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近年來(lái)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展，促使國(guó)際資本、國(guó)際產(chǎn)業(yè)紛紛向長(zhǎng)江三角洲集聚，**成為外商投資、特別是日商投資的一大熱點(diǎn)。隨著對(duì)日招商的不斷深入，日商在**的投資活動(dòng)高潮迭起，“日資高地”已在**逐步凸現(xiàn)。為了解“日資高地”的現(xiàn)狀，促進(jìn)日資企業(yè)的健康發(fā)展，我們結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)在錫日資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和趨勢(shì)進(jìn)行了一次調(diào)研。

一、“日資高地”的形成

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，**年**市完成合同外資68.3億美元，其中合同利用日資9.9億美元，同比增長(zhǎng)135.8%，占同期日本對(duì)中國(guó)大陸投資總量的1/6，占全省利用日資的50%，并首次超過(guò)了中國(guó)日資最集中的大連。截至**年10月，全市累計(jì)批準(zhǔn)日資企業(yè)740家，合同外資29.2億美元，分別占全市外資總量的10.2%和12.2%。以日資投資最密集的**新區(qū)而言，截止到**年10月，在新區(qū)開(kāi)辦的日資企業(yè)有110家，占全市日資企業(yè)的15%，投資總額占全市日資的70%以上。僅僅幾年功夫，**就成了全國(guó)聞名的“日資高地”，原因何在呢？

首先是利益的驅(qū)使。近幾年，受日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，半數(shù)以上的日本大企業(yè)被迫將生產(chǎn)線遷至海外。而中國(guó)更低廉的土地和勞動(dòng)力成本、更廣闊的市場(chǎng)，又使許多外遷的日本企業(yè)撤離或放棄選擇東南亞，繼而進(jìn)軍中國(guó)。與此同時(shí)，隨著香港經(jīng)濟(jì)的低迷，上海經(jīng)濟(jì)的崛起，日企在華投資重心逐漸從南部沿海轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)江三角洲。目前，華東接受的日商直接投資占日本對(duì)華總投資的56%。

如果說(shuō)日商選擇華東是出于對(duì)商業(yè)利潤(rùn)的追逐，純屬“商投”行為，那么選擇**卻有“情投”的因素。長(zhǎng)三角地區(qū)城市林立，無(wú)論是自然條件，還是地價(jià)和人力資源價(jià)格，**并沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)。但是2000年以來(lái)，**市政府審時(shí)度勢(shì)，以對(duì)日招商為重點(diǎn)，實(shí)施與周邊城市錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略，從而搶占了先機(jī)。一方面，**與日本之間深厚的人文淵源成為“情投”的紅線。中日友誼林、中日友好城市等活動(dòng)，無(wú)形中增加了**的知名度。另一方面，政府通過(guò)“**旅情”赴日招商活動(dòng)等形式加大招商力度，通過(guò)“一站式”服務(wù)等方式積極創(chuàng)造有利的投資軟環(huán)境，讓日商感到了方便，看到了實(shí)惠，增強(qiáng)了信心。

政府的投資導(dǎo)向和積極參與，使**成為日商“情投”與“商投”的最佳結(jié)合點(diǎn)。2000年以后，日資大規(guī)模進(jìn)入**，日企數(shù)量增加了一倍，日資年平均增幅高達(dá)68%，“日資高地”初現(xiàn)規(guī)模。

二、在錫日資企業(yè)的主要特點(diǎn)

截至**年10月，在已辦理稅務(wù)登記的日資企業(yè)390戶，占全市外企總數(shù)的14.94%。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)日商在**的投資呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1、國(guó)際大公司投資勢(shì)頭強(qiáng)勁。

