導(dǎo)語：欠發(fā)達(dá)縣域調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自主創(chuàng)新可分為三個層次，即原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)作出的事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的又一個重大戰(zhàn)略決策和部署，對于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展將具有里程碑意義。欠發(fā)達(dá)縣域在經(jīng)濟(jì)社會相對落后的情況下，如何抓住機(jī)遇，增強(qiáng)縣域自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，應(yīng)是各級黨委、政府亟需解決的重大問題。為此，課題組，對浙江省欠發(fā)達(dá)縣之一**縣的自主創(chuàng)新開展了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，并就欠發(fā)達(dá)縣域如何加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提一些粗淺觀點(diǎn)和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。

一、存在問題和原因

近幾年來，**縣自主創(chuàng)新，在各級黨委、政府重視支持下，做了大量工作，并取得了一定的成效。但與時展的要求還有較大差距，并顯露出一些問題，主要有以下五個方面。

（一）自主創(chuàng)新意識淡薄。民營企業(yè)經(jīng)營者普遍存在小富即安，小進(jìn)即滿，貪圖安逸等現(xiàn)象。流傳著“錢賺了有用就好，辛苦死干什么”的思想偏見，在一定程度上侵消了自主創(chuàng)新的志氣，沒有考慮到自己企業(yè)在激烈競爭的市場中所要承擔(dān)的風(fēng)險，認(rèn)為沒有創(chuàng)新的必要，盲目樂觀。另一種是舍不得花錢搞創(chuàng)新，生怕投創(chuàng)新的錢一無所獲，可能使辛苦十幾年的事業(yè)毀于一旦，畏首縮腳，不敢創(chuàng)新。不聽行家引導(dǎo)，痛失了創(chuàng)新的機(jī)遇。

（二）創(chuàng)新人才緊缺。據(jù)統(tǒng)計**年底止，**縣各類人才總量24761人，占人口比例5.2%，臺州市人才比例為6.12%。全縣高級職稱的人才只有638人（正高16人，副高591人）、中級職稱2756人、初級職稱4154人，分別占該縣人才總量的2.58%、11.1%、16.8%；碩士研究生以上學(xué)歷、本科學(xué)歷、?？茖W(xué)歷分別占人才總量的0.13%、11.6%、26.43%，而全省平均水平為1.03%、16.35%、33.6%。從這幾組數(shù)據(jù)可以看出該縣人才特別是高級人才十分缺乏。學(xué)科帶頭人排不出幾個，因而嚴(yán)重地制約了該縣自主創(chuàng)新的有效開展。

（三）創(chuàng)新能力相對較弱。據(jù)統(tǒng)計**年底止，**縣工業(yè)企業(yè)共1080家，省級以上高新技術(shù)企業(yè)12家，省級研發(fā)中心3家，省級區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心1家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值73億元，其中規(guī)模上企業(yè)產(chǎn)值47.8億；該縣自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量很少，**年全縣專利申請量94件，授權(quán)量58件，在臺州市排位分別為倒數(shù)第一、第二；企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的面不廣、且量亦很少，全縣擁有專利的企業(yè)只近50家，僅占企業(yè)總數(shù)的4.6%，像仙琚制藥股份有限公司，**縣企業(yè)的龍頭老大，專利擁有量還不到10件。然而,該縣在R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）投入上也明顯不足。全縣R&D投入占GDP的比例為1.46%；臺州市排位倒數(shù)第一。該縣在R&D上投入占銷售水平3%以上的企業(yè)屈指可數(shù)，只有仙藥、新農(nóng)化工、一遠(yuǎn)靜電科技等幾家重點(diǎn)骨干企業(yè)，這與國外企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)與消化吸收費(fèi)1：10的比例有很大差距，因而在一定程度上制約了自主知識產(chǎn)權(quán)占有量的發(fā)展。據(jù)**年全省科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測評價結(jié)果反映，**縣科技進(jìn)步水平綜合評價居全省56位。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足。首先是機(jī)構(gòu)不健全，縣知識產(chǎn)權(quán)辦公室只有牌子，沒有人員、經(jīng)費(fèi)。其次是保護(hù)力度疲軟。專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)出現(xiàn)侵權(quán)糾紛，知識產(chǎn)權(quán)管理部門只能靠調(diào)解解決，有的由于人力、經(jīng)費(fèi)等原因沒有能力給予調(diào)解，也只能讓其走司法途徑。假如要打官司，臺州市目前還不能受理這方面的官司，只能上省城打官司。所以，打官司的精力、費(fèi)用一般企業(yè)和個人承擔(dān)不起，從這方面考慮，專利權(quán)人認(rèn)為打官司不值得。而對專利、商標(biāo)、版權(quán)出現(xiàn)的假冒、仿造、盜版等違法行為，很少開展檢查、執(zhí)法等形式的打擊。

