以示范帶動規(guī)范以規(guī)范提升功能以功能促進教育的報告
時間:2022-07-10 04:05:00
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黨建活動陣地是黨員參加組織活動,履行黨員權利和義務的集聚地,也是黨組織開展黨員教育管理,發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效平臺。黨的十六大以來,隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入以及經(jīng)濟一體化的逐步實現(xiàn),流動黨員教育管理、非公企業(yè)黨員教育管理、企業(yè)退休職工社會化管理后的社區(qū)黨員教育管理等等,這些問題對新時期黨建工作提出了不少新的課題,其中黨建活動陣地建設如何適應新形勢、新環(huán)境和新任務的需求是做好新時期黨員教育管理的重要保證。
近年來,江干區(qū)緊緊圍繞“以示范帶動規(guī)范、以規(guī)范提升功能、以功能促進教育”的總體思路,抓住保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有利時機,在探索黨建活動陣地網(wǎng)絡建設方面取得了積極成效,初步形成了以黨建陣地示范點為龍頭,規(guī)范化黨建陣地到邊到底的建設格局,為黨員實施分類管理、分層教育,實現(xiàn)黨員日常教育管理的全覆蓋打下了堅實的物質基礎。
一、以示范帶動規(guī)范,進一步加大陣地建設力度。
1、培植典型抓示范。為確保黨建活動陣地規(guī)范化建設有序、順利開展,江干區(qū)從2004年開始,在社區(qū)、村、企業(yè)、機關事業(yè)單位等不同層面選擇了30個黨建基礎較好的基層黨組織開展了黨建陣地示范點的創(chuàng)建活動。按照“設施齊全、功能到位、作用明顯”的要求和“有地方可看、有內容可聽、有經(jīng)驗可學”的目標,區(qū)委組織部專門成立考核組對全區(qū)30個申報示范黨建陣地進行檢查驗收,最后確定20個涵蓋社區(qū)、村、企業(yè)、機關事業(yè)等不同層面的黨建陣地示范點,并在全區(qū)組織工作會議上予以表彰命名,在全區(qū)樹立了黨建陣地建設的先進典型。
2、總結經(jīng)驗抓推廣。江干區(qū)在大力培植先進典型的同時,積極探索總結不同領域黨建活動陣地建設的新路子,適時召開黨建活動陣地建設經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場推進會,充分發(fā)揮示范帶動和幅射作用。制定下發(fā)了《關于黨員活動中心建設的意見》和《關于黨員活動室規(guī)范化建設的意見》兩個規(guī)范性文件,對各鎮(zhèn)(街道)黨員活動中心的設置和功能進行明確定位,要求全區(qū)黨員活動中心按照“兩站兩室一窗口”的標準,設置黨員綜合活動室、報刊圖書閱覽室、流動黨員管理站、電化教育站和服務咨詢窗口。對基層黨員活動室提出“三亮相、五個有、十上墻”(“三亮相”即亮身份、亮形象、亮風采;“五個有”即有黨員活動室的牌子、有必需的播放設備和經(jīng)費、有黨支部的職責和任務、有活動播放工作臺帳、有一定數(shù)量的黨報、黨刊和電教片;“十上墻”即:黨旗、入黨誓詞、黨員的權利、義務、偉人頭像、黨員“三亮相”、黨支部基本概況和職責任務、黨建工作三年任期目標規(guī)劃和年度工作計劃、黨建工作十項制度和黨員電化教育三項制度、黨員參加組織活動情況和設崗定職表、黨員繳納黨費情況表)的達標型標準和“設施好、機制好、管理好、功能好、作用好”的“五好”示范型標準。對黨員活動室內部布置的內容、位置、格式和色彩等方面進行了詳細的規(guī)定,黨員活動中心和黨員活動室由江干區(qū)委組織部提出統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標識要求。
3、加大建設抓保障。要高標準、規(guī)范化建設黨建活動陣地,實現(xiàn)“建設一個、鞏固一個、提高一個”的目標,人員和資金的保障是關鍵。在人員保障方面,我們采取輪崗制和向社會招聘專職管理人員等多種方式,明確崗位管理職責,定期舉辦上崗培訓等方法,既解決了黨建活動陣地無人管的問題,又有效地解決了黨建活動陣地管理難的問題。如江干區(qū)采荷街道陽光家園,采取聘用社區(qū)有十多年黨建經(jīng)驗的老書記來管理黨員活動中心;閘弄口街道向社會招聘應屆大中專畢業(yè)生來管理黨員活動中心等。在資金保障方面,通過多渠道籌集資金和以獎代撥等形式,有效地保障了黨建活動陣地規(guī)范化建設的資金需求。如在社區(qū)(村)的黨建活動陣地建設過程中,按照各級財政預算一部分、黨費獎勵一部分、轄區(qū)單位籌集一部分的方式保障建設運行資金。同時,進一步加大對黨建陣地建設的獎懲力度,對已經(jīng)完成建設任務并達到“示范”標準的,按照每個黨建活動陣地5000元的標準下?lián)芙o基層黨組織,對沒有完成建設任務的給予通報批評,并在黨建目標考核中進行扣分。形成激勵先進、鞭策后進的氛圍。僅2005年,全區(qū)用于以獎代撥的資金就達20余萬元。