目前，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)的住友、丸紅、日立、松下、索尼、東芝、夏普等25家日本公司在**興辦了60多個(gè)項(xiàng)目，占500強(qiáng)企業(yè)在錫投資項(xiàng)目總數(shù)的一半以上，同時(shí)也占據(jù)了日本企業(yè)在錫投資總量的1/3以上。許多日本人感慨，在日本本土都很難找到日資大公司密集度這么高的投資區(qū)。

2、投資項(xiàng)目規(guī)模大。

在我局登記的日企中，投資總額3000萬(wàn)美元以上的12家，1000萬(wàn)美元以上的53家，500萬(wàn)美元以上的35家。在新區(qū)，日資投資額度增長(zhǎng)最快，大項(xiàng)目紛紛入駐。目前超過(guò)6000萬(wàn)美元的就有9個(gè)，其中8個(gè)項(xiàng)目成立于2000年以后，普利司通、松下電池的投資額分別達(dá)到9900萬(wàn)美元和9000萬(wàn)美元。

3、產(chǎn)品科技含量高。

在錫日資企業(yè)中，95%以上從事制造業(yè)，其中以紡織服裝、化學(xué)塑料、信息產(chǎn)業(yè)為主。他們的產(chǎn)品科技含量普遍較高，有的在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，如松下的冷機(jī)、電池，索尼的筆記本電腦、背投，尼康的相機(jī)等。高新技術(shù)企業(yè)已占到日資企業(yè)總量的70%。目前，信息記錄產(chǎn)品、液晶顯示器、高性能新能源、電子元器件四大生產(chǎn)基地已在**初步形成。

4、經(jīng)營(yíng)效益與全市外企平均水平相當(dāng)

表一**年全市外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益情況表（略）

全市390戶日資企業(yè)中，276戶已開(kāi)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入112億元；其中147戶盈利，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.43億元。日資企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)均占全市外企總數(shù)的13%左右。由于新企業(yè)較多，并有相當(dāng)一部分正處于籌建階段，因此日資企業(yè)的開(kāi)業(yè)面較低，與全市平均水平相差近8個(gè)百分點(diǎn)；已開(kāi)業(yè)日資企業(yè)中，半數(shù)以上實(shí)現(xiàn)盈利，與全市平均水平相比，盈利面略高、銷(xiāo)售利潤(rùn)率偏低，但差距甚小。在全市日企最集中的新區(qū)，日企盈利面僅44%，低于平均水平9個(gè)百分點(diǎn)，銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅為11%。主要原因是，虧損企業(yè)多處于開(kāi)業(yè)初期，廢品率高、開(kāi)辦費(fèi)用大、產(chǎn)量及銷(xiāo)售額小。

當(dāng)年全市銷(xiāo)售前十名的外資企業(yè)中，日資企業(yè)占兩席：夏普和索尼分別以16億元、9.68億元的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)名列第四名和第七名；僅此兩家的銷(xiāo)售額就占日企銷(xiāo)售總額的近四分之一。因此，從全市整體情況來(lái)看，日資企業(yè)開(kāi)業(yè)面較小，銷(xiāo)售和盈利水平基本與其他外資企業(yè)持平，大企業(yè)的影響舉足輕重。

5、稅收貢獻(xiàn)偏低。

**年，我市日資企業(yè)上繳國(guó)稅機(jī)關(guān)稅款共計(jì)3.5億元，占全市國(guó)稅涉外稅收的9.39%，與其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市13%的比重相去甚遠(yuǎn)。日資企業(yè)的總體稅負(fù)為3.21%，而全市外企平均稅負(fù)為4.52%。

表二**年全市外資企業(yè)稅款入庫(kù)情況（略）

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在錫日資企業(yè)主要從事加工貿(mào)易，平均出口比重超過(guò)50%。在**年銷(xiāo)售收入前十名的日資企業(yè)中，有8戶從事進(jìn)料加工業(yè)務(wù)。采用“免抵退”的出口退稅方法后，日資企業(yè)繳納的增值稅較少，稅負(fù)僅為2.29%，明顯低于其他外企。