（五）中小科技型企業(yè)融資難。資金是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)?？萍夹椭行∑髽I(yè)成長性好，發(fā)展快，對資金的需求量相對較大，而這些企業(yè)往往無房地產(chǎn)可抵壓，有的有房產(chǎn)而在農(nóng)村，價值少，銀行抵壓不要；有的企業(yè)利潤很少，有的沒有利潤甚至虧損等情況；又加上企業(yè)剛剛起步?jīng)]有銀行貸款信譽(yù)，擔(dān)保單位也很難找。銀行往往認(rèn)為科技型中小企業(yè)投資風(fēng)險大，而望而卻步，難以支持。而該縣目前又沒有風(fēng)險投資公司，企業(yè)只好望洋興嘆。如神**酒業(yè)有限公司是省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，發(fā)展前景看好，去年該企業(yè)上年產(chǎn)1500噸楊梅原汁開發(fā)項目，想到銀行貸500萬元資金，找了縣內(nèi)好幾家銀行，結(jié)果被一一拒絕。后來企業(yè)只好向外地貸了資金。

二、對策建議

總書記多次強(qiáng)調(diào)：“提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！笨偫硪裁鞔_指出：“自主創(chuàng)新是支撐一個國家崛起的筋骨。”為此，欠發(fā)達(dá)縣域各級黨委、政府要充分認(rèn)識提高自主創(chuàng)新能力的重大意義，務(wù)必以高度的責(zé)任感和使命感，振奮精神，抓住機(jī)遇，強(qiáng)勢推進(jìn)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。我認(rèn)為，可以考慮從以下四個方面去加強(qiáng)：