二、以規(guī)范提升功能,進一步拓展陣地建設內涵。
1、明確責任抓職能。黨建活動陣地的規(guī)范化建設是強化黨建活動陣地功能的基礎和前提。江干區(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級黨建陣地網(wǎng)絡建設過程中,按照分級管理的原則,層層落實責任,明確黨建陣地功能。如區(qū)一級的黨建陣地通過設立教育實踐培訓基地等方式,重點履行全區(qū)性的黨員、黨務干部教育培訓職能;鎮(zhèn)(街道)一級的黨建陣地根據(jù)區(qū)域黨員的特點,重點履行黨務工作政策咨詢、黨建知識教育傳播、接轉黨員組織關系、提供黨員活動場所、開展區(qū)域性黨員志愿服務、為轄區(qū)企業(yè)單位推薦黨務工作者等六大職能;社區(qū)(村)的黨建活動陣地重點做好在冊黨員的日常教育管理,履行黨和群眾的橋梁、紐帶職能。
2、強化管理抓機制。黨建活動陣地重在建設,貴在堅持。江干區(qū)在抓好陣地硬件建設,明確職能的同時,不斷探索發(fā)揮黨建活動陣地作用的有效途徑和方法,先后制定出臺了江干區(qū)黨建活動陣地管理辦法、黨建活動陣地考核細則等一系列工作機制,對黨建活動陣地的使用和管理提出了具體要求。如對鎮(zhèn)、街道一級的黨建活動陣地,要求實行坐班制,確保工作日有人管理、有人接待、有人服務。對社區(qū)(村)黨建活動陣地,要求基層黨組織每年開展不少于12次的教育活動等等,這些工作機制有效地保證了黨建活動陣地的正常運作和使用。
3、拓展功能抓服務。黨建活動陣地不僅是黨員接受教育,開展組織活動的一個重要平臺,更是黨組織服務黨員、黨員服務群眾的一個重要平臺。在注重發(fā)揮黨建活動陣地基本功能的同時,進一步拓寬黨建活動陣地的服務功能。如在實施流動黨員“安家江干”工程時,各鎮(zhèn)(街道)黨員活動中心把流動黨支部和流動黨員作為服務的重點對象,為流動黨支部供應學習資料和師資力量,提供活動場地。安排轄區(qū)流動黨員參加支部組織生活,并盡可能在生活、就業(yè)等方面提供幫助;在服務群眾方面,通過設立陽光服務站,民情工作站等有效載體,設崗定責,引導和教育黨員主動參與志愿服務群眾、服務社會工作,形成365天,天天都有黨員為民、便民和利民服務。此外,利用現(xiàn)有的黨建陣地網(wǎng)絡資源,建立外來青工學校,市民學校和入黨積極分子業(yè)余黨校等,使黨建活動陣地得到了最充分的利用。
三、以功能促進教育,進一步發(fā)揮陣地建設作用。
1、健全網(wǎng)絡抓共享。經(jīng)過近年來全區(qū)各級黨組織的共同努力,江干區(qū)逐步形成了以區(qū)黨員活動中心為基點,輻射8個街道(鎮(zhèn))黨員活動中心,220余個規(guī)范化黨員活動室的黨建陣地網(wǎng)絡。各街道(鎮(zhèn))的黨員活動中心全部達到200平方米以上。依托各街道(鎮(zhèn))黨建活動陣地網(wǎng)絡,通過聯(lián)建、共建等形式,使得黨建資源充分利用、全面共享。不僅為轄區(qū)新經(jīng)濟和新社會組織提供了黨組織掛靠、黨員教育管理和黨員學習活動場所等方面的服務,同時也為促進社區(qū)大黨建格局形成,實現(xiàn)黨對兩新組織的組織工作全覆蓋提供了堅實的保障。
2、分層施教抓需求。在黨內,由于黨員所處階層、承擔角色隨著經(jīng)濟轉軌、社會轉型發(fā)生了巨大變化,不同層次的黨員對黨組織的教育管理訴求也出現(xiàn)了明顯差異。通過抓黨建活動陣地建設,黨建活動陣地的強大功能為黨員實現(xiàn)分類教育管理提供了堅強的保障。如采荷街道黨員活動中心利用陽光家園“七園一家”的強大功能,根據(jù)黨員的不同需求,實行菜單式的黨員教育管理新模式,黨員可根據(jù)自己的時間、需求和愛好來選擇教育學習內容;閘弄口街道依托黨員活動中心的優(yōu)越地理位置,根據(jù)轄區(qū)黨員的特長,建立若干支黨員志愿服務隊,每月定期在中心開展為民、便民服務,有效地解決了黨員作用發(fā)揮難的問題;凱旋街道依托黨建活動陣地資源,根據(jù)轄區(qū)黨員的興趣愛好,成立特色黨支部,寓教于樂等等。
3、立足難點抓突破。流動黨員教育管理是新時期黨建工作的一大難點、熱點問題。2005年以來,江干區(qū)以黨建活動陣地為家,在各鎮(zhèn)、街道和科技經(jīng)濟園區(qū)等9個黨員活動中心設立了流動黨員管理站,扎實推進流動黨員“安家江干”工程的實施,流動黨員教育管理取得了實質性的突破。在江干區(qū),流動黨員只要憑《黨員證明信》、《流動黨員活動證》等到黨員服務窗口登記,就可與在冊黨員一樣編入一個黨組織參加活動,并享受中心一站式的高效服務,使得流動黨員可以減少接轉組織關系等眾多的繁雜手續(xù),讓黨員流動變得簡單。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)各級黨組織依托黨員活動中心的流動黨員管理站,建立流動黨組織34個,黨員1100余名,黨員活動中心正逐步成為流動黨員的服務機構、學習機構和管理機構。