今年以來(lái)，隨著更多的企業(yè)逐漸步入正軌，日資企業(yè)的稅款貢獻(xiàn)率有所上升：1－10月繳納增值稅、所得稅合計(jì)3.3億元，占全市國(guó)稅涉外稅收收入的比重上升到10.2%。

三、日商投資的發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，在錫日資企業(yè)的規(guī)模和效益已初步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，日企的投資觀念和戰(zhàn)略正在發(fā)生變化：

1、中國(guó)由“工廠”向“市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。

以往，日商對(duì)中國(guó)的定位主要是生產(chǎn)加工基地，投資項(xiàng)目也多為“兩頭在外”的加工工廠，產(chǎn)品以出口為主。然而近兩年來(lái)，日企對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)正在發(fā)生根本的變化，他們逐漸意識(shí)到，中國(guó)巨大的潛在市場(chǎng)才是最大的利益來(lái)源。中國(guó)在日企眼中已從“工廠”迅速升值成為“市場(chǎng)”。以索尼為例，開(kāi)業(yè)僅一年的**索尼公司銷(xiāo)售業(yè)績(jī)雄踞**年全市外資企業(yè)銷(xiāo)售第七名，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7820萬(wàn)元。與其他日企不同的是，該公司來(lái)自中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售收入達(dá)7億元，占其銷(xiāo)售總額的七成。目前索尼在**新區(qū)已購(gòu)買(mǎi)33萬(wàn)平方米的土地，分幾期投資，并在不斷增資。

2、在錫日企由“勞動(dòng)密集”向“技術(shù)密集”轉(zhuǎn)變。

一是開(kāi)辦的高新技術(shù)企業(yè)增多。在錫日資企業(yè)中，七成是高新技術(shù)企業(yè)。**年銷(xiāo)售前十名的日資企業(yè)中有6戶享受“雙高”企業(yè)優(yōu)惠政策；二是新技術(shù)的運(yùn)用更加廣泛。**年全市有37戶日資企業(yè)向境外支付（計(jì)提）技術(shù)使用費(fèi)，總金額接近17億日元，占全市外企支付總額的30%，這一比例是相當(dāng)高的。**年上半年，僅索尼公司一家就計(jì)提特許權(quán)使用費(fèi)近8000萬(wàn)元，繳納預(yù)提所得稅近800萬(wàn)元。三是企業(yè)研發(fā)力量逐漸形成。**所在的長(zhǎng)三角地區(qū)人才豐富，薪水又較日本低很多，因此已有企業(yè)有意將研發(fā)部搬至**。

3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由“中日合資”向“日本獨(dú)資”轉(zhuǎn)變。

先期在錫成立的日資企業(yè)中，七成以上是合資企業(yè)。2000年以來(lái)，為完全掌握企業(yè)的控制權(quán)、獨(dú)享其經(jīng)濟(jì)利益，日商（特別是大公司）直接投資的獨(dú)資企業(yè)數(shù)目迅速上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在錫投資總額超過(guò)6000萬(wàn)美元的10家日資企業(yè)中有8家采用獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的方式。到**年底，**日資企業(yè)中合資企業(yè)占55%，獨(dú)資企業(yè)的比重已上升到42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市獨(dú)資企業(yè)占外企總數(shù)32%的比例。目前，全市外資企業(yè)中有1/4是日本獨(dú)資企業(yè)；在日企銷(xiāo)售排行榜中，獨(dú)資企業(yè)更是獨(dú)占鰲頭，其影響不可小覷。