（一）加大宣傳引導(dǎo)力度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的主動性和自覺性

走自主創(chuàng)新之路，企業(yè)是主體，政府是助推器，貴在共同參與，重在實(shí)施創(chuàng)新。大多數(shù)企業(yè)是民營企業(yè)，靠黨的改革開放政策發(fā)展起來，要他們邁出自主創(chuàng)新的第一步，政府的引導(dǎo)至關(guān)重要。一要注重創(chuàng)新理念的引導(dǎo)。企業(yè)家是自主創(chuàng)新的核心推動者，我們要通過培訓(xùn)教育、考察學(xué)習(xí)等有效途徑向企業(yè)家灌輸自主創(chuàng)新求發(fā)展的理念，特別是縣里要有重點(diǎn)地、分期分批組織企業(yè)廠長經(jīng)理到發(fā)達(dá)國家去考察學(xué)習(xí)，讓他們親身感受發(fā)達(dá)國家的企業(yè)自主創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，更新理念，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。從而，使他們把更多的精力和物力放在創(chuàng)新上。同時，縣里要多創(chuàng)造條件讓企業(yè)家多與大專院?？蒲性核膶＜覍W(xué)者接觸，努力使縣域的企業(yè)家也能像麗水民營企業(yè)老板王華伍那樣“誰能交上專家朋友，誰就能賺錢?！钡母惺?。讓自主創(chuàng)新變成每個企業(yè)家的自覺行動，在縣域形成自主創(chuàng)新的激越洪流。二要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向的引導(dǎo)。要向企業(yè)大力宣傳國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)部分企業(yè)，特別是科技含量相對較低的企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力培植一批核心競爭力較強(qiáng)的高新技術(shù)技術(shù)企業(yè)。三要注意信心和膽識的引導(dǎo)。自主創(chuàng)新是一種境界，是認(rèn)識和改造客觀世界的創(chuàng)造性活動，需要良好的心理品質(zhì)，其重要的前提必須有敢為天下先的探索勇氣，所以我們各級領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門在平時與企業(yè)家接觸過程中，要注意引導(dǎo)、鼓勵、支持、保護(hù)企業(yè)家的自主創(chuàng)新靈感。除此之外，我們的社會對企業(yè)家自主創(chuàng)新的舉動不管結(jié)果如何都不能妄自菲薄，冷潮熱諷。以此堅定和壯大企業(yè)家的信心和膽識，使企業(yè)家以“鳳凰涅槃”、“浴火重生”的氣概投身自主創(chuàng)新。四要運(yùn)用載體強(qiáng)勢引導(dǎo)推動。實(shí)施“借腦引智”“借梯上樓”科技協(xié)作策略，是快速提升縣域創(chuàng)新能力的有效途徑。欠發(fā)達(dá)縣域要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，以“文化、旅游搭臺，科技唱戲”的形式，舉辦各類科技成果會、研討會、展銷會等活動，有效促進(jìn)企業(yè)與大專院校的科技協(xié)作，強(qiáng)勢推動企業(yè)的自主創(chuàng)新，使企業(yè)創(chuàng)新能力得以快速提升。

（二）大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

自主創(chuàng)新人才是關(guān)鍵。一個科技創(chuàng)新型人才可帶動一個產(chǎn)業(yè)，推動一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級黨委、政府要牢固樹立人才是第一資源的理念，并像重視公務(wù)員隊伍建設(shè)那樣重視科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，尤其是要注重高素質(zhì)科技人才的培養(yǎng)造就。要把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、凝聚高素質(zhì)優(yōu)秀科技人才作為推動自主創(chuàng)新的重要任務(wù)，抓緊抓實(shí)抓好。要樹立“不求為我所有，但求為我所用”的人才引進(jìn)新理念，把各地各方面的優(yōu)秀人才引進(jìn)來，為當(dāng)?shù)厮?；要挖掘潛力，借助外力，不惜財力，不余遺力地抓好人才培養(yǎng)工作；要建立切實(shí)可行的激勵機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)主動性和創(chuàng)造性。像**縣我建議要大力實(shí)施“1221”人才工程建設(shè)。即到2010年該縣高級職稱的人才達(dá)到1000人，碩士以上研究生達(dá)到200人，本科以上學(xué)歷企業(yè)經(jīng)營管理者達(dá)到200人，45歲以下青年學(xué)科帶頭人達(dá)到100名。當(dāng)前要著重抓好以下三項工作。一是抓好碩士以上研究生高級科技人才的引進(jìn)工作。要把這項工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人才考核的一項內(nèi)容，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將其當(dāng)作一項硬任務(wù)來完成。同時，縣里要在縣委《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和《關(guān)于實(shí)施人才活力工程的若干規(guī)定》的優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對引進(jìn)的高級科技人才要實(shí)施“綠卡”服務(wù)制度，為留住人才，發(fā)揮人才作用創(chuàng)造良好的條件。二是抓好企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)歷教育?？h委要把企業(yè)經(jīng)營管理學(xué)歷教育擺到縣委工作日程，像重視黨政干部教育一樣重視企業(yè)經(jīng)營管理才學(xué)歷教育工作。要把此項工作列入縣委每年干部教育培訓(xùn)計劃。由組織人事部門牽頭抓好企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)歷教育工作，確保每年有30名以上企業(yè)經(jīng)營管理者接受本科以上學(xué)歷教育。三是抓好45歲以下青年學(xué)科帶頭人隊伍的培養(yǎng)造就?？h里要建立自然科學(xué)基金，鼓勵有志科技創(chuàng)新青年申報自然科學(xué)基金項目。在此基礎(chǔ)上，縣里重視抓好企業(yè)CTO（首席技術(shù)官）的培訓(xùn),切實(shí)壯大企業(yè)自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。同時，要采取交任務(wù)、壓擔(dān)子的方式，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批科技后備力量和學(xué)科帶頭人，使我縣自主創(chuàng)新富有生機(jī)和活力。

