wèi)生、教育、就業(yè)、治安、社會(huì)保障等方面職能越來(lái)越離不開(kāi)社區(qū)的支持和配合。三是隨著企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能逐步向社會(huì)轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的原來(lái)由企業(yè)管理的離退休人員陸續(xù)移交給社區(qū)管理。四是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中將會(huì)有更多的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，有更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，流?dòng)人口與城鎮(zhèn)居民之間、老居民與農(nóng)轉(zhuǎn)居人員之間的交流融合和相互適應(yīng)將更突出。

三、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，并以此為契機(jī)，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

1、堅(jiān)持以強(qiáng)化核心為目標(biāo)，切實(shí)建立健全科學(xué)規(guī)范的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)和諧社區(qū)，關(guān)鍵在于社區(qū)黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，是否充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一要健全社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。緊密結(jié)合城市基層管理體制改革的實(shí)際和社區(qū)黨員的變化情況，從有利于加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理、有利于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)出發(fā)，創(chuàng)新社區(qū)黨組織的設(shè)置形式，在具備條件的居民小區(qū)、樓幢或院落及時(shí)設(shè)置黨支部或黨小組，逐步形成黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢的黨組織網(wǎng)絡(luò)體系，使黨的工作更加貼近群眾。同時(shí)，通過(guò)建立“街區(qū)支部”、“園區(qū)支部”、“商務(wù)樓宇支部”、“商貿(mào)市場(chǎng)支部”，指導(dǎo)和幫助社區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織及時(shí)組建黨組織，不斷擴(kuò)大黨在城市社區(qū)的覆蓋面。二要理順社區(qū)各類組織的管理體制。要在加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的同時(shí)，建立健全社區(qū)居民自治組織、群眾組織和社區(qū)服務(wù)組織，進(jìn)一步構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證社區(qū)居委會(huì)依法自治、履行職責(zé)，指導(dǎo)和幫助社區(qū)群眾組織、服務(wù)組織開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)樓院黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)駐社區(qū)派出機(jī)構(gòu)黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)工作的指導(dǎo)。三要完善社區(qū)黨建工作共建機(jī)制。目前，我區(qū)已建立了由區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但仍存在協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、駐區(qū)單位參與社區(qū)工作積極性不高等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵要發(fā)揮好街道、社區(qū)黨組織在轄區(qū)內(nèi)社會(huì)性、群眾性、公益性工作中的主導(dǎo)作用。要按照有關(guān)規(guī)定和要求，明確協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則、工作內(nèi)容和工作程序，明確駐區(qū)單位黨組織在參與社區(qū)黨建工作中的責(zé)任與義務(wù)，形成條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的社區(qū)黨建工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方面力量，共同推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

2、堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，傾力打造“活力社區(qū)”?！吧鐣?huì)要和諧，首先要發(fā)展”。我們所要建設(shè)的和諧社區(qū)，應(yīng)當(dāng)是既充滿活力又安定有序的社區(qū)。因此，在和諧社區(qū)建設(shè)中，必須牢固樹(shù)立和全面落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。一要通過(guò)改革，激發(fā)社會(huì)各階層的創(chuàng)造活力，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程序統(tǒng)一起來(lái)，在保持社區(qū)發(fā)展生機(jī)與活動(dòng)的前提下，竭力謀求社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。建設(shè)和諧社區(qū)，社區(qū)基層組織一定要貼近群眾、關(guān)心群眾，堅(jiān)持以情感人、以理服人，切實(shí)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，充分體現(xiàn)以人為本的理念和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。二要撲下身子，主動(dòng)了解掌握社情民意，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，努力把社區(qū)不穩(wěn)定因素解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民群眾是實(shí)踐的主體、創(chuàng)造的主體，也是享受發(fā)展成果的主體。社區(qū)應(yīng)傾力幫助待業(yè)人員、下崗職工、進(jìn)城民工和離退休人員解決困難與問(wèn)題，使社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體社區(qū)居民，讓居民充分享受到更多的公共服務(wù)，獲得更多、更優(yōu)良的精神食糧，享有更多的民主權(quán)利，擁有更佳的居住環(huán)境，努力促進(jìn)人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持以服務(wù)居民群眾為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的能力。構(gòu)建和諧社區(qū)的最終目標(biāo)是將社區(qū)建設(shè)成為一個(gè)：管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。一要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)在建設(shè)和諧社區(qū)中凝聚人心的能力。社區(qū)黨組織要關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，切實(shí)解決廣大黨員的思想疑慮，把黨員的思想行動(dòng)統(tǒng)一到和諧社區(qū)建設(shè)這個(gè)大背景上來(lái)。要關(guān)心黨員的疾苦，特別要幫助下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員解決實(shí)際困難，讓他們時(shí)刻感受到黨組織的關(guān)懷。要尊重和保障黨員的民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，組織黨員參加黨內(nèi)重大問(wèn)題的討論，增強(qiáng)黨員的政治責(zé)任感。要代表群眾，不要背離群眾；要依靠群眾，不要藐視群眾；要親近群眾，不要遠(yuǎn)離群眾；要關(guān)心群眾，不要莫視群眾；要教育群眾，不要遷就群眾，進(jìn)而團(tuán)結(jié)群眾，獲得民心、凝聚社會(huì)，真正使社區(qū)成為鞏固黨的執(zhí)政社會(huì)基礎(chǔ)的新陣地。二要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)在促進(jìn)和諧中化解矛盾的能力。依法及時(shí)合理地處理居民群眾反映的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)居民群眾的合法權(quán)益，已成為社區(qū)黨組織建立穩(wěn)定、和諧、有序的社會(huì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)。社區(qū)黨組織要有一種高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要有一種大局觀念，要有一套科學(xué)方法，著眼于解決實(shí)際困難，幫助群眾認(rèn)清矛盾問(wèn)題的主流和大方向，努力滿足群眾合理合法的要求，真正把社區(qū)建設(shè)成為各個(gè)階層、各個(gè)群體、各個(gè)集團(tuán)和諧共處的大家園，使社區(qū)黨建工作成為和諧社區(qū)建設(shè)的“穩(wěn)壓器”。