4、由“單項(xiàng)目一次投資”向“多項(xiàng)目多次投資”轉(zhuǎn)變。

越來(lái)越多的日資企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或發(fā)展趨勢(shì)能夠達(dá)到預(yù)期效果，因此增資擴(kuò)股、新辦項(xiàng)目的企業(yè)越來(lái)越多。2000年以來(lái)，全市有44家日資企業(yè)增資，增資金額合計(jì)超過(guò)1億美元，戶均增資比例達(dá)55%；有4家企業(yè)分別增資2次，其中2家公司的增資比例超過(guò)100%?？鐕?guó)大集團(tuán)在單個(gè)企業(yè)開(kāi)辦成功的基礎(chǔ)上，注重在產(chǎn)業(yè)的上下游配套和橫向延伸上投資，形成了“葡萄串效應(yīng)”：如丸紅公司在**先后投資建辦11個(gè)項(xiàng)目，松下集團(tuán)設(shè)立了3家公司，住友商事集團(tuán)開(kāi)辦了2家生產(chǎn)性企業(yè)、1家綜合物流公司，還開(kāi)發(fā)了華友工業(yè)園。

四、體會(huì)和建議

綜上所述，**利用日資的成效顯著、日資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。然而，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足。如何進(jìn)一步完善**的投資環(huán)境，更好地凸現(xiàn)“日資高地”的優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)揮日資對(duì)**社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，應(yīng)是今后的主要目標(biāo)。為此，我們建議：

1、在環(huán)境建設(shè)上，要做到投資環(huán)境與生活環(huán)境并重

良好的環(huán)境是人們安居樂(lè)業(yè)的必要條件。作為“日資高地”，為日企發(fā)展創(chuàng)造一流的環(huán)境顯得尤為重要。當(dāng)前針對(duì)日商投資的需要，應(yīng)特別注重在以下兩方面加快建設(shè)：

一是營(yíng)造透明的行政環(huán)境。與其他國(guó)家的投資者相比，日商似乎對(duì)政策更敏感、對(duì)行政環(huán)境的透明度要求也更高。盡管**政府各部門(mén)在這方面做了很多工作，但是一些日企對(duì)此仍頗有微詞。結(jié)合服務(wù)型政府的創(chuàng)建，各機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為日企提供透明的政策、辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序。二是

營(yíng)造便利的生活環(huán)境。

目前來(lái)**生活的日本人越來(lái)越多，與其他城市相比，**的生活環(huán)境與文化氛圍卻略顯不足。如在大連，街頭的日本料理店隨處可見(jiàn)，日語(yǔ)的運(yùn)用極為普遍。在蘇州新區(qū)，有一條日本街，六、七十家日本酒吧和餐廳在此營(yíng)業(yè)；有的酒店甚至專(zhuān)門(mén)從日本請(qǐng)來(lái)雇員來(lái)接待日本商人。而在**，可供外國(guó)人居住的公寓太少，日式餐廳也不多，很多日本人在飲食起居、子女上學(xué)、文化娛樂(lè)等方面都感到了明顯的不便。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有必要建設(shè)一批日本工業(yè)園區(qū)，設(shè)立日語(yǔ)國(guó)際學(xué)校，創(chuàng)建日本風(fēng)情街，培養(yǎng)和引進(jìn)日語(yǔ)人才，要讓日商感覺(jué)到“生活在**就好像生活在日本”，為日資大量進(jìn)入**創(chuàng)造更好的條件。

2、在項(xiàng)目管理上，要做到招商環(huán)節(jié)和后續(xù)環(huán)節(jié)并重

引進(jìn)外資的根本目的在于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，要進(jìn)一步提升日資利用的效益和質(zhì)量，必須“雙管齊下”：

一是完善招商環(huán)節(jié)的管理。

招商是項(xiàng)目管理的首要環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。但以往我們往往注重引進(jìn)外資的數(shù)量，而忽視對(duì)外資項(xiàng)目的質(zhì)量要求和經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)分析。如從長(zhǎng)計(jì)議，招商引資不應(yīng)是“多多益善”、“來(lái)者不拒”，而是要根據(jù)**城市定位、產(chǎn)業(yè)布局的需要，盡可能選擇污染小、潛力大、科技含量高的項(xiàng)目。在“日資高地”聲名鵲起、日商投資絡(luò)繹不絕的情況下，把握好這一點(diǎn)尤為重要。