（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是自主創(chuàng)新有序、健康、快速發(fā)展重要保證。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)縣域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)可從以下五方面入手。

一是建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)是抓好縣域知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的建立和完善，已建立機(jī)構(gòu)的要抓好人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；沒有建立的要抓緊建立，并使之發(fā)揮職能作用。同時，要按省里的要求，抓緊建立縣公安局駐縣知識產(chǎn)管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室，切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力量。二是開展專項或聯(lián)合執(zhí)法行動。各執(zhí)法職能機(jī)關(guān)要在抓好正常性執(zhí)法的同時，要結(jié)合工作實(shí)際組織專項執(zhí)法。在此基礎(chǔ)上，知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、文廣新局、公安局等職能機(jī)關(guān)要每年組織1-2次聯(lián)合執(zhí)法大行動，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法違紀(jì)行為。同時要做好知識產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解工作，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的市場競爭秩序。三是抓好輿論打擊。對知識產(chǎn)權(quán)的違法違紀(jì)行為要在報紙、電視、廣播上給予曝光，達(dá)到以儆效尤的效果。四是建立健全行業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)能力。要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。對從事同一產(chǎn)業(yè)企業(yè)較多且競爭較激烈的行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，按照政策法規(guī)要求，開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，自我服務(wù)，自我管理工作，切實(shí)維護(hù)行業(yè)公平競爭，有序發(fā)展。像**縣可以借鑒工藝品行業(yè)協(xié)會成立的經(jīng)驗(yàn)，在醫(yī)藥化工，機(jī)械橡塑行業(yè)也可建立行業(yè)協(xié)會，努力構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)體系。五是要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌是多種和多項知識產(chǎn)權(quán)的集成，是企業(yè)最重要的知識產(chǎn)權(quán)，也是企業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)和歸宿。品牌屬于企業(yè)，屬于民族，屬于國家。政府要給予扶持，民眾要給予呵護(hù)。企業(yè)要樹立保護(hù)品牌需要不斷創(chuàng)新的理念，要努力培育自主知識產(chǎn)權(quán)，使產(chǎn)品適應(yīng)時代要求水準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)市場競爭能力；同時，企業(yè)要科學(xué)管理、誠信經(jīng)營，不斷提升公眾的認(rèn)同度，從而，使自己企業(yè)的品牌打的更響，抬的更高，護(hù)的更好。