二是重視項(xiàng)目引進(jìn)以后的后續(xù)管理與服務(wù)。

在調(diào)研中，一些企業(yè)反映：招商中推出的“一站式服務(wù)”，我們很歡迎，但這個(gè)服務(wù)局限于“前道”，企業(yè)來(lái)了以后，遇到問(wèn)題就沒(méi)有“一站式服務(wù)”了。這在一定程度上反映出我們對(duì)外資項(xiàng)目管理上的缺陷。因此，我們建議：

一方面，各級(jí)政府應(yīng)把外企的運(yùn)行效益和質(zhì)量作為重要的考核指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)業(yè)企業(yè)的有效監(jiān)管，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，把握企業(yè)的新動(dòng)向，并進(jìn)行積極引導(dǎo)和管理。

另一方面，應(yīng)加強(qiáng)政府部門(mén)間的協(xié)作，建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)“外向型經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議”制度或“日資企業(yè)快速聯(lián)系綠色通道”等形式，完善各綜合部門(mén)的聯(lián)絡(luò)制度，做到信息互通、資源共享，定期交流企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行中的信息動(dòng)態(tài)、集中解決需各部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。通過(guò)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)來(lái)提高對(duì)日資企業(yè)的整體管理質(zhì)量，應(yīng)該能夠取得事半功倍的效果。

3、在稅收征管上，要做到優(yōu)化服務(wù)與加強(qiáng)管理并重

一是優(yōu)化納稅服務(wù)，為日資企業(yè)的投資活動(dòng)提供方便。

對(duì)于我們國(guó)稅機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，一是要加大稅收政策的宣傳力度。除了面上的宣傳外，還要針對(duì)日企普遍關(guān)心的政策問(wèn)題舉辦專(zhuān)題、專(zhuān)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)；二是要加快優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)速度。根據(jù)日資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，幫助他們及時(shí)享受“雙高企業(yè)”、“出口型企業(yè)”、“先進(jìn)技術(shù)企業(yè)”、再投資退稅等優(yōu)惠政策，盡可能加快出口退稅的辦理進(jìn)度；三是要有針對(duì)性地了解日資企業(yè)的服務(wù)需求，為其提供個(gè)性化服務(wù)。

二是加強(qiáng)國(guó)際稅收管理，充分體現(xiàn)日資企業(yè)的投資效益。

從這次調(diào)研情況來(lái)看，盡管日企盈利面過(guò)半，但經(jīng)濟(jì)效益并不明顯、稅收貢獻(xiàn)偏低，部分企業(yè)虧損還相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)虧損前三名的日企虧損合計(jì)數(shù)超過(guò)3億元，占全市外企虧損總額的1/4。虧損企業(yè)中不乏跨國(guó)大公司的投資項(xiàng)目；在已增資的日企中有近10家企業(yè)當(dāng)年是虧損的；更有一些企業(yè)屬于“長(zhǎng)虧不倒”戶。究其原因，避稅是一大因素。鑒于此，日資企業(yè)成為反避稅的重點(diǎn)之一。在我局進(jìn)行反避稅調(diào)查的外資企業(yè)中，40%是日資企業(yè)，其中15戶已查明有避稅事實(shí)。避稅使大量利潤(rùn)和稅款流向境外，給國(guó)家財(cái)政和中方投資者造成了損失。

因此，對(duì)日資企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅要重視日常征管，還要加強(qiáng)國(guó)際稅收管理；不僅要對(duì)其境外費(fèi)用實(shí)施全方位監(jiān)控，更要全面加大反避稅力度。只有這樣，才能促使日資企業(yè)真實(shí)體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，提高財(cái)政貢獻(xiàn)率，維護(hù)國(guó)家的稅收權(quán)益。