（四）大力實(shí)施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越

俗話說：“家有梧桐引得鳳凰來”，優(yōu)越的環(huán)境是吸引投資創(chuàng)業(yè)的誘餌，也孕育自主創(chuàng)新的溫床。像**有山的靈氣，水的秀美，歷史悠久，文化璀璨，為自主創(chuàng)新創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，但光靠這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要大力改善吸引投資創(chuàng)業(yè)的硬件設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)。為此，欠發(fā)達(dá)縣域黨委、政府要在充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造條件，切實(shí)優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。我認(rèn)為應(yīng)著力抓好“四大工程”的建設(shè)。一是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。要在改善交通、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)條件的基礎(chǔ)上，著力抓好科技開發(fā)園、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。要以“窮人做大衣”氣概，規(guī)劃出一塊土地，大手筆、高起點(diǎn)、快速度建成科技開發(fā)園和科技孵化器，為縣域自主創(chuàng)新插上騰飛的翅膀。同時，要重視抓好青少年宮、科技館建設(shè)，努力開闊青少年的知識產(chǎn)權(quán)眼界，啟迪創(chuàng)造發(fā)明思路，為培養(yǎng)自主創(chuàng)新后備人才創(chuàng)造良好的條件。還要注重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。像**要借鑒“浙大**縣研究生社會實(shí)踐基地”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，要充分發(fā)揮國家級風(fēng)景旅游名勝區(qū)的品牌效應(yīng)，抓好培訓(xùn)樓、專家樓、博士樓規(guī)劃建設(shè)，努力爭取把臺州市乃至全國的高層次人才培訓(xùn)、實(shí)踐基地建到**，吸引更多的高層次人才來**創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是政策扶持工程建設(shè)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出臺鼓勵推動自主創(chuàng)新的一系列優(yōu)惠政策，特別是在稅收、科技、金融、政府采購等方面要給予重點(diǎn)扶持。像**要原來工業(yè)30條扶持政策的基礎(chǔ)上，縣里抓緊制定出臺《關(guān)于加快**縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，切實(shí)加快推進(jìn)自主創(chuàng)新的進(jìn)程。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程建設(shè)。著重要做好為企業(yè)注冊登記，政策咨詢，科技成果轉(zhuǎn)化對接，項目審批、申報，信息導(dǎo)向等方面所提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。像**縣主要是要強(qiáng)化“技術(shù)市場網(wǎng)”、“非公企業(yè)科技信息網(wǎng)”、“**人才網(wǎng)”三個信息平臺功能，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供項目對接、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等服務(wù)。要以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為依托切實(shí)做好成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)搞好科技成果、創(chuàng)新項目申報，向上爭取創(chuàng)新資金和產(chǎn)業(yè)化，用好、用足國家的產(chǎn)業(yè)扶持政策。同時要注重發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心。要大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵有識之士領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專利事務(wù)所、商標(biāo)事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)交易所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)自主創(chuàng)新的有效開展。四是組織保障工程建設(shè)。首先要建立健全縣域科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)要任組長，努力形成一級抓一級，層層抓落實(shí)，齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，特別是縣內(nèi)新聞媒體的作用，大力宣傳縣內(nèi)各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的自主創(chuàng)新典型事跡以及各級領(lǐng)導(dǎo)重視科技創(chuàng)新的新聞，努力營造一個各級領(lǐng)導(dǎo)重視自主創(chuàng)新，企業(yè)和科技人員積極投身自主創(chuàng)新，全社會呵護(hù)自主創(chuàng)新的濃重?zé)崃?、積極向上氛圍。其次要建立激勵機(jī)制。要按照科技部、省政府科技進(jìn)步示范縣、先進(jìn)縣考核的要求，抓緊建立科技發(fā)展基金、專利專項資金，努力為企業(yè)和科技人才創(chuàng)新、發(fā)明提供強(qiáng)有力的財力支持。同時可采取縣財政每年安排一點(diǎn)資金，社會捐贈一點(diǎn)資金的辦法，設(shè)立“縣域人才獎勵基金”；建立杰出人才獎勵制度，每年以縣委、縣政府名義對為縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技人才予以表彰獎勵和對引進(jìn)的高級科技人才進(jìn)行慰問，以此激發(fā)科技人才的創(chuàng)新熱情。再次要建立投資保障機(jī)制。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，政府投入引導(dǎo)，企業(yè)投資入股形式，探索創(chuàng)建縣級科技創(chuàng)新風(fēng)險投資公司，建立多層次、多元化、多渠道的全社會科技投入體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新與市場資本相結(jié)合，提高科技投入水平；同時，要建立科技資金信用擔(dān)保機(jī)制，增加科技開發(fā)貸款，支持科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和開展自主創(chuàng)新，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難問題。